静安区企业优惠政策

《静安区社会办医疗机构设置指引（2021年版）》作为今年的重大决策事项，网上公开征求意见，充分听取社会公众意见。同时重大行政决策注重听取法律顾问或有关专家意见，并在委办公会议上集体讨论并作出决定。建立重大行政决策全过程记录、材料归档制度。
13、深化行政审批制度改革
（1）围绕“新增一批”“优化一批”的方向，继续推进“一件事”业务流程革命性再造工程。完成了“公共浴室注销一件事”和“无偿献血者用血费用减免一件事”的办事指南申报工作。
（2）选取部分高频政务服务事项，通过“个性指南+智能申报”积极推进“好办”服务，部分相对简单的高频办理情形探索推行“3分钟填报、零材料提交”的“快办”服务。共申报了5个好办事项，6个快办事项。
（3）开展“一业一证”服务工作
由区审改办牵头，区卫健委对美容美发行业、浴场行业开展“一业一证”服务。联合消防、公安、市场监管局、烟草专卖局、环保、区行政服务中心等6个部门共同制定“静安区浴场行业综合许可要素流程梳理手册”以及“静安区美容美发店行业综合许可要素流程梳理手册”，确定美容美发店行业、浴场行业的审批部门、审核要件、审核要求、审批流程等，对美容美发店行业、浴场行业开展“一业一证”服务。
14、做好卫生健康法制宣传
组织开展形式多样的法制宣传教育活动，通过举办宣传咨询、专题讲座培训、发放宣传资料、媒体宣传报道等多种形式提高公众对卫生健康法律的知晓率。下属基层单位面向服务对象和社会大众，除了在日常工作中依法服务，更是经常走出单位、走上街头，通过制作宣传版面、发放宣传资料和宣传用品、设立宣传咨询、组织现场测试和演练等方式和手段，组织对区域内的机关干部、社区居民、楼宇、学校、医院、幼托机构、外来务工人员、工厂的工作人员，以及特殊人群的法制宣传活动，促进法制宣传教育的普及化。
3月3日，开展对申请执业的医疗机构负责人的法律法规、信用建设宣传，对医疗机构的人员配置、放射诊疗许可证的申请流程和注意事项进行详细解读，共20人次参加宣传培训活动。
3月24日，对公共场所控烟管理单位开展《上海市公共场所控制吸烟条例》诚信宣传活动，参与人数30人。活动取得了一定的效果，对进一步营造无烟环境起到了推动作用。
3月，区属24家公办医疗机构开展“上海市医疗卫生人员权益保障办法”宣传。医疗机构在候诊大厅、收费处等人群集聚处张贴宣传海报，宣传条例。该办法规定对表现突出的医疗卫生人员建立增信信息归集和信用联合激励机制；对侵害医疗卫生人员合法权益的行为，建立行政机关、司法机关、医疗卫生机构以及市场主体共同参与的跨部门、跨领域、跨区域的涉医失信联合惩戒机制。通过宣传，进一步提升了广大医务人员和群众的法制观念。
4月27日围绕“职业卫生宣传周”开展《职业病防治法》宣传咨询、主题宣讲以及警示教育活动。共有25家企业的相关负责人出席，为企业负责人和劳动者讲解职业健康相关知识、解答职业病防治相关问题；明确了用人单位在职业病防治工作中的主体责任，为广大劳动者指清了方向。
5月17日—23日开展2021年饮用水卫生宣传周活动。本次宣传活动以“关注饮水卫生，共享健康生活”为主题，通过静安区卫生健康委员会监督所微信公众号作为线上宣传平台，宣传内容主要为：上海市生活饮用水“扫码知卫生”健康项目；饮用水卫生规章规范和标准规定；通过各类科普宣传介绍饮用水相关卫生知识，就关于与老百姓生活息息相关的饮用水卫生信息等问题进行答疑解惑。同时，本次宣传活动在线下也将“扫码知卫生”健康项目作为宣传活动的主要内容之一，联系江宁路等多个街道开展了针对“扫码知卫生”的饮水卫生宣传系列讲座，详细地对居民们介绍和演示了如何在实际生活中通过扫描二维码的方式对所在小区内水质情况进行查询的具体步骤和操作方式。系列讲座活动现场气氛热烈，大家踊跃发言提问，受到了参加培训的各个社区的居民们的一致好评
为继续加强新冠肺炎疫情的防控、保障工作，采用线上宣传，线下窗口发放宣传手册、宣传页的方式开展食品安全的宣贯工作。以“尚俭崇信守护阳光下的盘中餐”为宣传周内容，就《特殊膳食食品
科普问答一箩筐》等为标题在“静安卫监”的微信公众号上连续发布食品安全的宣贯内容，开展读懂营养标签、营养强化剂、保健食品，结合婴幼儿配方食品、特殊医学用途食品等重点标准等重点内容开展科普宣教，提升公众营养健康素养，网上阅读点击人次62人次。线下，将宣传海报、宣传手册、宣传页设置于秣陵路38号静安区行政服务中心三楼卫健委窗口，开展通俗易懂、形象直观的宣传。共发放宣传手册、宣传页149份，赢得了群众的良好口碑。
为了增强辖区内广大居民的卫生法律意识，加大对重要法律政策的推送和传播力度，持续提升政府的透明度和公信力，于2021年9月23日在艺海剧院广场开展主题为“凝心聚力共建法治社会”的宣传活动。宣传活动前期，我委制作了易拉宝展板、卫生知识宣传折页等宣传资料，通过微信公众号等介质播放卫监小课堂微视频，普及医疗卫生、公共卫生、学校卫生等多个专业的法律知识。宣传日当天，我委通过设立展板、宣传资料发放、现场答疑等形式，向过往群众宣传卫生监督相关知识，内容涵盖了职业病防治、无证行医、医疗美容、人脸识别信息技术、消毒产品、疫情防控等，围绕如何选择医疗美容机构合理开展医疗美容、疫情期间如何正确使用消毒产品等热点问题进行了讲解。宣传现场，我委利用广场的电子屏循环播放二次供水健康、教您辨别真假医疗美容、游泳场馆四看一闻以及疫情期间家长要关注的健康要点等卫监小课堂主题视频，继续畅通投诉举报途径，切实维护群众的合法权益。本次宣传共接受市民相关法律法规咨询50余人次、发放宣传折页200余份，活动现场赢得了广大市民的交口称赞，并取得了良好的社会效应。
截止到目前，区卫健委通过线下培训、现场宣传等方式开展普法宣传培训活动，内容涉及医疗机构执业、放射诊疗、控制吸烟、职业病防治、饮水卫生、扫码知卫生、场所卫生等内容，参加群众500余人次，发放宣传资料800余份。
（二）存在问题
1、法制宣传不够深入。
2、卫生法律宣传的针对性、有效性仍需加强,市民的健康法律意识有待进一步提升。
3、普法宣传的责任意识和能力水平有待提高。
4、行政执法能力有待进一步提升。
（三）对策建议
1、拓展宣传途径，确保取得实效
开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、“融媒体”资源，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步增强卫生法律宣传的针对性和实效性，提升法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博、微信、微视频等普法平台，增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力，同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动情况与取得的成效，营造浓厚的宣传氛围。
2、提升法治能力，维护法律权威
进一步深入实际、深入基层、深入群众，将依法治区工作与卫生健康工作同安排、同部署，确保系统内各单位以宪法为准则，以法律为准绳，全面提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，为静安卫生健康事业的安全稳定、健康发展，为建设好和谐繁荣、尊法守法的“新静安”营造良好环境。
3、提高规范化执法水平和能力
加强培训，进一步推进卫生健康法治工作队伍正规化、专业化、职业化建设，提升法治工作水平和能力。
二、2022年法治工作计划
（一）继续规范落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，针对疑难案件和复杂举报投诉加强法制审核，必要时邀请专业律师对案件进行专题讨论。
（二）进一步加强法治宣传教育，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。
（三）全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，加强行政执法案卷评查工作。
（四）进一步强化“一网通办”平台建设。全面深化放管服改革各项工作，强化工作机制和保障机制，更好地服务企业和群众，营造良好的营商环境。
（五）全面推进政务公开工作。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开工作原则，向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，提高医疗卫生服务工作的透明度，促进医疗卫生服务单位依法执业，诚信服务。


上海市静安区卫生健康委员会

2021年11月9日