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上海市静安区市场监督管理局关于印发《2021年静安区冬季锅炉专项检查方案》的通知
政策
发布部门：区民政局
发布时间：2021年11月30日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
执法大队，各市场监管所：
为进一步强化静安区冬季锅炉日常监督检查力度，提高监察工作针对性、有效性，现将《2021年静安区冬季锅炉专项检查方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市静安区市场监督管理局
2021年11月12日
2021年静安区冬季锅炉专项检查方案
冬季即将来临，锅炉设备的使用趋于高峰期，进入锅炉事故易发和高发阶段。为确保本区城市运行和生产安全，决定自即日起至2022年3月底，在全区范围内开展冬季锅炉专项检查，检查方案如下：
一、目标要求
各单位要充分认识到社会公众对公共场所特种设备事故及相关事件的关切度，按照市局今年下发的特种设备工作要求，结合第四届进博会、元旦、春节、两会等重点时段，立足于“查隐患、抓整治、防事故、保安全”，认真务实、履职尽责、严格执法，全力保障冬季锅炉安全运行，坚决遏制事故发生。
二、检查范围
根据辖区内特种设备实际情况，以人员密集的公共场所、小锅炉为重点，对重点单位、重点设备以及常压锅炉使用领域（浴室、食品生产、木材、服装、旅社、洗衣房、健身房、美容美发等）开展重点检查。
三、检查内容
（一）强化日常监督检查。各单位应根据辖区实际情况，突出重点时段、重点区域、重点行业、重点单位和重点设备，制定科学的、可执行的监督检查计划，强化日常监督检查力度，提高监察工作的针对性、有效性，确保监督检查工作质量。要通过严格监督检查方式压实锅炉使用单位安全管理的主体责任，落实属地监管责任。属于特种设备目录范围的锅炉按《特种设备现场安全监督检查规则》要求实施检查并做好记录，填写相应记录表。
（二）建立在用锅炉管理台帐。结合冬令季节特点开展特种设备目录内工业锅炉现场监督检查和目录外锅炉执法检查，以人员密集的公共场所、小锅炉为重点，开展专项监督检查和执法检查。各单位要结合特种设备移动监管系统进一步梳理辖区内在用锅炉数量、使用状况，厘清本区域在用锅炉数量、使用及能效状况。对目录外的锅炉进行执法检查时，应采集锅炉使用单位、设备及使用管理信息，建立相应台账并实施动态跟踪管理。
（三）加强常压锅炉监管。常压锅炉按《上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定》要求实施检查并做好记录，可参照填写常压锅炉现场检查记录表（附件1）。坚决杜绝承压锅炉超压使用，常压锅炉承压使用现象。
（四）推进隐患风险排查治理。各单位应根据辖区不同情况，结合区域锅炉使用和风险情况，按照特种设备安全隐患排查和风险管控“双重预防”工作机制的要求及近年来特种设备事故情况，主动设定专项整治项目内容并开展整治工作，继续加强隐患、风险排查治理，落实锅炉使用单位安全隐患排查治理和风险管控工作的主体责任。要做好重点时段、重大活动的安全保障监督检查工作，确保重点时段和重大活动期间锅炉安全运行。
（五）保持对各类违法行为的高压严惩态势。各单位在日常监督检查和专项检查中，要全面应用特种设备移动监管系统，狠抓检查计划的执行率和发现隐患的整改率，着力提升现场检查能力，规范检查行为，确保检查工作质量。对于举报或检查中发现的隐患，必须跟踪至整改闭环，对于拒不整改或整改不到位的，依法从严处理。
四、工作要求
1．各单位应及时制定相应的检查计划，加强领导，认真组织实施，保证检查工作有序、有效落实。
2．各单位应加强与街镇相关职能部门的沟通和协调，形成联合执法，综合治理的工作格局，发现隐患及时整治，发现违法行为坚决取缔，并将检查情况向所在街镇报告，建立常压锅炉长效日常监管机制，促使各街镇相关职能部门担当常压锅炉日常监管工作，履行各自职责。
3．执法检查中发现隐患应按法律、法规要求给予处罚并责令使用单位及时整改。要对整改情况进行跟踪督办，落实问题整改闭环管理制度。
五、信息报送
1．各单位要建立信息报送制度，按时报送冬季锅炉专项检查各类信息和检查中的亮点工作。
2．各单位填报冬季锅炉检查情况信息表（附件2）、整理汇总静安区常压锅炉清单（附件3），于2022年3月底（具体时间另行通知）前报送局特种设备安全监察科。
3．我局将于2021年11月至2022年3月对各单位冬季锅炉专项检查工作开展情况进行抽查。
附件：1．《常压锅炉现场检查记录表》
2．《冬季锅炉检查情况信息表》
3．《静安区常压锅炉清单》
附件1
常压锅炉现场检查记录表
企业名称
单位地址
所属乡镇、街道
工商注册
登记号
机构代码
其他相关资者
法人姓名、电话
经营人姓名、电话
法人或经营人
身份证号
场地所有者
（单位或个人）
场地出租方联系人、联系电话
场地租赁合同情况（位置、面积、时间）
制造单位名称
锅炉型号
制造产品编号
检查项目
检查内容
检查方法
存在问题情况
检查结果
（符合或整改）
非法使用
土锅炉情况
锅炉产品设计、材料选用、制造工艺是否符合国家安全技术规范和标准
查锅炉上铭牌、出厂资料、合格证等
禁语标设
锅炉和锅炉房外墙上是否有禁语标设
拍照或摄影
安全附件
压力表、温度计是否检定。锅炉本体顶部表压力为0，温度小于85℃
查阅检定证书，现场查看
本体和管道情况
锅炉本体及管道是否漏水、漏气；是否擅自改变锅炉结构和管路系统，将常压锅炉改为承压锅炉
现场查看
透气管及锅炉给水和出水系统
1、透气管高度（以与锅炉连接处为起算）
2、透气管管路上不得装阀门和堵塞情况
3、透气管是否有防冻保温措施
4、给水和出水系统是否使锅炉承压，是否擅自改变常压锅炉给水和出水系统
现场查看并拍照或摄影
整改内容、
要求和期限
被检查单位人员（签名）：
日期：
检查单位名称：
检查人员（至少两人签名）：
日期：
附件2
冬季锅炉检查情况信息表
所
检查单位数量
检查锅炉台数
检查发现隐患数
存在主要问题
隐患整改情况
监察
指令书（份）
立案数量
行政处罚总金额
工作亮点、
好的做法
附件3
静安区常压锅炉清单
所
所属街道（镇）
使用单位
单位地址
联系人
联系电话
设备台数
为进一步强化静安区冬季锅炉日常监督检查力度，提高监察工作针对性、有效性，现将《2021年静安区冬季锅炉专项检查方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市静安区市场监督管理局
2021年11月12日
2021年静安区冬季锅炉专项检查方案
冬季即将来临，锅炉设备的使用趋于高峰期，进入锅炉事故易发和高发阶段。为确保本区城市运行和生产安全，决定自即日起至2022年3月底，在全区范围内开展冬季锅炉专项检查，检查方案如下：
一、目标要求
各单位要充分认识到社会公众对公共场所特种设备事故及相关事件的关切度，按照市局今年下发的特种设备工作要求，结合第四届进博会、元旦、春节、两会等重点时段，立足于“查隐患、抓整治、防事故、保安全”，认真务实、履职尽责、严格执法，全力保障冬季锅炉安全运行，坚决遏制事故发生。
二、检查范围
根据辖区内特种设备实际情况，以人员密集的公共场所、小锅炉为重点，对重点单位、重点设备以及常压锅炉使用领域（浴室、食品生产、木材、服装、旅社、洗衣房、健身房、美容美发等）开展重点检查。
三、检查内容
（一）强化日常监督检查。各单位应根据辖区实际情况，突出重点时段、重点区域、重点行业、重点单位和重点设备，制定科学的、可执行的监督检查计划，强化日常监督检查力度，提高监察工作的针对性、有效性，确保监督检查工作质量。要通过严格监督检查方式压实锅炉使用单位安全管理的主体责任，落实属地监管责任。属于特种设备目录范围的锅炉按《特种设备现场安全监督检查规则》要求实施检查并做好记录，填写相应记录表。
（二）建立在用锅炉管理台帐。结合冬令季节特点开展特种设备目录内工业锅炉现场监督检查和目录外锅炉执法检查，以人员密集的公共场所、小锅炉为重点，开展专项监督检查和执法检查。各单位要结合特种设备移动监管系统进一步梳理辖区内在用锅炉数量、使用状况，厘清本区域在用锅炉数量、使用及能效状况。对目录外的锅炉进行执法检查时，应采集锅炉使用单位、设备及使用管理信息，建立相应台账并实施动态跟踪管理。
（三）加强常压锅炉监管。常压锅炉按《上海市禁止制造销售使用简陋锅炉和非法改装常压锅炉的规定》要求实施检查并做好记录，可参照填写常压锅炉现场检查记录表（附件1）。坚决杜绝承压锅炉超压使用，常压锅炉承压使用现象。
（四）推进隐患风险排查治理。各单位应根据辖区不同情况，结合区域锅炉使用和风险情况，按照特种设备安全隐患排查和风险管控“双重预防”工作机制的要求及近年来特种设备事故情况，主动设定专项整治项目内容并开展整治工作，继续加强隐患、风险排查治理，落实锅炉使用单位安全隐患排查治理和风险管控工作的主体责任。要做好重点时段、重大活动的安全保障监督检查工作，确保重点时段和重大活动期间锅炉安全运行。
（五）保持对各类违法行为的高压严惩态势。各单位在日常监督检查和专项检查中，要全面应用特种设备移动监管系统，狠抓检查计划的执行率和发现隐患的整改率，着力提升现场检查能力，规范检查行为，确保检查工作质量。对于举报或检查中发现的隐患，必须跟踪至整改闭环，对于拒不整改或整改不到位的，依法从严处理。
四、工作要求
1．各单位应及时制定相应的检查计划，加强领导，认真组织实施，保证检查工作有序、有效落实。
2．各单位应加强与街镇相关职能部门的沟通和协调，形成联合执法，综合治理的工作格局，发现隐患及时整治，发现违法行为坚决取缔，并将检查情况向所在街镇报告，建立常压锅炉长效日常监管机制，促使各街镇相关职能部门担当常压锅炉日常监管工作，履行各自职责。
3．执法检查中发现隐患应按法律、法规要求给予处罚并责令使用单位及时整改。要对整改情况进行跟踪督办，落实问题整改闭环管理制度。
五、信息报送
1．各单位要建立信息报送制度，按时报送冬季锅炉专项检查各类信息和检查中的亮点工作。
2．各单位填报冬季锅炉检查情况信息表（附件2）、整理汇总静安区常压锅炉清单（附件3），于2022年3月底（具体时间另行通知）前报送局特种设备安全监察科。
3．我局将于2021年11月至2022年3月对各单位冬季锅炉专项检查工作开展情况进行抽查。
附件：1．《常压锅炉现场检查记录表》
2．《冬季锅炉检查情况信息表》
3．《静安区常压锅炉清单》
附件1
常压锅炉现场检查记录表
企业名称
单位地址
所属乡镇、街道
工商注册
登记号
机构代码
其他相关资者
法人姓名、电话
经营人姓名、电话
法人或经营人
身份证号
场地所有者
（单位或个人）
场地出租方联系人、联系电话
场地租赁合同情况（位置、面积、时间）
制造单位名称
锅炉型号
制造产品编号
检查项目
检查内容
检查方法
存在问题情况
检查结果
（符合或整改）
非法使用
土锅炉情况
锅炉产品设计、材料选用、制造工艺是否符合国家安全技术规范和标准
查锅炉上铭牌、出厂资料、合格证等
禁语标设
锅炉和锅炉房外墙上是否有禁语标设
拍照或摄影
安全附件
压力表、温度计是否检定。锅炉本体顶部表压力为0，温度小于85℃
查阅检定证书，现场查看
本体和管道情况
锅炉本体及管道是否漏水、漏气；是否擅自改变锅炉结构和管路系统，将常压锅炉改为承压锅炉
现场查看
透气管及锅炉给水和出水系统
1、透气管高度（以与锅炉连接处为起算）
2、透气管管路上不得装阀门和堵塞情况
3、透气管是否有防冻保温措施
4、给水和出水系统是否使锅炉承压，是否擅自改变常压锅炉给水和出水系统
现场查看并拍照或摄影
整改内容、
要求和期限
被检查单位人员（签名）：
日期：
检查单位名称：
检查人员（至少两人签名）：
日期：
附件2
冬季锅炉检查情况信息表
所
检查单位数量
检查锅炉台数
检查发现隐患数
存在主要问题
隐患整改情况
监察
指令书（份）
立案数量
行政处罚总金额
工作亮点、
好的做法
附件3
静安区常压锅炉清单
所
所属街道（镇）
使用单位
单位地址
联系人
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