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各办公室，辖区各重点单位：
现将《彭浦新村街道2022年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请根据职责分工，认真遵照执行。
特此通知。


上海市静安区人民政府彭浦新村街道办事处
2021年12月20日









彭浦新村街道2022年度安全生产监督检查计划
为依法履行危险化学品、工贸等行业领域安全生产监管职责，科学规范开展执法工作，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产法》《安全生产执法手册（2020年版）》等规定，结合本辖区实际，编制彭浦新村街道2022年度安全生产执法计划。
一、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；
3、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》；
4、《安全生产执法手册（2020年版）》；
5、国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。
二、指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，强化属地监管责任和企业主体责任，依法履行安全生产行政执法职责，加快推进应急管理体系和能力现代化，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。
（二）工作目标
按照“统筹兼顾、突出重点、强化属地、提高效能”原则，科学合理安排年度执法检查的范围和数量。严格执法，进一步规范安全生产行政执法行为，增强执法监督的针对性和实效性，加大力度、提高效能，为实现辖区安全生产状况持续稳定提供坚实保障。
（三）主要任务
1、科学编制执法计划。以风险隐患防控为底线，以信用分级管理为基础，聚焦风险等级较高、危险因素较多、生产规模较大以及隐患问题突出、近三年内发生安全生产事故的企业，科学编制年度安全生产执法计划，明确重点检查和一般检查范围。重点检查包括对重点单位实行“全覆盖”执法检查和重点时段专项执法检查，一般检查是指对其他单位实行以“双随机、一公开”为主的执法抽查。
2、加强各类协调联动。根据市场监管领域“双随机、一公开”监管工作要求，聚焦中国国际进口博览会等重大活动和特殊时期工作安排，探索实施安全生产执法联动，组织市场监管、建筑管理等部门，实施工业企业安全生产联合执法。按照市、区应急管理局的要求制定年度安全生产执法计划，保证对重点单位检查的频次和力度。
3、持续规范执法行为。积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加快落实辖区移动执法终端配置和使用，统一使用2020年新版执法文书。对职责范围内行业、领域的安全生产违法行为零容忍，增加执法刚性，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，持续保持执法高压态势。
三、执法检查的方式、范围、内容和分工
（一）检查方式
执法检查主要分为重点检查、一般检查等检查方式，各项检查方式按照《安全生产执法手册（2020年版）》的规定开展。
（二）检查范围
以危险化学品经营、使用单位，规模以上工贸企业（特别是涉及有限空间和粉尘涉爆的工贸企业）为重点监督检查范围。
（三）检查内容
执法检查以行政权力清单为基础。重点检查从《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容，一般检查主要从《安全生产随机抽查事项清单》中选取抽查内容。执法检查前，应制定《现场检查方案》；执法检查时，应按批准的《现场检查方案》开展。督查、巡查、跨部门联合执法等非计划检查，按相关文件要求开展。
（四）检查分工
执法检查主要由街道平安办组织开展，其他涉及应急管理、安全生产教育培训以及专业技术服务机构、安全生产培训机构等专业事项或机构的检查，由街道根据计划和实际需要安排或参与。
四、执法检查安排
2022年度全年计划检查205家次，其中重点检查125家次占比61%由持有执法证的人员与社工共同开展检查，一般检查80家次占比39%由社工、第三方人员检查。
（一）重点检查
1、重点单位“全覆盖”执法检查。结合本辖区企业类型、体量、风险、事故等实际情况，聚焦重点领域和重点企业，采用“执法告知+现场检查+交流反馈”“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程参加”“执法+专家”工作模式，按照明确的时间周期固定开展“全覆盖”执法检查。其中：确定1家加油站、6家人员密集场所、7家工贸企业、3家高层公共建筑为重点单位，按照信用分级管理方式开展检查，全年共计检查36家次。
2、重点时段专项执法检查。结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要，选取部分风险等级较高或发生过事故的单位，在重点时段开展执法检查。
（二）一般检查
依据行政检查权力清单，对辖区单位开展“双随机、一公开”执法抽查。为强化对属地监管的督促指导。
1、对危险化学品使用单位开展“双随机、一公开”执法抽查；
2、对工贸企业开展“双随机、一公开”执法抽查；
3、对辖区重点监管单位开展“双随机、一公开”执法抽查；
（三）其他
工贸企业危险化学品使用安全专项整治、安全生产标准化达标企业“回头看”检查、街道牵头举办的各重要活动临时搭建设施的安全抽查、特种作业人员持证上岗情况检查和安全生产费用提取使用情况检查等，穿插在重点检查和一般检查中开展。
五、其他监管执法工作
（一）加大对属地安全生产监管指导力度
按照安全生产属地监管的责任要求，对辖区企业和重点监管企业进行业务指导，适时引入第三方专业评测机构上门开展联合检查，切实提高属地监管单位安全生产隐患排查的工作能力和执法检查的工作质量。对各单位安全生产检查计划编制和实施情况进行日常督促检查，对发现的突出问题定期开展通报，并纳入年度工作考核。
（二）强化工贸企业风险隐患双重预防工作
继续指导属辖区企业和重点监管企业加强风险隐患双重预防管理工作，推动企业构建科学、有效的风险隐患双重预防长效工作机制。对各单位填报的风险隐患信息进行定期分析、归纳，找出安全风险隐患集中点、安全工作薄弱点，坚持问题导向，研究制定针对性、精准化的防范管控措施。
（三）继续开展安全生产标准化建设工作
指导督促辖区工贸企业开展安全生产标准化创建和到期复评工作，并在年底前完成自我评审和外部评审申报工作。通过安全生产标准化创建，进一步落实安全生产主体责任，健全和完善安全管理制度，稳步提升辖区工贸企业的安全生产综合管理水平。
（四）联合行业主管部门开展专项安全生产检查
按照“管行业管安全”和“谁主管谁负责”的工作要求，联合行业主管部门依法对本行业领域内生产经营单位开展安全生产检查，加强专业力量支撑，适时组织专项联合检查，督促各行业主管部门依法履行安全生产行业监管责任。
（五）其他有关工作
依申请做好相关行政许可工作，对涉及安全生产的举报案件进行核查处理，按照市应急管理局和区委区政府的部署要求，组织或参与相关安全生产联合执法行动。
为确保年度监督检查计划顺利实施，彭浦新村街道将结合年度工作计划制定季度、月度监督检查计划，并根据统计分析情况和执法工作情况对季度、月度监督检查计划进行调整。

附件：1.彭浦新村街道2022年重点执法检查单位名单
2.彭浦新村街道2022年安全生产执法计划安排表
3.彭浦新村街道2022年安全生产执法工作量核算表


















附件1
彭浦新村街道2022年重点执法检查单位名单
一、危险化学品经营单位（加油站1家）
1、上海三泉加油站有限公司
二、人员密集场所（6家）
2、上海和养第一老年公寓
3、上海和养第二老年公寓
4、上海静安区田泽文华敬老院
5、上海共康养老院
6、上海扬歌彭临娱乐有限公司
7、上海市静安区市北医院
8、上海协海实业发展有限公司（海冰宫）
三、工贸企业（7家）
9、上海途沣资产管理有限公司（寓居.青年之家）
10、上海希翱酒店管理有限公司
11、上海福珏酒店管理有限公司
12、中建幸福公寓（上海）有限公司
13、中建幸福公寓上海有限公司静安分公司（中建瑞贝庭臻选）
14、中建幸福公寓上海有限公司第一分公司（中建瑞贝庭）
15、上海鑫鑫餐饮管理有限公司
三、高层公共建筑（3家）
16、上海意晟物业管理有限公司（共和国际）
17、上海方元物业管理有限公司（中建幸福）
18、上海天吉物业管理有限公司（城市新汇）




附件2




彭浦新村街道2022年安全生产执法计划安排表




时间

检查内容


一季度


二季度


三季度


四季度




一月


二月


三月


四月


五月


六月


七月


八月


九月


十月


十一月


十二月




重点检查


危险化学品经营单位








































重点单位、工贸企业








































重点时段








































一般检查








































其他检查












































附件3
彭浦新村街道2022年安全生产执法工作量核算表
按照应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）》相关要求，参照市局测算办法同时结合本局实际情况，对相关工作量核算如下：
（一）总法定工作日。按照应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）》要求，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。目前，彭浦新村街道日常执法人员共3人。2022年国家规定的法定工作日为232天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日29天=232天），我街道2022年总法定工作日为696天（3人×232天=696天）。
（二）其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；开展对重点单位的监督检查；开展安全生产宣传教育培训；完成街道或者上级应急管理部门安排的执法工作任务。按照前3年平均数测算，2022年其他执法工作日为250天。
（三）非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：机关值班；学习、培训、考核、会议；指导各街镇执法工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。按照前3年平均数测算，2022年非执法工作日为280天。
（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指应安全执法监督部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2022年街道监督检查工作日为166天（总法定工作日696天-其他执法工作日250天-非执法工作日280天=166天）。
（五）年度计划执法检查总家次。根据区应急局要求，每年对生产经营单位的执法检查数量与监督检查工作日之比不得小于0.75。2022年计划执法检查总家次为158家次（监督检查工作日166天×0.75家次/天=124.5家次，取整至125家次）。