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为全面提升彭浦新村街道绿化生态系统功能，进一步加强辖区内绿化树木保护，推动低碳绿色发展和生态文明建设，根据中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于全面推行林长制的实施意见》（沪委办〔2021〕52号）、《静安区全面推行林长制实施方案（讨论稿）》，结合彭浦新村街道实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢固树立和践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕如期实现碳达峰碳中和目标，以加强制度建设、完善管理机制为重点，构建全域覆盖的绿化资源保护发展长效机制，加快推进生态宜居的美丽城区建设。
（二）基本原则
——坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导责任制为核心的绿化资源保护发展责任体系，逐级明确职责，层层压实责任。
——坚持政府统筹、分类管理。强化政府规划管控、政策引导、监督考核等作用，实行绿化资源分类管理，明确管护责任主体和要求。
——坚持保护优先、合理利用。加强绿化资源保护与修复，严禁各类建设项目擅自占绿、毁绿。科学利用绿化资源，促进绿色发展。
——坚持公众参与、奖惩结合。通过加强宣传引导、普法教育、严格执法，提升辖区各类人群对林长制工作的认识，不断推动林长制工作走深走实。
（三）主要目标
到2025年，以“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市为人民”为导向，聚焦“生态资源增量、增能、增效”的目标，建立体系完善、责任明确、协同高效的绿化资源保护发展长效机制，积极探索生态绿色效益实现机制，建设彭浦新村街道林长制数字化管理平台。落实公园绿地、公共绿地、社会绿地“建管结合”的目标任务，保障、提升绿化资源。建设彭浦新村街道市民园艺中心，广泛开展宣传教育活动，定期开展培训，培养一批社区园艺师。十四五末绿化保有率达到100%，生态资源保护工作成效显著，灾害防控体系健全，综合执法机制完善，实现绿地科学化功能拓展、精细化景观布局。
到2035年，街道林长制高效运行，生态空间更加稳定、生态资源更加丰富，生态功能、生态效益显著提升，绿化治理能力现代化水平全面提高。
二、组织体系、工作职责和主要任务
（一）组织体系
按照属地负责、条块结合原则，彭浦新村街道成立林长制工作领导小组，成员名单如下：
街道第一林长：任伟街道党工委书记
街道林长：李彦平街道党工委副书记、办事处主任
街道副林长：周海波街道党工委委员、办事处副主任
成员：王丽敏街道党政办公室主任
陈晓霞街道社区党建办公室主任
朱光华街道社区管理办公室副主任（主持工作）
杨波街道社区服务办公室主任
黄次明街道社区平安办公室（应急管理办公室）主任
朱珍琦街道社区自治办公室主任
薛勇峰街道党群办公室主任
邬晓鸣街道营商环境办公室（社区发展办公室）主任
成亮街道司法所所长
邵振武街道综合行政执法队队长
吕叶街道城市运行管理中心主任
辛烨街道城市运行管理中心支部书记
史剑翀彭浦新村市场监督管理所所长
柯璟三泉路派出所副所长
陈璟琦彭浦新村派出所副所长
彭浦新村街道林长制工作领导小组下设办公室（以下简称林长办），具体负责推进林长制管理的日常组织协调工作，办公室设在社区管理办公室：
办公室主任：周海波（兼）
办公室副主任：朱光华、吕叶、辛烨
各居委会书记为林长办成员。今后，街道林长制工作领导小组及办公室组成人员职务如有变动，由该成员单位的负责同志自然替补。
（二）工作职责
街道林长负责组织研判、统筹部署、统一指挥辖区内林长制工作。副林长具体负责辖区内的绿化资源保护发展等工作的落实、推进和督查。
林长办：承担具体的林长制工作，负责统筹部署、统一指挥和工作指示，组织林长制专业管理人员及其他成员制定并组织实施有关配套机制、年度工作计划等，统筹推进、指导监督各项任务落实，组织培训、督查和考核等工作，承担林长制联席会议等有关会议筹办、工作报告起草和信息报送等任务。定期召开林长制联席会议、培训会及专项宣传活动等。组织开展督查、考核公园绿地及附属绿地权属小区、单位的生态资源保护与发展工作情况。对林长制联席会议成员单位的责任落实情况进行考核工作。
党政办：负责为组织实施林长制工作提供相应的后勤保障。协助发动人大代表、党代表积极参与林长制工作，加强社会监督作用，开展办文办会工作。
社区党建办：负责考核居民区党总支关于林长制片区包干责任落实情况。加强舆情引导、宣传，广泛发动党员、居民志愿者等积极参与保护辖区内的生态资源。
社区管理办：负责牵头建立辖区内各类绿地、野生动植物和古树名木等绿化资源保护管理，抓好公园、附属绿地火灾防控和有害生物防控等林长制相关配套机制，制定年度工作计划，牵头协调推进、指导监督各项任务的具体落实。
社区平安办：负责对接公安派出所，协调处理矛盾纠纷化解、社会稳定、人民信访工作，配合落实野生动物救助。聚焦绿地周边区域加强辖区内防火执法检查、处置，提升火灾隐患先行发现能力，落实绿地火灾防控等工作。
社区服务办：对辖区内助餐食堂、养老院等民政机构加强宣传教育，督促落实林长制工作。
社区自治办：负责对接区地区办等相关部门，结合“一街一品”、社区治理微空间等项目，引导居民区提升社区绿地功能。依托社区“四位一体”机制，发动业委会、生态资源保护相关的社会公益组织积极参与社区生态资源保护，加强居民绿化监管，营造共建共治共享氛围。
党群办：负责结合科普宣教活动，加强林长制工作宣传，提升居民、共青团妇等群体的参与度和支持度。组织商会探索商户绿化自治新模式。
营商环境办：负责结合日常企业走访以及宣传活动，发动绿地属地企业积极参与林长制工作。对辖区学校、社会组织进行监管。结合招商营商规划，关注生态科技企业的引入、孵化与培育。督促做好义务植树工作。
街道司法所：负责组织社区法律顾问针对社区生态资源保护与发展开展法律咨询、提供法律建议，开展普法宣传教育，提供法律援助，参与社区调解。
街道综合行政执法队：负责依托城管进社区机制，开展社区生态资源保护相关执法、巡查，开展普法教育，参与社区调解。
城市运行管理中心：结合“一网统管”，加强对公园绿地、公共绿地、社会绿地的网格化日常巡查，加强野生陆生动物保护，及时上报发现的相关问题。
彭浦新村市场监督管理所：负责按照相关法律、法规及政策规定，针对野生动植物非法经营、制作及发布广告等相关违法行为进行执法。
派出所：负责按照片区划分，组织社区民警结合自身职责参与社区林长制工作，进行矛盾纠纷化解，加强社会秩序维护，按照相关法律法规开展执法。
各居委会：落实片区包干制，加强属地化管理。按照统一部署和要求，定期召开居民区林长制工作会议，推进落实制定的年度工作计划。加强辖区内巡查发现，对于辖区内的相关问题，可以即知即改的，立即督促责任主体整改到位；对于重大、疑难问题，立即上报林长办进行协调解决，及时报送相关工作信息。积极开展林长制宣传、培训，广泛发动居民、沿街商铺、社区单位等参与林长制工作。
（三）主要任务
一是保护生态资源。全面落实绿地管护责任主体，严格绿地规划用途管制，实现绿地监管全覆盖。依托“一网统管”平台，结合日常网格巡查和街道精细化管理平台，及时发现问题，落实问题责任主体。加强野生动植物保护管理，加强古树名木保护管理，加强绿化保护维护管理，做好古树名木及后续资源的建档管理工作。
二是推进绿化精品建设。结合城市更新、“十五分钟生活圈”、精品小区改造工程、“一街一品”、加装电梯等民生项目，坚持规划建绿、科学管绿，充分挖掘、合理利用绿化空间，科学制定绿化建设目标，精细化布局绿地景观，依托林长制联席会议、物业一体化激励等机制，提升绿化管理水平。
三是公园绿地功能拓展。提升“四化”水平，加强文绿、体绿结合，进一步对彭浦新村街道辖区内公园绿地进行更多功能拓展的研究。积极搭建平台，充分利用公园空间，提升公园绿地功能，鼓励进一步开展多形式多主题的区域文化交流、体育运动及旅游体验等活动，促进多方合作互动、资源共享，全面提升生态景观和服务。按照属地内公园绿地保有、生态资源保护情况等指标，聚焦公园绿地周边业态，引导合理布局商业体形态，持续推进“15分钟生活圈”等民生项目，丰富公园绿地及周边的文体活动空间功能。
四是加强灾害防控。督促健全公园、附属绿地权属单位、小区火灾防控、重大有害生物和野生动物疫情防控监管体系，全面压实绿地权属主体责任。指导权属单位、小区提升装备水平，加强应急演练、培训，增强公园、附属绿地火灾监测预警和应急扑救能力。按照区相关部门的要求和指导，完善重大有害生物发现机制，开展联防联控和群防群治，配合开展好常发性、突发性重大有害生物防治工作。
五是强化执法监管。严格执行各项法律法规，完善绿化资源保护制度和联合执法协调机制，加大执法力度，提升监管效率。
三、工作机制
一是检查督导制度。开展多形式检查督导，统筹推进林长制工作。每季度至少组织一次林长办公会议，总结研究林长制工作推进、落实情况。针对发现的问题，协商制定解决方案。日常工作中，发生需及时协调解决的问题，由林长办报副林长后，临时召集专项会议协调解决。重大事项由街道林长办报林长，召开专题会议协调解决。
二是考核评价制度。对属地内公园绿地、附属绿地、小区绿地的保有情况、生态资源保护情况等指标每年进行考核评价，纳入成员单位的绩效考核内容。
三是日常巡查制度。依托“一网统管”平台，建立完善绿化资源保护管理巡查、处置机制。街面绿化由城运中心负责，小区绿化由居委会负责，其余社会单位绿化成立工作专班，包括管理办、平安办、服务办、营商办、行政执法队、市场所、城运中心等相关部门，分别负责相关单位绿化管理。将破坏绿化资源和管护不到位、野生动植物保护等问题纳入网格化巡查范围。对绿化建设灾害防控等工作落实情况进行专业巡查，建立巡查记录和问题整改台账，制定古树、名树保护工作台账，实行清单化管理。
四是信息报送制度。街道林长办要定期向林长、副林长报送工作进展、存在问题和意见建议等。加强专业队伍建设，配置巡查力量，落实属地巡查职能，定期做好台账、月报工作，发现问题及时通知责任单位落实整改，发现重大问题，同步上报区林长办。每年年底前将本年度林长制工作实施情况报区林办。