上海静安区优惠政策

2021年，区司法局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府重点工作，充分发挥区法治政府建设工作领导小组办公室日常办事机构职能作用，持续以法治政府建设示范创建为抓手，扎实开展法治政府建设，为推进静安高质量发展提供有力法治保障。一、2021年法治政府建设工作主要举措和成效（一）强化统筹，持续加强法治政府建设组织领导落实法治政府建设2020年报告制度，向区委书记会、区政府常务会、区委常委会以及区人大常委会专题报告2020年静安区法治政府建设工作情况。推动成立由区长任组长的区法治政府建设工作领导小组，召开法治政府建设工作领导小组大会暨法治政府建设示范创建推进工作会议，全面动员部署我区法治政府建设示范创建工作，印发《2021年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》，部署推进2021年度法治政府建设工作。推行法律顾问制度，完成2021年度部门法律顾问配备，共为43家部门配备48名律师；成立第二届区委、区政府法律顾问团。开展法治督察，组织各部门、各单位围绕贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设责任情况进行书面自查，并开展实地督察；圆满完成迎接市委依法治市办对我区开展的法治政府建设实地督察工作；督促各有关单位完成2020年市委依法治市办对我区开展的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察反馈意见的29项整改举措；根据市委依法治市办落实中央依法治国办对上海的督察整改工作要求，督促各有关单位配合完成市委依法治市办交办的25项整改任务。积极与区委组织部沟通，推动将法治政府建设作为依法治区重要内容纳入2021年度静安区机关部门绩效考核。（二）突出重点，奋力争创全国法治政府建设示范区推动将法治政府建设示范创建纳入区委、区政府重点工作，明确责任部门，分解季度任务，确保创建任务举措有效落实。持续通过上门调研、电话联系、座谈会、开展自评等多种形式全力推进创建工作。在示范创建申报期间，向区委书记会、区政府常务会议、区委常委会专题汇报示范创建工作，全力组织申报，全面梳理、汇总我区法治政府建设主要成效、突出亮点及取得的成绩，全力申报全国法治政府建设示范区和单项示范项目。目前，我区被推荐为全国法治政府建设示范候选区报中央依法治国办。（三）聚焦关键，抓实抓细法治政府建设重点任务一是有序推进行政复议体制改革。积极推进落实行政复议体制改革各项任务，成立静安区行政复议局，组建区行政复议委员会，制定《静安区行政复议局行政复议案件办理暂行规定》《行政复议申请指南》，严格办理行政复议案件。2021年，共收到以区政府各行政机关为被申请人的行政复议案件454件，受理390件。依法做好行政应诉工作，2021年共参与55件以区政府为被告的行政诉讼案件的应诉工作，均已按照法律规定答辩。二是全面提升行政执法水平。推进行政执法“三项制度”全面落实，组织各行政执法单位、各街镇开展行政执法“三项制度”落实情况全面自查。开展行政执法案卷评查，针对发现的问题，采取有效措施进行整改，全面提高案卷质量。举办行政执法人员《民法典》专题培训，提升行政执法水平。稳妥推进行政执法权下沉，各司法所积极承担重大执法决定法制审核职责，截止12月底，共进行重大执法决定法制审核112件。健全行刑衔接工作机制，加强与区检察院沟通，推动成立静安区行政检察监督工作办公室。加强行政执法人员监督管理，组织全区新上岗行政执法人员165人进行上岗培训，考试合格率100%。三是认真开展法律事务协调。积极配合区有关部门对疑难复杂法律事务进行调处，做好区政府及各部门对外签订的协议、合同及制定的各类文件审核工作。做好旧区改造法制保障工作。参与旧改基地法律问题的研究，加快旧改基地收尾工作。做好对我区规章的清理工作，先后开展了对照《民法典》、《行政处罚法》、涉及不合理罚款等专项清理。四是加快推行证明事项告知承诺。制定《静安区推行证明事项告知承诺制实施方案》《关于加快推进我区证明事项告知承诺制有关工作的通知》及工作议事协调机制，并就区级层面第一批、第二批告知承诺涉及的证明事项督促相关部门贯彻落实。2021年共办结告知承诺证明事项190件。五是健全完善多元解纷“大调解”格局。加强非诉讼争议解决中心建设，推动“一站式”诉调衔接平台的功能发挥，2021年，线上智慧调解系统共接收工单2393件，线下接待窗口共接待上门咨询案件175件。拓展行政调解覆盖面，成立区司法局行政调解委员会，指导区房管局、区城管执法局、区市场监管局、区生态环境局成立行政调解委员会。加强行专业调解委员会建设，推动成立驻市二中院联合人民调解委员会、上海市融资租赁行业协会人民调解委员会、知识产权纠纷调解工作室，促进非诉讼调解向专业化发展。深化“双员双师”矛盾纠纷调处模式，制定《关于进一步推进商务楼宇调解工作的实施意见》，有效提升商务楼宇矛盾纠纷的预防化解水平；设立静安寺“双员双师”工作站点，用佛法的智慧推动矛盾纠纷的柔性化解；成立涉铁路沿线矛盾纠纷工作联络小组，建立铁路沿线矛盾纠纷的发现机制、排查机制和解决机制并加以落实。六是广泛开展法治宣传教育。开启普法新局面，完成“七五”普法总结验收，编制《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021～2025年）》。聚焦“关键少数”学法，制定2021年学法建议清单，举办习近平法治思想、《安全生产法》、政府信息公开等专题的区政府领导班子法治讲座。推进“法律进学校”，联合相关单位印发《关于进一步加强本区中小学法治副校长工作的实施意见的通知》。加大宪法宣传力度，开展宪法法律专题讲座、宪法宣誓、法律知识竞赛、法治灯谜游园会、法治志愿服务等活动60余场，定制发放“图说宪法”插画笔记簿1000本。开展民法典主题宣传月活动，发放民法典折页和口袋书2000余份、宣传标语海报9000余张。营造法治文化浓厚氛围，七号线法治专列、沪北电影院、大融城法治文化墙、京师“法治文化广场”等法治宣传新阵地相继亮相。落实普法责任制，对2021年本区国家机关普法责任清单进行动态调整，推动全区58个部门完善普法个性清单制定。建立健全普法信息报送制度，将以案释法工作纳入“谁执法谁普法”普法责任制履职评议指标，全年“绎法静安”微信公众号发文近400篇。七是积极做好政务公开工作。2021年全局主动公开政府信息45条；收到政府信息公开申请6件，上年结转1件，已作出政府信息公开答复7件（含上一年结转），结转下年度继续办理0件；未发生涉政府信息公开的行政复议或行政诉讼案件。二、2022年法治政府建设主要安排（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续深化法治政府建设切实履行法治政府建设工作领导小组办公室职能，进一步谋划和落实好法治政府建设各项任务。巩固运用法治政府建设示范创建成果，努力推动我区在法治政府建设方面形成更多可复制、可推广、有影响力的法治工作经验，不断提升示范创建成效。根据《静安区法治政府建设“十四五”规划》，研究制定法治政府建设年度重点工作安排，推动、督促各单位落实好“十四五”期间法治政府建设重点工作任务。继续推行政府法律顾问制度，做好2022年度区委、区政府法律顾问团及部门法律顾问工作。（二）全面落实行政复议体制改革要求，持续强化行政权力制约监督继续贯彻落实中央行政复议体制改革方案和上海市、静安区实施方案的要求和目标，优化行政复议资源配置，宣传行政复议制度优势，引导群众通过行政复议途径解决行政争议，力争把行政争议化解在行政机关内部。充分发挥行政复议委员会专业性和公信力作用，组织召开复议委员会全体会议，并对年度重大、复杂、疑难、新类型以及在适法、案件处理等方面存在重大分歧的行政复议案件召开案审会，提高行政复议案件办案质量和效率，提升政府依法行政能力水平。继续严格落实行政应诉制度，组织开展本区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”工作，提高行政机关负责人行政案件出庭应诉的能力和水平。（三）深入推进行政执法权下沉，持续提升行政执法水平积极配合综合行政执法改革，加强对司法所承担的法制审核、听证、复议等工作的指导，及时就街镇在案件办理过程中产生的问题与区城管执法局沟通，建立有效的行政执法协调协同机制，不断提升街镇行政执法能力。严格按照市司法局的工作要求，进一步推动简证便民、将优化服务工作落到实处，深入推进证明事项告知承诺标准化规范化，完善行政协助制度，对证明事项告知承诺制工作要做好指导协调，并会同有关部门进行监督检查。继续做好对全区行政执法人员行政执法的监督管理工作，加强行政执法主体资格管理，严格对新进执法人员的培训考试，将习近平法治思想、新修订的行政处罚法和民法典等纳入培训内容，通过行政执法案卷检查、审理行政复议案件等途径，强化对行政执法单位的监督。（四）积极化解矛盾纠纷，持续促进社会和谐稳定发展继续狠抓《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》宣传落实工作，进一步巩固人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。深入推进“一居双顾问”工作制度，重点推进重点领域行政调解委员会的成立，努力提升诉调对接成效，全面推动人民调解、行政调解、司法调解的深度融合。进一步深化非诉中心建设，拓宽行政调解、复议调解、公证调解、社会组织调解、律师调解、行政仲裁等非诉方式，将我区各类非诉解纷机构引进非诉调解中心，将其打造成为网上网下、衔接联动、互联贯通、快速办理矛盾纠纷多元化解工作的综合性一站式平台。（五）推动实施“八五”普法规划，持续营造法治社会浓厚氛围深入学习宣传“八五”普法规划，结合本单位实际，细化目标任务，落实具体措施，确保“八五”普法规划落地生根。围绕宪法核心，办好国家宪法日、上海市宪法周静安专场集中宣传活动。深化民法典主题宣传活动，促进民法典有效落实。做好重点对象普法工作，落实国家工作人员学法用法制度，举办2022年度普法联络员培训班。深入推进法治副校长工作，提升青少年学法成效。分类精准普法，进一步增强外来务工人员、老年人、未成年人、社区白领等重点对象的法治观念。以区级国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作为抓手，促进法治宣传教育各项工作发挥实效。认真落实普法责任清单制度，统筹系统资源抓好社会面普法，结合职能实际抓好行业内普法。