上海静安区优惠政策

静安区商务委员会2021年法治工作情况报告2021年，在区委、区政府的领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实本区关于法治政府建设工作的决策部署，根据《静安区委全面依法治区委员会2021年工作要点和责任分工》，着眼于区域商务法治建设工作大局，扎实推进商务领域法治建设各项工作。一、2021年法治政府总结（一）深入学习贯彻习近平法治思想我委把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想作为重要政治任务和头等大事来抓，通过专题理论学习研讨、组织参加培训等多种形式，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会精神实质，准确把握核心要义。同时通过不断完善我委法治政府建设领导机制、落实法治政府建设责任制、加强商务法治建设谋划等，切实把思想和行动统一到法治政府建设的决策部署上。（二）围绕国家战略和中心工作，不断强化法治保障1.以法治思维、法治方式开展疫情防控。一是完善防疫物资保障工作机制。会同区应急管理局、区民政局、区财政局等部门，进一步梳理完善全区应急物资保障工作机制流程，制定防疫及应急物资保障工作方案，做好全区防疫物资登记采购调拨，今年以来，向公安、街道等部门调拨各类防护用品20万件。二是指导重点行业精准防控。指导区内重点商贸流通企业、家政企业、外资外贸企业、产业园区等，严格落实常态化防控措施，“人物同防”，提升管理能级，强化入口管理、场所管理、人员管理、冷链食品安全管理和应急管理。通过明察暗访，确保各项防疫措施和安全管理落实到位，消费市场供应平稳有序。三是做好集会活动、展览审核备案工作。严格按照《上海市集会类活动新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见》（沪肺炎防控办〔2020〕245号）的相关要求，做好商贸服务企业等各类活动审核备案工作，共受理审核各类集会活动244项。2.推进商圈数字化转型，夯实商务创新法治基础。全面落实市委市政府《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，完成静安区数字消费发展课题调研，深入了解企业在数字消费场景应用、数字化转型规范化建设等方面的最新动态，为建设上海国际消费中心城市示范区提供决策参考和建议。打造以镇宁菜市场为代表的农贸市场数字化管理，盒马鲜生供应链、销售、物流履约链路数字系统等重点数字化场景，助力数字法治建设。评选静安区首批“品牌数字化转型”、“商场数字化赋能”、“数字化服务”、“一刻钟便民生活圈数字化应用”等示范企业及示范项目，助推商圈形成良好的法治生态环境。3.推进贸易便利化，打造营商环境新高地。结合我区产业结构和发展导向，推进新一轮跨境贸易便利化专项行动，推动提前申报、两步申报改革等一系列改革措施，进一步优化跨境贸易营商环境。举办进口服装质量安全风险评价政策宣讲活动，推动该项政策在静安率先落地。目前，静安区已有近20家企业享受到该项创新举措，受惠货品超300款，货值约1500万元，通关时长压缩超过50%。组织RCEP线上专题培训班2次，帮助区内进出口企业做好RCEP生效对接准备，帮助企业熟悉RCEP原产地累积规则、原产地证书申领程序。（三）深化商务“放管服”改革，打造法治化营商环境1.扎实推进权力清单制度。完成2021年深化“放管服”改革任务推进落实情况报告。根据最新的法律政策变动和市级部门相关部署动态调整权力清单，做好成品油零售经营许可、中小企业国际市场开拓资金等下放权力事项的承接，调整和完善相应办事指南。目前我委行政权力事项均严格按照审批目录开展审批事项的办理。2.落实“一网通办”工作任务。截止到目前，商务领域所涉政务服务事项做到应接尽接，所有政务服务事项入驻行政服务中心。推动“双减半”和“两个免于提交”相关工作，对“一网通办”中1个事项涉及的5个业务情形，优化办事流程，实现全程网办要求。梳理自管公共服务事项并推动入驻行政服务中心综合窗口，不断提高政务服务能力和水平，方便企业和群众办事。（四）落实商务重点领域法律法规，优化顶层设计1.引领吸引外资新高地。深入贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》、《上海市外商投资条例》等法律法规，召开我区总部经济大会，推出促进总部经济发展十大举措，聚焦总部企业的能级提升、功能丰富、规模扩大等方面，推动总部贸易便利化，增强总部开放枢纽功能。根据《上海市外商投资企业投诉工作办法》，建立静安区外资企业投诉工作联席会议制度，成立静安区外商投资企业投诉中心，逐步形成外资投诉和兜底服务工作机制。2.加强商务领域民生工作法治建设。一是保障家政服务制度供给。通过实地走访、培训讲座、微信公众号等方式，加强对《上海市家政服务条例》的宣贯，提升社区居民的认知度和知晓率，推动居民形成“不持证不进门”的消费习惯；二是推动再生资源回收体系逐步完善。配合市商务委修订再生资源回收管理办法，培育龙头处置企业，打通电子废弃物等品类回收处置链条，资源化利用率不断提升。（五）强化行政权力监督，提升依法行政依法决策水平1.完善重大行政决策程序。修订我委党组议事规则，进一步明确“三重一大”事项内容和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用，在重大行政决策中严格执行公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论程序。截止到10月底，召开党组会议37次，对65个议题按规定进行讨论并上报区纪委监委备案。2.主动接受监督深入推进政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中对公开的主体和范围要求，全面执行新制定的《上海市政府信息公开规定》，截至10月底，共公开信息55条，其中，主办的人大代表建议和政协提案35件，全部公开。3.落实行政审批改革。针对“粮食收购许可”审批改备案，进一步完善相应的监管事项清单和检查实施清单，做好市级“互联网+监管”系统“一单两库”的维护工作。根据“双随机，一公开”监管工作要求，对粮食流通企业组织开展质量检查、安全生产、粮食收购等检查。（六）深入开展法治宣传教育，提升依法治理效能1.明确重点，落实全员学法。积极开展党组中心组学法、党政办公会议学法、新进公务员法治培训、委机关公务员定期学法等。在党组中心组层面，组织开展严肃换届纪律专题学习会、领导干部报告个人有关事项规定等专题学习，在公务员层面，组织外商投资、跨境电商、对外合作、对外贸易、商圈数字化建设等专题学习，2.认真落实普法责任制。制定“谁执法谁普法”普法责任制实施意见及普法清单。结合普法责任及工作职能，开展法治宣传“九进”活动。一是坚持将普法教育与商务领域各类培训相结合，通过举办业务培训会、线上微课堂等形式，就服务贸易、对外贸易、中小企业服务、电子商务、进博会等领域法律法规及相关政策进行详细解读。如组织第四届进博会静安交易分团专业观众注册报名培训会，宣传进博相关知识和政策；组织2021年静安区市级文创资金项目申报培训会，解读相关政策，服务企业发展。二是坚持将普法教育与日常企业服务相结合，根据外资、外贸、商贸流通等不同企业类型，量身定制普法宣讲内容，深入开展“普法”宣传进企业活动，并与企业建立起政策法规常态咨询交流机制。三是坚持将普法教育与重要节点相结合。积极组织开展食品安全宣传周、安全生产宣传月、粮食安全宣传周、“12.4”国家宪法日等活动，采取“进机关”、“进园区”、“进社区”等多种方式开展内容丰富的普法活动。二、存在问题（一）适应形势需要，加强事中事后监管还有待进一步深化。当前，随着行政审批制度改革不断推向深入，有些行政权力下放区级部门执行，如何适应新的形势需要，更好地推进事中事后监管，从监管路径、方式方法等都还处于探索过程中，就目前而言，工作还是处于滞后状态。（二）法治意识和法治能力需进一步加强。执法人员主动学法意识不够，与学法用法要求还存在差距。普法集中培训时间有限，执法人员对依法行政的意识和能力有待提高。三、2022年法治工作计划（一）认真学习习近平法治思想。要深入学习、实字当头，努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效。进一步切实推动领导干部发挥示范带动作用，以党组中心组理论学习为引领，推动机关形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的良好氛围。要深化理解、精字为先，努力在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义上有新提高。把深入学习贯彻习近平法治思想与深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神有机结合起来，务求学深悟透、融会贯通。要深刻把握、效字以求，努力在自觉践行习近平法治思想的实践要求上有新作为，着力推动习近平法治思想的决策部署落实落地。（二）依法履行职能。深化行政审批制度改革，继续做好相关审批取消后的衔接工作，集中力量加强事中事后监管。通过适用法律法规的学习，明确监管路径和方式方法，如按照《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》，研究进一步加强对成品油零售经营资格的管理等。（三）继续推进“双随机、一公开”。按照“双随机、一公开”监管工作机制要求，实现市场监管执法事项纳入双随机抽查。配合相关部门共同落实再生资源回收经营者备案“多证合一”工作等。（四）深入推进商务信用体系建设。以全国文明城区创建复评工作为抓手，不断完善商务诚信体系建设，会同行业协会共同推进真牌真品承诺活动，打造良好的营商环境；评选一批服务明星，典型示范引领行业诚信。（五）进一步提高工作人员法治思维和依法行政能力。将“加强宪法、法治宣传教育”列入干部教育培训，深化理论武装的重要内容，着力培养干部法治思维，不断提升依法行政能力。2021年11月3日