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上海市静安区人民政府对市十五届人大六次会议第0848号代表建议的会办意见

政策

发布部门：区教育局发布时间：2022年06月02日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市教委：曾云代表提出的“关于幼儿、青少年近视有效防控的建议”收悉，现将会办意见提供如下：静安区政府一直以来把幼儿、青少年近视防控工作作为全区教育、卫生健康工作的重要任务，充分发挥专业部门优势，深化“医教结合、体卫结合、医防融合”等多部门协同工作机制，从强化监测与评估、广泛社会宣传、探索有效模式、推广适宜技术等方面，积极推进儿童青少年近视防控工作。加强组织领导，持续完善静安区儿童青少年近视防控工作网络一是成立静安区近视防控领导小组，会同疾控眼防、妇幼保健等单位积极开展儿童青少年近视危险因素监测和防治科学研究，制定静安区近视防控实施方案。以区疾病预防控制中心为技术核心，依托医联体、医共体模式，充分发挥社区卫生服务中心和二三级医疗机构功能，构建完善儿童青少年近视防控工作网络。二是在我区各中小学校建立以校（园）长为组长的学校视力健康管理队伍，组员由教导主任、总务、班主任、卫生老师、体育老师、学生视保委员及家委会代表等组成，进一步明确和细化工作职责。三是在区疾病预防控制中心挂牌成立“静安区视觉健康中心（儿童青少年近视防治技术中心）”，致力于全区居民视觉健康需求和儿童青少年近视防控目标要求，整合公共卫生和医疗资源，按照“预防为主、分类施策、综合干预”的总体防控策略，指导开展儿童青少年眼保健、老年人眼保健、红眼病等主要眼病筛查、预警、转诊、复诊管理、预防和规范矫治干预、健康宣教等综合、连续、全程的视觉健康服务与管理。二、推广阳光体育，为儿童青少年参与户外活动提供必备条件一是推进体育专项课程配送工作，丰富学生校内体育活动的内容。积极推进实施“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的体育课程建设，严格落实国家体育与健康课程标准和本市有关要求，规定在中小学校每天统一安排规定时间的大课间体育活动；在区域内组织开展专项课程配送服务工作，不断丰富配送项目，目前全区内开展体育专项课程的学校已由原来的34所扩展至92所，平均每年开展体育专项课时数10000小时，受益学生10万人次。课程配送服务进一步促进了每一位学生在基础教育阶段普遍掌握2-3项运动技能，培养了其参与体育活动的能力，促进其养成终身体育锻炼的良好习惯；全面实施学生体育家庭作业制度，布置寒暑假“运动处方”。二是推进学校体育场地开放，提供学生校外活动的良好环境。着力构建学校校内体育场馆综合开发利用、社会类体育场馆有效补充的资源共享互惠模式，全力满足广大学生运动需求。近年来，在做好常态化疫情防控和确保校园安全、师生健康的基础上，积极推动学校体育场地开放工作。2021年，根据市教委部署，我区分别在寒暑假期间率先恢复学校室外体育场地对市民开放，学校体育场地开放优先满足青少年课外活动需求，为青少年学生课余时间提供了便利的活动和训练场地。三、夯实基础建设，扎实推进儿童青少年近视防控各项工作一是持续推进屈光发育建档和管理工作。定期开展视力检查及现状情况分析对比，在全区幼儿园、中小学校建立每学期至少2次视力监测制度，在各中小学校体质监测“一校一报告”中增设近视不良率数据统计项，并做好分级分类管理；常态化开展幼儿园、小学、中学儿童的屈光发育建档和管理工作，由各社区卫生服务中心通过现场采集方式进行现场初筛，由各定点医院开展屈光转复诊工作，由区疾病预防控制中心做好督导、质控工作，从而确保监测数据的完整性、准确性，实现儿童屈光发育建档100％全覆盖。二是积极开展近视防控健康宣教工作。根据学前、小学、中学等不同学段儿童青少年近视防控要点，我区将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和中小学生日常行为规范，不断提高学生主动保护视力的意识和能力，动员各校通过课堂、校园媒体、宣传栏、班会、班团队日等渠道和形式，加强科学用眼护眼健康教育；创新近视防控健康宣教形式，会同市、区两级眼防医疗单位及眼科专家提供儿童义诊、家长讲座；依托静安区家长慕课在线学习平台，邀请专家录制《八条锦囊预防近视》《孩子近视了，怎么办》《不运动的孩子才是输在了起跑线上》《小学生运动项目推荐》等线上视频讲座，部分视频同步在学习强国上线；编写并广泛发放《科学用眼，预防近视，静安区家长指导手册》。三是加强近视防控硬件建设。我区严格按照普通中小学建设标准，落实教室、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用维护视力健康的照明设备，在教室推广使用可调节课桌椅；因地制宜增加校园绿化面积，帮助学生课余时间缓解视力疲劳；增设校园近视预防专栏或护眼宣传站、班级护眼角、自测视力点。四、凸显示范引领，着力探索落实儿童青少年近视防控模式一是创建儿童青少年近视智慧精准综合干预示范模式。作为全市两个试点区之一，我区多部门协同开展为期2年的近视综合干预试点，基于新兴智能技术，探索建立“家庭-学校-社区”联动的儿童青少年智慧精准近视综合防控模式，创建若干近视防控示范学校、示范幼儿园和示范社区，建立、优化系列工作方法和流程，制定系列技术规范、指南，形成可复制推广的示范模式和标准化实施方案，有效帮助儿童青少年养成良好用眼习惯。二是建立儿童青少年智慧明眸护眼基地。目前，我区已建立全国首个市区级儿童青少年智慧明眸护眼基地（静安区青少年活动中心）、全市首个学校级儿童青少年智慧明眸护眼基地（三泉路小学）、全市首个社区级儿童青少年智慧明眸护眼基地（上海眼镜博物馆），面向未成年人和家长定期组织“目”浴阳光预防近视之小型趣味户外系列活动，让更多人接触、了解并掌握科学的护眼知识，养成良好的用眼护眼习惯。下一步，拟在静安区市北医院建立全市首个医院级儿童青少年智慧明眸护眼基地。以上意见供贵单位统一答复代表时参考。上海市静安区人民政府2022年4月5日

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