上海静安区优惠政策

执法大队、各市场监管所：为进一步加强静安区特种设备安全监察工作，现将《2022年静安区特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请遵照执行。特此通知。上海市静安区市场监督管理局2022年7月4日2022年静安区特种设备安全监察工作要点为深入贯彻落实安全发展理念，推进特种设备安全监管数字化转型，履行好特种设备安全监管职责，守牢特种设备安全底线，持续提升监管水平和效能，保障人民群众生产、生活、财产及生命安全，根据《特种设备安全法》《特种设备现场检查规则》，特制定本计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及历次全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，统筹安全与发展，立足问题导向，强化多元共治、责任落实；立足“严”的主基调，强化风险防控、隐患整治；立足落实见效，强化改革创新、效能提升，以城市数字化转型和“一网统管”建设为契机，持续推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化，着力解决涉及城市运行安全和事关社会民生的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故与严重社会影响事件，确保本区特种设备安全状况总体平稳可控。二、工作目标根据区委、区政府安全工作要求及市市场监管局统一部署，深入推进特种设备“双预防”工作，安全隐患排查“提质增效”。完成安全生产专项整治三年行动，突出整治实效。全力保障老旧住宅电梯、加装电梯的民生需求，推进电梯维保和检验检测改革。拓展智慧监管范围和内涵，提升监管效能。完善特种设备安全监管长效机制，加大特种设备执法力度，健全特种设备应急体系，有效防范特种设备事故发生。三、工作内容（一）强化主体责任落实，提高企业隐患治理能力1.召开特种设备生产单位工作会议。组织辖区内设计、安装、维修、保养、充装等特种设备生产单位召开安全生产工作会议，部署2022年特种设备生产安全工作。2.推进“双预防”工作提质增效。各市场监管所以线上或线下方式组织辖区内特种设备使用单位完成“双预防”工作部署，明确“双预防”工作内容、要求、责任，年度双预防重点单位建立双预防工作机制，并开展安全管理评价工作，非双预防重点单位基本实现隐患排查治理工作标准化。各所队要在此基础上，加大对企业安全隐患排查频次、质量以及隐患整改闭环的督促检查，确保企业安全隐患排查每月不少于一次，每次覆盖所有种类设备，且隐患能及时整改闭环。特种设备科牵头组织第三方机构对气体充装单位、大型医院、商业综合体、高校等重点单位“双预防”安全管理评价。3.推行电梯检验自主申报。配合市特检院做好电梯检验自主申报，加强检验自主申报引导和宣传，指导行政服务中心窗口人员规范许可信息变更，加快变更进度。在智慧电梯平台开发电梯检验申报智能提醒报警功能，用智慧手段督促使用单位及时办理变更、及时申报检验，确保电梯许可信息准确。（二）强化监管责任落实，守牢城区运行安全底线4.制订落实检查清单。按照《2022年度特种设备安全监督检查工作计划》，确定区日常检查单位、重点监控单位、区双随机检查重点单位目录，开展现场检查。检查计划包括：776家使用单位（含167家重点使用单位），区内19座轨道交通站点（含多线换乘站点），16家特种设备生产单位（按“双随机”要求抽取），特种设备隐患专项排查及投诉举报专项检查，特种设备安全监督检查工作督查。5.落实行业主管部门、街镇属地责任。依托区安委办、燃联办、地空联等平台，有效推动行业部门落实行业主管责任、落实街镇属地责任，探索商业公共场所、医疗机构、宾馆、学校、燃气使用单位、地下空间等领域联合监管机制，推动多元共治、齐抓共管的工作格局进一步完善。6.服务特种设备节能减排。完善锅炉安全、节能、环保“三位一体”监管体系，开展锅炉节能专项监督检查，推进区内5%在用锅炉能效测试。推进大气污染治理，配合生态环境部门做好非道路移动机械非道路移动机械排放申报登记和环保信息的定期通报工作，并开展联合执法。（三）强化隐患科学治理，推进专项整治取得实效7.完成安全生产专项整治三年行动。2022年收关之年，全面完成局《安全生产专项整治三年行动实施方案》各项任务，加大移动式压力容器充装单位、涉危化品特种设备、电梯和起重机械、场（厂）内专用机动车辆等重点领域、重点设备相关问题隐患清零和制度措施落实，常态长效防范化解系统性、区域性安全风险。8.开展常规性专项检查。根据季节特点和设备特性，分阶段有针对性开展冬季锅炉、高温汛期户外特种设备、大型游乐设施等专项检查，消除安全隐患。扎实开展大安全隐患大排查大整治专项检查、鼓式制动器、快开门式压力容器、压力管道普查整治等，务求工作实效。9.持续强化重点整治。落实法定职责，全力推进城镇燃气安全排查整治，加强在用燃气管道底数排摸和风险分析防控，落实新建（在建）燃气管道安装监督检查工作，全面落实企业主体责任。落实总局和市局部署，开展超期未检专项整治、电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动等，坚持“严”字当头，查办一批典型案件。聚焦事故多发的场内专用机动车辆、起重机械使用环节，开展执法整治专项行动。深入推进电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理。10.加强执法查处力度。进一步规范特种设备执法行为，加大智慧监管、监察检验、评估评价、舆情举报、事故事件等来源发现的违法违规行为的执法查处力度。推进民生领域“铁拳”行动，精准打击使用超期设备、非法分包转包、不按技术规范维保等重点违法行为。加强生产单位的监管执法，加强与鉴定评审机构联系，严肃查处违法违规行为。强化对特种设备执法办案工作的指导，编撰特种设备典型案例集，有效提升重点民生领域、监管薄弱环节和事故高风险行业以案说法、以案促管出实效。（四）注重民生加强保障，提升安全精细化监管能力11.加强电梯维保环节治理。持续开展电梯维保单位维保质量评价，制订电梯维护保养质量星级评定管理办法，结合双随机工作，对本区电梯维保单位开展维保质量评价，提升区域维保质量评价的水平。12.加强加装电梯保障。进行既有多层住宅和场馆加装电梯民生保障，联合相关部门开展联合检查，组织一次安全状况评估，做好新装电梯使用单位双预防工作和安全培训，确保电梯加好、管好、用好。13.做好重大安全保障。全力做好“两节两会”、杭州亚运会、党的二十大、第五届进博会等重大活动期间以及重要节假日等重点时段特种设备安全保障工作，做好市安委会巡查、市委安全督查以及市领导大走访、大排查等活动的迎接准备，确保平安可控。（五）不断深化改革创新，着力提升监管效能14.拓展智慧监管。拓展智慧电梯覆盖面，推进电梯远程监测智能感知终端加装，至2022年底将全区电梯远程监测系统覆盖率提升至30%，探索在大型商业综合体、医卫等行业领域推广应用。探索大数据、云计算、物联网等现代科技在锅炉、叉车等设备上的智能应用，试点在大型工业园区推进智慧监管，逐步推进智慧监管的全面应用。拓展“一网统管”智慧电梯应用场景，开发电梯安全形势预判、检验申报、许可信息纠错、监管“三率”、整改超期等预报警实用功能，为精准监管赋能。15.深化电梯监管改革。推进电梯按需维保改革，扩大按需维保范围，至实现按需维保的电梯数量达100台；加强按需保养电梯的监管和监测，升级按需保养“熔断”智能模型，确保按需保养电梯安全，保障按需保养试点取得实效。推进电梯检验检测改革，加强检验检测机构监管，按照全年不低于试点电梯数量5%的比例实施电梯检测质量监督抽查，督促使用单位落实主体责任、试点企业确保检测质量。（六）注重监管能力提升，培育高水平监管队伍16.加强监管队伍能力建设。利用移动监管平台、智慧电梯平台等系统数据，加大各所队的监管工作统计分析，用数据压实责任、查找短板，规范日常监管行为。持续开展监察业务实务带教培训，夯实监管队伍的业务基础，提高发现问题、解决问题的能力。培育良好队伍结构，继续开展B类监察员培训，推送业务骨干参加A证取证考试，提升干部特种设备监察的履职能力。17.夯实应急处置基础。完善智慧监管下的特种设备应急管理制度，打通应急处置流程，积极与市局特种处、区应急局、区公安局、区消防支队对接，组织、指导开展1次特种设备应急演练，检验应急预案有效性，提高监管干部应对突发事件的能力。（七）开展安全教育宣传，推动社会共管共治18.开展宣传培训。深化“安全月、质量月、电梯宣传周”活动内涵，以抖音、小视频等形式丰富宣传载体。深入开展特种设备安全“六进”活动，进行法律法规宣贯、使用管理指导、技术方案咨询等教育培训。19.举行加装电梯专题宣讲。以既有老旧小区加装电梯安全为重点，在加装电梯住宅小区，通过专家深入讲授，百姓亲身体验等多种形式，做好群众普及性宣传教育，着力提升安全、文明乘梯意识，提高加装电梯的使用管理水平。