上海静安区优惠政策

委各职能科室、各医疗卫生机构：现将《2022年静安区医改工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，并及时报送工作进展情况。特此通知。上海市静安区卫生健康委员会2022年7月15日2022年静安区医改工作要点一、学习“三明医改”经验，深化医药卫生体制改革1、贯彻落实《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》，学习三明市分级诊疗和医疗联合体建设经验，完善组织架构，建立高效的医改领导体制和部门协同、权责清晰的行政管理机制，明确政府办医责任，落实部门职责，确保医改各项措施落地见效。二、落实公卫“20条”，健全和完善公共卫生应急管理体系建设2、完善公共卫生平战结合、联防联控机制进一步完善区公共卫生工作联席会议制度，健全多部门联动、信息共享协同等综合防控措施；进一步完善卫生应急处置各类应急预案及流程，健全卫生应急处置专家库；巩固完善重大公共卫生应急管理体制机制，建设静安区新冠疫情防控信息系统，打造传染病应急处置信息化智能化。3、完善多点触发公共卫生监测体系完善以哨点、医院为单位的传染病综合监测网络和症状监测网络；提升基于HIS直推的传染病网络直报系统的传染病报告及时、准确度；进一步加强三、二级医疗机构发热门诊常态化运作机制建设；进一步强化社区卫生服务中心发热哨点建设；完善“逢阳必报”工作机制；有效提升区域传染病监测预警和风险评估能力。4、完善现代化疾病预防控制体系依托城市运行“一网统管”平台和静安区新冠疫情防控信息系统建设，进一步提升传染病疫情调查处置能力和信息分析能力；建设区疾控中心实验室新址装修项目，进一步提升区域实验室检测能力；进一步加强社区卫生服务机构疾病防控能力；进一步强化医疗机构公共卫生职能。加强疫情防控工作，开展后备定点医疗机构的建设。5、完善医防协同机制落实“疾控机构-医疗机构-社区卫生服务中心-公众”四位一体工作模式，推进疾控与医疗队伍、资源、服务、信息“四个协同”，探索建立疾病预防、医疗救治、健康管理“三位一体”的医防协同服务机制。以脑卒中、糖尿病、慢性肾病、慢阻肺等疾病为重点，加快推进“医防融合”慢性病综合防治服务体系建设，完善涵盖疾病筛查、风险评估、危险因素干预、规范化治疗与管理以及健康教育等内容的慢病全程一体化健康管理模式。三、进一步深化公立医院改革，推进公立医院高质量发展6、进一步推进公立医院高质量发展贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》和《上海市政府办公厅关于推进上海市公立医院高质量发展的实施方案的通知》的精神，强化对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，围绕加强党的全面领导、构建新体系、提升新效能、激活新动力等方面，探索公立医院高质量发展的科学模式和有效途径，进一步推进静安区公立医院现代医院管理制度建设。积极争创上海市高质量发展公立医院。7、加强区域性医疗中心的建设按照公立医院高质量发展要求，聚焦医院的可持续发展、精细化管理、人才学科建设、卫生数字化转型，大力推进区域性医疗中心的建设。立足区域医疗服务基本需求，坚持“以协同服务为核心，以医疗技术为支撑，以医疗资源共享为纽带”的基本原则，区域性医疗中心为区域内医联体提供危急重症、慢性病等的诊疗服务及临床教学、研究支持，建立“自上而下带动”和“自下而上协同”的社区卫生人才培养机制，不断提升区域整体医疗服务能力。8、积极推进紧密合作医联体建设在做好原有各级各类医疗联合体工作的基础上，启动以北部区域医疗联合体为试点，以推动分级诊疗制度建设、构建医联体内有序分级诊疗体系为目标，2—3年逐步建成目标明确、权责清晰、协同高效、信息共享的区域内紧密合作医联体建设，努力实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”，促进就医秩序更加合理，分级诊疗制度、分工协作机制更加完善，逐步实现服务、责任、利益、管理共同体。9、完善公立医院服务监管和评价机制制定并实施《静安区区属公立医疗机构医疗服务监管指标（2022年版）》，实现对区属医疗机构医疗服务的实时、全程、动态、智能化监管。10、强化公立医院的管理和绩效考核加强公立医院医疗费用、业务运行等方面的动态监测与监管，结合DRGs和DIP，探索业务发展和运行成本科学化控制并重的病种成本管理。优化公立医院绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等，引导医院加强能力建设、提高质量效率。修订完善2022年绩效工资分配方案，进一步强化分类指导和绩效考核结果的运用。11、协同推进医药服务供给侧改革落实《静安区区属公立医疗机构药事监督管理实施方案（修订版）》，开展区属医疗机构用药目录综合评价，形成2022年度区属公立医疗机构供应使用药品目录。进一步推动GPO、药品和耗材试剂SPD工作。规范耗材试剂管理，推动开展高值医用耗材使用审批管理和耗材、试剂带量采购试点工作。四、整合联动，增强社区卫生诊疗服务综合能力12、加强社区卫生服务中心高质量发展加强社区卫生服务中心能力提升工程，着重从社区卫生服务中心全科特色专科（每家3-5个）、全科医生能力建设、社区卫生服务中心常见病慢性病诊疗功能建设、康复医学、功能医学和中医学能力建设上寻求高质量发展的突破。争创上海市高质量社区卫生服务中心。13、推动功能性社区的开展15家社区卫生服务中心积极开展功能社区拓展探索，重点探索打造适宜的服务模式与机制，试点单位制定细化具体的实施方案，研究制定相关服务内容、方式、流程、路径与支撑机制，因地制宜地促进社区卫生服务覆盖。根据不同类型功能社区，探索社区卫生服务中心延伸服务的基本机制，包括与内设医疗机构合作机制、设置服务站点、家庭医生工作室派驻、整合第三方社会健康服务资源等。14、推进示范性康复中心建设新建2家上海市示范性社区康复中心，推进社区康复与上级医疗机构、专业康复机构的有序衔接。15、做实家庭医生签约服务做实签约配套服务，推进家庭病床、上门巡诊、上门康复、居家护理等工作，开展个性化、精细化签约服务，稳步扩大签约服务的覆盖面，提高居民对家庭医生签约服务的信任度和满意度。加强社区卫生队伍能力建设，定期开展家庭医生技能培训和考核，进一步提升家庭医生全科诊疗水平。五、进一步加快中医药传承创新发展，提升中医药服务能力16、贯彻实施《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2021-2023）》，加快推进区域中医联合体建设和发展，强化日常监管和考核，形成资源协同、特色联动和优势互补的服务网络。畅通区中医联合体内部单位间中医药人员流动及互认途径，通过全区中医药品牌建设，提升全专结合的中医特色专病服务水平和影响力，实现基层优质中医药服务和人才的“双倍增”。加快推进区中医医院区域中医药诊疗中心建设。以启动上海中医药大学教学医院申报为契机，创建上海中医药大学附属医院（筹）。促进静安区名老中医传统临床技术和诊疗经验的传承和延续。关注青年中医药人才培养，有针对性利用业务骨干研修、项目申报帮扶和沙龙交流等形式提升能力和水平。六、以“便捷就医服务”数字化转型2.0为契机，加快推进智慧医疗发展17、数字化转型升级充分发挥“健康静安”平台普适性优势，在全区范围内持续进行服务创新，实现覆盖门诊全流程及住院期间的便捷医疗服务数字化转型升级，让区域内的健康智慧服务同质化，居民在任何一个医院都拥有同样便捷的就医体验。试点开展院内导航和智能随访。诊前覆盖智能分诊、分时段精准预约、预约即挂号、在线流调、智能预问诊等功能；诊中覆盖就诊全流程消息指引、互联互通互认、边走边付之扫码支付等功能；诊后覆盖检查检验报告实时推送、医疗电子票据、就医全流程满意度点评、互联网医院快速问诊、药品配送等、智能随访。18、加快区域互联网医院建设积极推动“互联网+医疗”。依托健康静安网络平台，进一步推进互联网医疗服务。实现功能社区服务延伸，为群众提供全方位、全周期的整合型健康管理服务。持续推进“互联网+护理服务”和安宁疗护工作。进一步完善“互联网+护理服务”相关管理制度和服务规范，鼓励二、三级医疗机构护士到社区卫生服务中心进行执业备案。在全区范围内建设社区、居家养老与养老机构及互联网+护理服务相结合，探索居家安宁疗护，满足多样化安宁疗需求。七、加强医疗卫生行业综合监管制度建设，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化19、贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）、《上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（沪府办规〔2020〕5号），进一步加快推进静安区医疗卫生行业综合监管制度和机制建设，构建相对完善的法治化、规范化、常态化的医疗卫生行业综合监管模式；建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍。