静安区企业优惠政策

根据国务院安委会、市安委会关于开展安全生产巡查工作相关要求，为进一步加强安全生产和消防工作，严格安全生产责任制度，推动安全生产各项重点工作措施落实，按照《静安区安全生产目标责任考核办法》、《静安区2022年安全生产巡查工作方案》，7月份，由区安委办牵头，区公安分局、区建设管理委、区应急局、区市场监管局、区消防支队等部门组成联合巡查组，结合市区人大安全生产综合执法检查工作，邀请部分区人大代表共同参与，对区文化旅游局、区体育局、区机管局、大宁路街道、北站街道、石门二路街道、彭浦镇、大宁资产集团、北方集团、城发集团等10家部门（单位）开展了安全生产巡查。现将本次巡查情况报告如下：一、基本情况重点巡查以下方面内容：完善健全安全生产责任体系情况、贯彻落实《关于本区深化安全生产领域改革发展的实施意见》、《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》情况、健全安全监管体制机制情况、重点工作完成情况、挂牌督办重大事故隐患情况、督促问题隐患整改落实情况、重点行业领域专项整治情况、主体责任落实情况、开展安全宣传教育情况、安全基础能力建设情况。巡查方式为每家部门（单位）驻点巡查1天，通过集中听取汇报、查看台账、抽查基层单位、访谈被巡查单位主要领导等形式，深入了解各单位安全生产履职情况。二、巡查情况从巡查情况看，各部门（单位）能够按照区委、区政府关于安全生产工作的部署和要求，积极贯彻落实区安委会相关文件精神。一是各部门（单位）党政领导能够按照党政同责、一岗双责相关要求，主动落实安全生产和消防工作。如区文化旅游局领导重视，与下属成员单位均签订《安全责任书》，组织管理网络完善，管理人员配备到位，安全工作扎实。学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产和消防重要论述及各类主题宣传活动开展情况到位，及时传达区委、区政府和区安委会安全生产工作部署和要求，制定具体工作措施，并认真落实、总结各项工作。区机管局能够牢固树立底线思维和红线意识，不断加强组织领导和制度保障，开展企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全力防范和化解安全生产风险，不断提高安全管理水平，安全生产总体情况较好。大宁路街道党政领导干部严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，能够坚持党政联席会议安全工作专题制度，定期研究、分析安全工作，有效推动问题解决。及时组织召开街道安全生产专题会议，印发《街道层面2022年安全生产工作意见》，要求相关部门、居民区、企业增强安全责任意识。彭浦镇全面打造“平安小镇”，严格落实一岗双责制度，始终把安全生产和消防工作纳入党政重要议事日程，聘用专业机构协助排查安全隐患。二是各部门（单位）能够及时完善安委会组织架构，强化基层一线力量，在日常检查、隐患排查治理上下功夫。如区体育局领导多次带队对各直属单位的体育场馆、训练单位等，开展安全和消防综合排查整治工作，在各个关键时间节点如元旦、春节、汛期，安排对存在火灾安全隐患的重点部位开展监督检查。针对发现的安全隐患问题，场馆单位第一时间组织第三方进行安全评估，制定解决方案，有效消除安全隐患。大宁资产集团深入开展专项整治三年行动，形成“开展安全生产专项整治三年行动实施方案”并严格落实，分阶段攻坚拔点，对具备改扩建条件的危旧厂房进行改造，一批危棚简屋、老旧厂房的安全隐患得以消除。北方集团加强特种设备安全监管，规范监督检查行为，落实特种设备使用单位安全主体责任，针对集团系统内的相关特种设备制定了《设施设备检修、维护、保养管理制度》、《特种设备和特种作业人员安全管理制度》，对电梯、机械车库等特种设施设备进行定期维护保养并做好记录。三是各部门（单位）能够创新工作方式，有效提升安全生产基础保障能力。如北站街道尽力挖掘小区场地资源，因地制宜开展非机动车库增能增效工作。聘请第三方对辖区消防重点单位进行消防专业评估，做到评估专业、数据专业，有效提升了辖区消防重点单位的安全系数。开展智慧消防系统的安装试点与推广，提高小区整体消防硬件设施建设水平。石门二路街道利用科技赋能，为老旧小区安装电表箱安全防护装置，依托数据监测，对居民电气线路过载和过热进行预警报告。电表箱安全防护装置接入城运中心，一旦发生警报，由城运或维保单位通知物业保安上门巡查，利用科技手段，防止各类由电气线路过载引发的火灾，已先后在郑家巷、祥福小区制止险情。北方集团加快企业安全文化建设，两家子公司试点安全文化创建工作。以《如何通过安全文化建设提升集团安全管理效能》为课题，通过走访座谈、问卷调查等形式，对集团安全管理现状开展调研，全面梳理集团下属单位点位信息及安全要素，对标上级要求、行业标准等查找问题和差距，并针对现状和问题提出意见和建议。三、存在不足巡查还发现了一些问题和不足。一是一些部门（单位）领导带队每周安全检查及日常检查制度执行不到位，检查文书台账不规范、内容不详实、整改未闭环。二是一些部门（单位）安全生产监管责任落实需进一步强化，安全生产规章制度待完善。三是一些部门（单位）班子成员年度述职报告中关于安全生产和消防的内容较少，安全组织机构及人员未及时调整更新。四是一些部门（单位）隐患排查治理工作力度不强，排查数量偏少，工作台账有待完善。五是一些部门（单位）专项工作落实力度不够，对于下级单位安全生产工作开展情况、落实情况监督不力、要求不严。六是一些部门（单位）安全生产执法人员、安全管理人员业务能力、专业能力有待进一步提高。七是一些部门（单位）生产安全事故应急救援预案未适时修订，应急演练不完整。八是一些基层单位工作人员对设施设备不够熟悉，实际操作能力较弱，现场安全管理凸显问题较多。具体情况详见《被巡查单位问题清单》。四、措施建议（一）落实责任，强化做好安全生产工作的政治担当和行动自觉要进一步提高政治站位，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为长期政治任务，积极开展经常性、系统性宣贯和主题宣讲活动。坚决扛起安全生产责任，自觉把安全生产工作置于本部门、本单位业务工作中同谋划、同部署、同督促、同落实、同考核，切实抓紧抓实抓好。要认真贯彻落实区委区政府相关工作部署，严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，坚持“一岗双责”，加强组织领导，主要领导要亲自安排部署，亲自督促检查，分管领导和其他班子成员也要主动履职，切实抓好分管领域安全生产工作。（二）精准施策，扎实推动“三年行动”工作深入开展要严格按照安全生产专项整治三年行动工作部署，准确掌握责任范围内生产经营单位的基本情况，聚焦重点节点、重点环节、重点单位，认真组织开展本行业领域、本管辖区域安全生产专项整治等各项工作，加强制度措施建设，提高针对性和可操作性，并及时纳入专项整治“一进展两清单”，实施动态管理。要将落实主体责任作为工作落脚点，层层传导至各生产经营单位，力戒当“甩手掌柜”，力戒搞形式走过场，务求取得实效，切实提高各单位落实主体责任的主动性。（三）加大投入，有效提升安全监管能力要加快安全生产监管队伍建设，通过定期集中培训、以会代训、自主学习、定期考核等形式，弥补执法人员、安全管理人员等业务能力不足和专业性不够的短板。要进一步探索安全生产监管新模式，加强第三方服务成果运用，提高发现治理安全隐患的能力，督促企业严格落实主体责任，切实提高城区安全生产管理水平。（四）举一反三，抓好巡查反馈问题整改要认真梳理巡查反馈发现的问题，切实落实党政领导干部安全生产责任制和“三个必须”的要求，举一反三抓好整改，于收到巡查反馈报告后1个月内，将巡查整改报告交至区安委办，区安委办将结合各项工作及监督检查适时开展“回头看”。