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关于印发《2022年静安区地下空间管理工作要点》的通知

政策

发布部门：区国资委发布时间：2022年09月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

区地下空间管理联席会议成员单位：为持续推进静安区地下空间安全使用管理工作，《2022年静安区地下空间管理工作要点》经民防办2022年第5次党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。上海市静安区地下空间管理联席会议办公室2022年3月8日2022年静安区地下空间管理工作要点2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻。按照区委、区政府工作部署，坚决贯彻落实关于加强安全生产工作的相关要求，结合本区地下空间管理实际，把握新静安中心城区特点，践行人民城市理念，守牢安全底线，在疫情防控常态化的背景下，坚决遏制和有效防范安全事故发生，确保我区地下空间安全运行。一、完善制度建设，严格落实安全使用检查规范（一）落实主体责任。各成员单位要切实抓好领导干部在地下空间安全管理中的责任落实，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，确保各项制度措施落实到位。要全面落实各级的主体责任、监管责任，地下空间产权人、管理人、使用人不仅要作出安全使用承诺，还要继续签订安全使用责任书，全面履行安全使用责任；各监管职能部门要按照“谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁发证，谁负责”的原则，落实地下空间安全工作的监管责任。（二）推进“网格化”建设。一是按照地下空间管理属地化要求，各街镇要积极推进区域内地下空间安全使用管理纳入区城运中心网格化检查平台建设系统。二是继续推进公用民防工程安全防护监控设备安装工作，实现人防与技防相结合，提高管理水平。（三）严格落实地下空间安全使用检查规范。大力开展地下空间安全使用检查规范宣贯工作，组织一期地下空间安全使用检查规范标准的业务培训，切实将地下空间安全使用检查规范作为管理部门、产权人和物业管理单位开展日常检查的标准和依据。对违反地下空间安全使用规定的单位、个人，各职能部门要坚持依法行政、依法管理，依法依规对其违法行为作出及时纠正和相应处罚，促使地下空间产权人、管理人、使用人切实提高安全意识。二、强化安全监管,坚守地下空间使用管理安全底线（一）加强隐患排查。按照“突出重点、明确责任、疏堵结合、综合整治、注重长效”的原则，各成员单位要根据职责规范，有针对性地排查辖区内、行业内地下空间安全隐患问题。防火、防汛是地下空间安全使用管理的重中之重，要加大消防隐患排查力度，定期检修消防器材，确保各类消防设施处于良好状态。汛期，各街道(镇)要全方位做好汛期地下空间防汛工作落实，针对性开展防汛安全专项检查，完善汛期值班值勤值守制度，加强防汛应急预案演练，充实防汛物资储备，全力确保我区地下空间安全度汛。（二）加大安全检查力度。按照地下空间属地化管理要求，各街镇在做好日常巡查监管的同时，要紧扣节假日、重大活动、重点时段等时间节点，对用作生产经营性场所和人员密集场所的地下空间，以及地下停车库、仓储库及闲置无人管理的地下空间加大安全监管巡查检查力度。区地空联办加大对地下空间使用单位、物业管理单位的日常巡查进行监督检查，并及时组织相关职能部门开展定期和不定期的联合安全执法检查。（三）开展安全宣传工作。为确保我区地下空间安全运行和人民群众生命财产安全，要继续加大对地下空间安全使用管理的宣传力度，对地下空间管理人员和地下空间使用人进行安全知识宣传，不断提高地下空间管理人员和地下空间使用人的安全意识。要积极利用“5.12”防灾减灾日、消防安全宣传月、全民国防教育日等时间节点集中开展安全宣传教育，提高市民的安全意识和自我防范能力，营造地下空间安全使用和管理的良好氛围。三、加强应急管理，完善地下空间综合管理数据信息（一）完善地下空间基础数据和信息。相关职能部门要加强协调沟通，完善地下空间信息数据，为健全完善地下空间综合管理信息系统提供依据，体现静安区中心城区地下空间精细化管理水平，实现地下工程大数据信息共享。（二）组织学习培训和演练。加强小区物业管理主要负责人和安全监督检查员的学习培训工作，重点学习《安全生产法》、《消防法》、《上海市地下空间安全使用管理办法》《地下空间安全使用检查规范》等法律法规和规章制度，提高地下空间产权人、管理人和使用人的学法用法意识和安全管理意识。同时，各有关成员单位和街镇要适时选择大型商场或者大型地下停车库组织地下空间以防汛安全和消防安全为重点内容的演练，切实提高安全防范能力。（三）健全地下空间应急预案体系。按照“预有准备、快速反应、有效处置”的应急管理要求，根据《上海市地下空间突发公共事件应急预案》，修订完善《静安区地下空间突发公共事件应急预案》；各地下空间管理单位和地下空间使用单位要编制本单位地下空间突发公共事件的处置规程，明确处置流程、处置规范、人员设备联络组织、协同保障方案等，健全和完善我区地下空间应急预案体系，不断提高地下空间安全管理和应急处置能力。

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