静安区企业优惠政策

各相关部门、各街道（镇）：为深入贯彻党的二十大精神和市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议要求，结合《静安区关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》，现制定《静安区关于进一步完善基层自治制度发展全过程人民民主的若干措施》，请结合实际予以落实。静安区民政局2022年10月31日静安区关于进一步完善基层自治制度发展全过程人民民主的若干措施为深入贯彻党的二十大精神和市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议要求，有效落实市委市政府《关于进一步加强党建引领基层治理的若干措施》（沪委办发〔2022〕23号），践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，结合静安基层治理工作的实践经验和工作目标，进一步完善基层自治制度，发展全过程人民民主，保障人民当家做主，现提出如下工作举措：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领基层治理，积极践行全过程人民民主理念，积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。通过“基层自治全链条”“联系群众全方位”“协商议事全覆盖”的机制体制建设和具体项目推动，吸纳最广泛参与、解决最真实诉求、搭建最管用平台，形成我区生态良好、特色鲜明、切实有效的实践土壤、实践方法、实践路径，打造全过程人民民主最佳基层实践地。二、目标任务（一）努力实现基层自治全链条，凝聚最大共识，为发展全过程人民民主提供实践土壤1.完善最基层的治理架构，打造“居民之家”。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础。持续推动居委会标准化建设，充实完善居民区治理架构，打造亲和高效的“居民之家”。落实首问接待、巡查走访等“十项制度”，强化“全岗通”等服务模式，完善居委会自治章程，推进居民会议、居民代表会议、“三会”制度，立足居委会自治属性，提高组织运转度，让居民形成“有困难找居委”的观念。推动居委会下属五大委员会实体化运作，推选居民代表、业主代表、物业企业负责人、楼组长、居民骨干等人员进入专业委员会，参与基层自治，协助开展公共事务。完善居务公开渠道，在社区党群服务阵地、居委会公告栏、“社区云”居社互动平台等，对居民区组织机构和工作人员进行公开，确保群众“找得到人、办得了事”，为居民群众了解参与社区自治提供有效途径。2.建设最有温度的治理共同体，打造“人人社区”。完善“三驾马车”和“五社联动”机制，让社区的事有人管、有人帮，形成群众关注、群体参与、群策群力的基层治理模式。着力推进“三驾马车”协同运作，推动“三驾马车”合署办公，促进居委会、业委会、物业服务企业共同发力，推进“幸福小区”建设。强化对业委会的指导和监督，引导业主居民合理表达诉求，合力解决问题。推动业委会规范化建设，建立业委会工作站，指导业委会在社区治理中发挥积极作用。深化物业管理改革，打响“静邻物业”品牌，提升物业管理服务精细化水平。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，联动社会力量参与基层治理，建设“共建共治共享”的社会治理共同体。3.关注最小的治理单元，打造“美丽楼组”。做实楼组党建，以“美丽楼组”创建为抓手，将楼组建设作为党建引领基层治理和全过程人民民主的最小实践地。充分发挥楼组“一长五大员”作用，挖掘和培育结构合理、充满活力的楼组骨干，通过楼组长带动楼组骨干鼓励更多居民走出家门，说诉求、议难事、解难题，形成人人有责、人人尽责、人人享有的楼组建设氛围。做实楼组网格，推动党员骨干积极认领楼组“微心愿”“微事项”，营造邻里氛围。推进“楼组自治金”自治管理模式，帮助居民发扬主人翁意识，激发楼组自治活力。搭建楼组自治平台，组建“楼组议事会”“楼组自管小组”“楼组自治团队”，增强楼组居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，实现楼组居民间、居民与社区间的有效沟通和交流，打造“熟人社区”。营造楼组文化，弘扬传统美德，发掘楼组热心人、感人事，增强楼组凝聚力。（二）努力实现联系群众全方位，凝聚民意民智，为发展全过程人民民主提供实践方法4.坚持社区走访，最广泛联系群众，画好“民情同心圆”。结合我区“每人每天走访5户”的工作制度和工作基础，持续开展好“四百”常态化走访活动。坚持“走百家门”，合理划分居委会成员包干范围，形成走访网络，线上线下结合，与群众建立经常性联系渠道。坚持“知百家情”，全面掌握居村基本情况，关注重点人群，找准社区治理突出短板弱项，梳理问题清单。坚持“解百家难”，对于不同程度的需求和问题，建立分层分类解决机制。坚持“暖百家心”，对于问题解决情况，开展满意度测评，根据测评结果进一步优化工作流程方法。走访行动要以找准问题、处置问题为目的，形成闭环，让人民群众能畅通表达利益要求，感受到实实在在的走访实效。5.坚持社区分析，最精准把握需求，开启“民意直通车”。推进社区分析需求调研与“社区云”2.0对接融合，推出“民意直通车”线上问卷调查，引导居民提出需求和问题。完善社区分析工具调研功能，通过对社区信息、问题需求、社区资源进行全面调查统计，对居民问题需求进行综合分析，为社区开展精准服务、街道（镇）确定实事项目、各部门进行科学决策提供依据。根据社区分析结果开展社区分类治理，把握不同类型居民区的主要特征和突出问题，分类排摸需求，分类配置资源，分类治理施策，让社区发现问题、解决问题的途径更加科学化、民主化。6.坚持社区参与，最充分倾听民声，打造民间智囊团。坚持“开门问策”，广泛听取人民群众对社区规划、建设、管理的意见和建议，让社区居民成为美好家园的建设者。积极推广社区参与理念，推出静安“参与式社区规划工具箱”，推动社区居民、社会组织、驻区单位等愿参与、能参与、会参与。在“15分钟生活圈”建设、“美丽家园”建设、加装电梯、社区新基建、社区“微更新”“微改造”、社区老旧设施改造、宅前屋后环境整治等民心工程、民心实事中，进一步优化居民群众全过程参与机制，共提需求、共商项目，共同参与、共享成果。（三）努力实现协商议事全覆盖，凝聚各方力量，为发展全过程人民民主提供实践路径7.搭建“内外联动”的协商平台。积极发展基层民主，健全各种制度化协商平台，推进社会各界广泛、有序参与社区治理，“外力”助推，“内外”联动，寻找社区治理最大公约数。充分发挥“两代表一委员”作用，深化党代表、人大代表、政协委员进一步深入基层、直达一线，密切联系群众，推动基层问题解决。推进人大“家站点”平台赋能增效，广泛征询居民意见，有效整合社区资源，推动全程监督落实。做实“协商于民”政协委员工作站，搭建“协商议事厅”，推动政协三级委员协同履职，参与联系群众、协商议事活动，促进协商成果转化。健全社区代表会议制度，鼓励街道社区各界代表参加，广泛开展社区公共事务民主协商。打造人民建议征集工作三级平台，建立静安人民建议直通车线上平台，组建人民建议青年志愿者队伍，与社区居委会约请制度结合，促进人民建议征集的过程转化和结果落实。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，发挥好群团组织联系群众的桥梁纽带作用。用好“12345”市民服务热线，在与群众切身利益相关的公共政策制定中，充分听取群众意见。8.打造“上下贯通”的议事平台。建立自下而上的议题形成和问题解决机制，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，将人民群众的“金点子”化为基层治理的“金钥匙”。发挥居民公约、自治章程在基层社会治理中的积极作用，把居民群众创造的好的经验上升为制度规范。打造“静邻议事厅”，深化社区党员议事会、居民区“1+5+X”联席会、听证会、协调会、评议会等基层议事平台，发动社区代表、社区党员、社区民警、居委会、物业公司、业委会、群众团队和社会组织骨干队伍参与，围绕居民普遍关心的问题和需求，形成社区公共议题和项目，让居民意见表达、社区动员参与、公共事务决策上下贯通、双向发力。三、工作要求（一）提高站位，强化各级组织领导。基层群众自治制度是实现全过程人民民主最重要的基层制度支撑，各部门、各街道（镇）要站在巩固党的执政基础的政治高度，进一步提高认识，切实加强组织领导，把强化基层自治当作走好新时代党的群众路线、实现全过程人民民主的重要任务来抓。（二）加大融合，强化条块协同推进。各部门、各街道（镇）要在区委、区政府的统一领导下，各司其职，各负其责，共同建立全过程人民民主建设的工作格局。要不断完善条块联动机制，搭建各类条块协同平台，尤其要加大对街道（镇）和社区的支持，强化对基层一线的专业指导、业务培训、制度保障，帮助基层解决实际问题。（三）抓好进度，推进工作落到实处。各街道（镇）要结合基层实际，因地制宜，细化工作方案，做好督促指导，推进基层自治制度建设和全过程人民民主基层实践有效落实。要更好的发挥各类平台作用，坚持问需于民、问计于民，动员社会广泛参与，鼓励群众表达民意诉求，参与决策咨询，加强议事协商。要广泛收集、深入挖掘鲜活案例，选树一批先进典型，不断提高社区居民群众的获得感、满意感和认同感。