静安区企业优惠政策

各办公室、居民区、对应设置部门：为依法履行属地安全生产监管职责，科学规范开展安全生产执法活动，提高监管执法效能，有效防范和减少生产安全事故的发生，根据区应急管理局安全生产执法计划和具体工作要求，街道研究制定了《江宁路街道2023年度安全生产监督检查工作计划》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。上海市静安区人民政府江宁路街道办事处2023年1月10日上海市静安区江宁路街道党政办公室2023年1月10日印发（共35份）江宁路街道2023年度安全生产监督检查工作计划为依法履行安全生产属地监管职责，科学规范开展安全生产执法活动，提高监管执法效能，有效防范和减少生产安全事故的发生，根据区应急管理局安全生产执法计划和具体工作要求，结合辖区实际，编制江宁路街道2023年度安全生产监督检查工作计划。一、编制依据（一）《中华人民共和国安全生产法》；（二）《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》；（三）《上海市安全生产条例》；（四）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；（五）《安全生产执法手册（2020年版）》；（六）《上海市应急管理局关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》；（七）国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章和规范性文件。二、指导思想、工作目标和主要任务（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹安全和发展，强化安全生产红线意识和底线思维，强化党政领导责任、属地监管责任和生产经营单位主体责任，依法履行安全生产行政执法，严格规范公正文明执法，加快推进基层应急管理体系和能力建设，着力防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故。（二）工作目标按照“统筹兼顾、突出重点、强化属地、提高效能”原则，以及区职能部门工作要求，科学合理安排年度执法检查的范围和数量，进一步加强街道属地职责，增强执法监督的针对性和实效性，为实现辖区安全生产状况持续稳定提供坚实保障。（三）主要任务1、科学编制。结合辖区安全生产实际状况，重点关注人员密集场所、小型建设工程、各类小单位、电动车管理、燃气管理等风险隐患突出的行业、企业或相关领域，优化年度安全生产执法计划，明确执法重点，细化月度计划，执法精准有效。2、监督检查。对风险等级高、危险因素多及整改不彻底的单位，加强执法协调联动，推进闭环管理，加强对重点单位和重要时段检查的力度，确保安全。按照区级监督检查计划和街道年度监督检查计划有效衔接，避免无序重复的原则，加强监管单位业务指导，督促建立健全规章制度或完善机制流程，严格内部管控，从源头上消除安全隐患。3、依规执法。积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，做到公平、公开、公正执法。以依法行政、规范执法为目标，严格遵守规章制度，认真学习执法内容和知悉执法程序，规范执法文书，提高依法执政水平。对职责范围内行业、领域的安全生产违法行为零容忍，增加执法刚性，保持高压态势。三、执法检查的方式、范围、内容和分工（一）执法检查方式执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式，各项检查方式按照《安全生产执法手册（2020年版）》的规定开展。执法检查人员通过现场检查、调阅有关资料，向有关单位和人员询问了解情况；必要时采取职能部门或社会第三方进行查验、检验、鉴定、勘验、登记、统计等方式。（二）执法检查范围执法检查以商超、园区、菜场等为重点检查，无主管的小型建设工程、沿街小单位以及存在安全风险和隐患的其他场所为常态化一般检查。配合上级部门开展的对辖区单位安全生产监督检查。（三）执法检查内容执法检查以行政权力清单为基础。重点检查从《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容，一般检查主要从《安全生产随机抽查事项清单》中选取抽查内容。执法检查前，应制定《现场检查方案》；执法检查时，按批准的《现场检查方案》开展。（四）执法检查分工执法检查由街道安全生产工作人员组织开展重点检查和一般检查。对突出重大隐患，及时上报有关主管部门，推进闭环管理，邀请相关执法职能部门参与。督查、巡查、跨部门联合执法等非计划检查，按相关文件要求开展。四、监督检查安排2023年全年计划执法检查128家次，其中重点检查78家次（占比60.9%），一般检查50家次（占比39.1%）。实施进度的月份安排详见附件1。（一）重点检查1、重点单位执法检查。采用“执法告知+现场检查+计划整改+整改复查”和“执法人员+第三方专家”工作模式，按照明确的时间开展“全覆盖”执法检查，每半年实施1次检查，全年共计检查18家次。重点单位详见附件2。2、重点时段、重点事项检查。围绕重大活动、节假日、季节以及有关工作部署和安全保障需要，针对性排查、检查风险较高的单位，全年共计检查60家次。（二）一般检查依据行政检查权力清单和“双随机”事项清单，在广覆盖的基础上，针对性检查小型建设工程、燃气、电梯改造和加装等领域或行业，常态化开展小单位、电动车停放充电、“三合一”等隐患排查治理。一般检查50家次。（三）其他检查对涉及安全生产的来信来访、区应急管理局交办的举报件及“12345”市民热线反映的情况问题进行核查处理，对隐患处理结果坚持“回头看”，适情安排在重点检查或一般检查中。五、其他监管执法事项（一）事故隐患排查治理监督检查根据《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》，开展不定期隐患排查，对区应急管理局督办项目列入重点隐患单位，街道将重点监督检查。（二）辖区单位的业务指导和监督检查对辖区安全生产实施情况进行日常监督检查，督促落实安全生产主体责任，开展责任书签约。依托现有力量进行工作业务指导，积极引入第三方专业评测机构上门开展联合检查，切实提高安全生产隐患排查的工作能力和执法检查的工作质量。推动辖区企业开展安全生产风险分级管控工作，逐步推进风险管理与隐患排查双重预防机制建设。（三）其他有关工作街道根据年度安全生产监督检查工作计划组织实施，遇有特殊情况适时调整，以确保检查质量和效果。附件：1.江宁路街道2023年安全生产监督检查安排表2.重点监督检查单位3.工作量测算表附件1：江宁路街道2023年安全生产监督检查安排表检查内容时间一季度二季度三季度四季度一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月二月重点单位检查（18家次）333333重点时段检查、重点事项检查（60家次）101055510105重点检查次数78家次一般检查次数50家次检查次数总计128家次附件2：重点监督检查单位一、人员密集场所（3家）1.艺海剧院（文艺演出场所）2.上海市静安区运动健身中心（体育场所）3.上海圆泉房地产开发有限公司分公司（MOHO）二、其他生产经营单位（6家）1.上海同乐坊物业管理有限公司（同乐坊园区）2.上海全华资产管理有限公司（源创创意园区）3.上海八百秀企业管理有限公司（八百秀园区）4.上海浙锦企业管理有限公司（陕康里园区）5.上海静翌物业管理有限公（马利都市园区）6.上海尚昉企业管理有限公司（UYAO55）三、风险较高单位（20家）餐饮3家，菜场3家，快递6家，超市3家，建材市场1家，娱乐场所1家，其他3家。附件3：工作量测算表按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》相关要求，参照区局测算办法同时结合街道实际情况，对相关工作量测算如下：（一）总法定工作日。按照安监总政法［2017］150号文件要求，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和平安办公室行政执法人员总数的乘积。目前，平安办公室日常执法人员2人，社工4人。2023年国家规定的法定工作日为250天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日11天=250天），街道平安办2023年总法定工作日为1500天（6人×250天=1500天）。（二）其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：日常管理工作，安全生产宣传教育培训，消防安全检查，推进政府实事项目，支持配合完成有关检查。按照前3年平均数测算，2023年其他执法工作日约为660天。（三）非执法工作日。非执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：值班；学习、培训、考核、会议、疗休养；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。按照前3年平均数测算，2023年非执法工作日为600天。（四）监督检查工作日。2023年，街道平安办公室监督检查工作日为240天（总法定工作日1500天-其他执法工作日660天-非执法工作日600天=240天）。