静安区住房保障和房屋管理局2022年度行政许可实施报告-静安区优惠政策|静安区政策-产业园区招商

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静安区住房保障和房屋管理局2022年度行政许可实施报告

政策

发布部门：区财政局发布时间：2023年02月24日有效性：政策是否有效未知，请慎用

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：一、总体情况区房管局始终贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，推进行政审批制度改革。本单位所涉静安区行政许可事项清单6项,全年行政许可的申请48件、受理48件、办结48件，均由本单位实施，不存在未按时办结事项。在保证疫情防控的基础上，大力推行“一网通办”，网办比率有较大提升；加大落实“双随机、一公开”监管力度，所有审批服务事项严格按照“办结时限最短、申请材料最少、跑腿次数最少”的要求执行，全面提升政务服务水平。二、行政许可办理情况目前，区房管局纳入清单管理的行政许可事项共6项，分别为：“商品房预售许可”、“新建住宅交付使用许可”、“房地产开发企业资质核定”、“历史建筑实施原址保护审批”、“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”和“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”。根据《关于在黄浦区、徐汇区、静安区、长宁区、虹口区开展优秀历史建筑行政审批事权下放工作的通知》（沪房历保〔2017〕15号）和《关于加强本市优秀历史建筑管理的通知》（沪房规范〔2020〕7号）的相关要求，我局实施全区范围内优秀历史建筑修缮（装修改造）设计方案审批，审批文书采用全市统一格式，落款为“上海市房屋管理局”，加盖带有相应编号的市房管局行政审批专用章。本年度，区房管局共受理行政许可48件，分别为“商品房预售许可”13件；“新建住宅交付使用许可”10件；“房地产开发企业资质核定”21件；“优秀历史建筑修缮（装修改造）设计方案”4件，其中2件为投资额100万元以上的优秀历史建筑修缮（装修）工程项目，通过“一网通办”申报，2件为投资额低于100万元的工程项目，纳入属地管去。全局行政许可事项网办率95.86%，全程网办率100%，按期办结率100%。三、批后监管开展情况在房地产开发企业、项目方面，实行“首办提示+综合监管”模式，确保在批后监管领域对许可事项实现监管全覆盖。对首次申请许可事项的企业、项目，在发证时即要求落实相关主体责任并提示违规经营的相应法律后果。在后续监管过程中，采用双随机抽查、专项整治巡查、多部门联合执法检查等多种检查形式穿插结合，对发现问题苗头的企业、项目进行约谈、要求整改，力求做到日常监管有序、重点领域有力、关键环节有效。聚焦预售信息发布、预售许可实施、市场整体秩序等方面存在的违法违规现象，会同区城管执法局、区市场监管局按照各自职责，协同配合，联合开展检查执法，在2022年度开展的四次联合检查中未发现企业（项目）存在违法违规情形。在优秀历史建筑修缮方面，项目实施过程中，加强事中事后监管，根据项目进度进行现场检查，主要内容为施工内容与设计方案的符合性、重点保护部位等。四、改革创新情况1、不断优化精简审批流程，提高办事指南精准度坚决贯彻落实行政审批制度改革要求，对标兄弟区的先进做法，落实即办件比率、减时限、减跑动、网上办理深度的“四指标”，竭力完成“两个免于提交”工作落地。对办事指南落实“全面自查修改+实时动态管理”双覆盖，加大力度精准对接，确保线上线下标准一致，完成“一网通办”全部行政许可事项办事指南的更新维护。2、进一步运用“互联网+监管”平台，贯彻“双随机、一公开”监管制度根据行政许可事项目录，从实际工作出发，制定相关“双随机”和“联合监管”工作计划与方案，通过“互联网+监管”平台，录入完善执法人员及监管对象信息，并通过平台随机抽取监管对象、随机抽取执法人员，公平、公正、公开地进行行政执法工作。3、提前排摸沟通，提出“一企一政”2022年3月，住建部作出修改《房地产开发企业资质管理规定》的决定，取消三级、暂定资质，更新二级资质的申请条件，相关核定程序及申请材料也因此作出相应调整。我局建设市场科在文件发布前对相关企业进行排摸沟通，针对已取得三级或暂定资质的企业监管、证书临界有效期等问题请示市条线部门，提出“一企一政”，确保企业在政策缓冲期维持正常运转。文件修改发布后，组织企业展开法规宣导，并就实行告知承诺制进一步细化办理流程。对于无法提供完整申请材料的企业，实行告知承诺，有条件容缺许可。4、完善事前指导，实行“一楼一策”主动跨前与企业对接，指定专人全程跟踪静安区内在建住宅项目后续建设进度。在新建住宅交付使用许可事项上实行“一楼一策”，针对企业不同需求及项目实际情况制定个性化的事前指导方案，帮助解决项目在建设过程中遇到的交付问题，确保项目按期完成验收交付，为企业按时交房提速。五、监督制约情况1、内部日常监管我局审批事项流程分为4个审批流转环节：窗口受理、经办人审查、科室领导审核、分管领导审批。遵循“谁审批，谁负责”原则，明确业务科室的职能职责，规范工作人员的行政行为，严格按照审批权限分工负责。2、外部监督情况通过政务服务“好差评”接收办事人对本单位的满意度评价，有效调查和监督办事过程中的办事情况，2022年我局行政许可审批事项无一差评。根据“双公示”规定，对我局行政许可审批情况通过“信用信息平台”在政府门户网站上进行公示，自觉接受社会监督，切实提高监管效能。六、存在的主要问题及改进措施对房地产开发企业（项目）违法违规行为的查处抄告机制仍需完善，探索优化各部门沟通形式，打破部门间的信息壁垒，实现信息共享。今后我局将进一步加强与区建管委、区城管执法局、区市场监管局等部门联勤联动，提高监管效率。另外，通过分级分类审批、“一件事”改革等举措继续在审批服务环节上寻求突破，积极探索各种创新方式方法，提高审批效率，推动审批事项标准化建设。坚持依法行政、严格监管与加强服务指导、优化日常管理相结合，利用各种场合,进一步加大宣传深度和广度。

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