静安区企业优惠政策

局机关各科室、局属各事业单位：现将《静安区民政局2023年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。静安区民政局2023年3月14日静安区民政局2023年工作要点2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。静安民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实区委、区政府和市民政局工作部署，围绕兜住兜牢基本民生底线、持续推进基层社区治理创新、加快发展基本社会服务，坚持强本固基，聚焦创新突破，全力推动民政事业高质量发展。一、以综合救助为重点，切实兜牢民生保障底线进一步统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力，为困难群众织就更加精准、更有温度的社会救助“安全网”。一是夯实社会救助工作基础。确保各类社会救助资金及时足额发放到位，织密兜牢社会救助“网底”。组织实施元旦春节帮困送温暖工作。持续开展社会救助综合治理行动，深化社会救助规范化建设。进一步落实《关于深化社会救助规范化建设的实施意见》，加强《静安区社会救助工作规范化操作手册》宣传和使用，为街镇社会救助工作提供规范化指引。强化社会救助绩效评价结果运用，进一步规范业务流程，加强工作管理，形成长效机制。完成年度经济状况核对任务，保持“审核退回率”和“工作超期率”在全市优秀水平，提升核对工作效能。二是创新社会救助服务模式。以政策找人为导向，深化主动发现机制。线下加强困难家庭探访排摸，主动发现救助需求；线上持续深化“静安区困难家庭精准服务信息管理系统”功能应用，及时发现救助线索。完善“3+N”社区救助顾问工作网络，开展社会救助政策和社会工作专业培训，推进社会救助队伍专业化建设。持续开展困难家庭需求评估工作，完善困难家庭风险指标综合测评模型，精准识别困难群众多样化救助需求。发挥“桥计划”品牌项目引领作用，为困难群体提供“预防+支持+发展”的渐进式专业服务内容。加强基层创新实践探索，实现从单一的物质救助向“物质+服务”并举的综合救助模式转变。三是健全社会救助协作机制。持续发挥社会救助联席会议作用，进一步强化部门协作配合，充分整合社会救助政策和帮扶资源，调动各方社会力量参与，完善分层分类的社会救助体系。推进街镇层面救助工作协调机制在疑难个案处理中的作用发挥，更好保障困难群众基本生活。发挥“多合一”联动救助机制作用，妥善做好流浪乞讨人员临时食宿、急病送治、协助返乡及滞留人员寻亲等工作，切实保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活。四是推动慈善事业发展。完善慈善超市运营模式，推动慈善超市功能提升。持续发挥慈善超市在款物募集、困难群体救助、志愿服务和便民服务方面的积极作用，使慈善超市真正成为社区慈善平台。加强慈善文化建设，开展“上海慈善周”、“蓝天下的至爱”等慈善系列活动，推动形成公益慈善事业发展的良好环境。二、以服务升级为导向，持续完善养老服务体系聚焦医养结合、智慧养老，进一步创新发展，提升服务品质，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。一是推进养老服务领域实事项目。推进老年健康中心养老项目建设，新增养老床位475张；改建老年认知障碍照护床位100张。新增社区长者食堂2家、为老助餐点1个、长者运动健康之家1家、家门口服务站4家，完成居家环境适老化改造500户。持续推进区内独居老年人“为老服务一键通”项目，实现区内有服务需求独居老人的服务全覆盖。二是加强基本养老服务体系建设。落实本市基本养老服务体系建设实施方案，发布本区基本养老服务清单。加强保基本养老机构（床位）建设与管理，完善保基本养老机构（床位）的统筹与轮候机制。持续推进护理型床位建设。指导街镇落实好社区基本养老服务，加强政策宣传，提高基本养老服务的便利性和可及性。三是支持家庭承担养老功能。继续推进家庭养老床位建设，促进居家社区机构融合发展。持续在各街镇开展“老吾老计划”和爬楼机公益服务，为家庭照顾者提供照护支持和技能培训，让老年人居家养老更安全便捷、舒适有品质。四是持续提升社区养老服务能级。加强社区老年助餐服务规范化建设，继续拓展社会餐饮和养老机构食堂开展助餐服务，日供餐能力达到1.47万客。持续完善老年认知障碍照护服务体系，推进老年认知障碍友好社区试点。继续开展“老伙伴计划”、“乐龄有伴”关爱和“时间银行”试点拓展等线下结对关爱行动，探索“智能水表”等线上关爱试点项目，强化社区养老互帮互助的良好氛围。深化养老顾问制度，对社区养老顾问开展全员培训和分层分级培训，引导培育更多市级金牌养老顾问。五是加强养老服务保障。深化医养康养结合，做实“五床联动”居家和社区整合性照护服务模式、养老院+互联网医院等医养结合措施。推广智慧养老应用场景，试点建设智慧养老院。加强养老服务人才队伍建设，持续开展养老护理员培训和技能等级考核，落实养老护理员入职补贴政策。举办养老护理职业技能大赛，提高养老护理员队伍素质。建立养老护理员行业工会，进一步加强护理员权益保障。六是做好养老服务行业监管工作。推行养老机构消防标准化管理和食品安全可追溯机制，完善养老领域服务安全措施，依法打击养老服务机构非法集资与诈骗行为。完成养老机构年度日常服务质量监测和养老机构等级评定工作，持续开展社区养老服务设施第三方评估，提升运行水平和质量。加强养老机构安全管理，坚持常态化防控和疫情流行期间应急处置相结合，做好养老服务机构疫情防控工作。三、以共建共享为引领，不断推进社区治理创新进一步完善体制机制、优化治理格局、加强能力建设，拓宽各类群体有序参与社区治理渠道。一是持续夯实社区治理基础。持续推动居委会标准化建设，充实完善居民区治理架构，落实首问接待、巡查走访等“十项制度”，强化“全岗通”等服务模式。合理设置居委会管辖范围，有序推进居委会拆分工作。优化居委会下设五大委员会配置，会同区卫健委指导居委会全覆盖建立居委会下设公共卫生委员会。持续开展“四百”常态化走访活动。二是持续提升社区治理精细化水平。推进社区分析需求调研与“社区云”2.0对接融合，推出“民意直通车”线上问卷调查，引导居民提出需求和问题。运用社区分析工具开展社区分类治理，更新完善居民区“一特征三清单”，加强精细化治理成果总结和经验提炼，形成一批分类治理的工作方法、案例。以“社区治理精细化”为主题，开展示范社区创建工作。指导居委会广泛使用“社区云”平台，做好人房数据匹配，完善人房基础数据库，加强与居民的有效互动。三是持续健全基层群众自治机制。积极发展基层民主，健全各种制度化协商平台，深化完善居民区“1+5+X”联席会、居民会议、“三会一代理”等平台，指导居民区将群众普遍关心的问题转化为社区协商的公共议题，增强群众的参与感和主体意识。结合社区“微更新”“微改造”，进一步优化居民群众全过程参与机制。关注最小治理单元，指导各街镇完善以楼组为基本单元的走访网格，以楼组为单位搭建自治平台、制定楼组公约，共同解决社区治理突出问题，推出《楼组建设工作手册》等“社区工具包”。四是持续加强基层队伍建设。实施增能计划，研发能力提升课程，提高队伍整体素质和综合能力。开展社区工作者继续教育体系调查研究，推动社区队伍培训资源的系统整合，提升培训实效。深化社区工作者职业能力培养体系研究，按照“分类管理、分层培养”原则，在原有基础上进一步细化“能力模型”，开拓能力分析、测评、提升的有效路径，加强在人才培养、培训、考核等方面的应用。四、以登记管理为依托，促进社会组织有序发展坚持严格依法管理，积极引导发展，不断改革创新，促进社会组织高质量发展。一是优化社会组织登记审批。严格落实社会组织登记、年检、评估“三同步”党建要求，协同推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖。协同党建工作机构，加强对社会组织负责人人选审核，推动管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。支持重点领域和产业导向的社会组织成立登记。支持社会组织积极融入经济社会发展大局，助力乡村振兴和稳岗就业。支持社会组织参与长三角交往与合作。推进部分存量直接登记社会组织转为双重管理。二是强化社会组织综合监管。发挥区社会组织建设与管理工作联席会议作用，加强部门联动，形成监管合力。推进社会服务机构非营利监管、社会组织领域重大风险防范化解、打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织清理等专项行动，营造社会组织高质量发展环境。加强社会组织事中事后监管，推动社会组织依法自治。加强信用信息管理和公开，促进社会组织健康发展。三是推进社会组织规范化建设。依法开展年检，将年检结论纳入社会组织信用信息管理体系。动员鼓励社会组织参与规范化建设等级评估，进一步延伸扩展评估覆盖面，对全区慈善类社会组织和各街镇社联会实行指定评估。指导社会组织根据章程开展专业化、差异化、个性化特色服务，加强政策宣传和能力培训。探索建立多层面广维度的社会组织法定代表人约谈制度。四是提升社会组织综合服务能级。继续发挥“1+14+X”枢纽型社会组织平台作用，做好示范引领。动员社会组织开展品牌塑造、典型宣传与服务社会活动，引导带动更多社会组织参与社会治理，不断提升社会影响力。举办静安“上海公益伙伴月”活动。积极鼓励社会组织参与公益慈善、公共服务，加强品牌塑造推广，促进社会组织公共服务功能的良性释放。五、以优化服务为目标，提升专项社会事务水平加强未保、婚姻和社区政务服务工作，针对市民群众美好生活需要，不断提供高品质的社会公共服务。一是加强未成年人保护和残疾人福利工作。深化街镇未成年人保护工作站建设，形成工作站运营服务的典型经验。健全日常工作机制，加强基础数据管理。加强基层未保工作队伍建设，不断提高儿童督导员、儿童主任、儿童福利社工的业务素质。继续做好社会散居孤儿、困境儿童关爱保护工作。开展未成年人保护工作宣传。持续夯实未保社会支持体系。指导部分街道通过政府购买服务的形式开展精神障碍社区康复试点工作。二是加强婚姻管理服务工作。加强婚姻登记窗口标准化建设，优化登记大厅及颁证厅功能布局，细化工作方案、合理配置人员，推进婚姻登记“跨省通办”试点工作。加强婚姻文化建设，开展各类主题颁证活动。依托“舒心驿站”家庭辅导室项目，深化一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服务机制。加强婚介机构管理。三是拓宽社区服务广度。深化社区事务受理中心延伸服务，实现服务流程再优化，通过制定远程办事相关标准，加强受理中心与居委会工作人员的业务培训，有序推进受理中心工作人员实际操作、居委会工作人员协助办理的工作模式，打通个人政务服务“最后一公里”。推进街镇社会工作服务站建设，探索符合我区特点的功能定位，建立与社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，构建功能完备、服务全面的基层社会工作服务体系。六、以党建引领为抓手，切实加强民政自身建设一是加强全面从严治党。强化思想政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神。依托“民政论坛”等平台，利用红色资源，开展特色鲜明、形式多样的学习教育。稳妥推进退休支部换届工作，开展基层党组织书记培训，擦亮党建特色品牌。坚持全面从严治党，加大对廉政风险点的排摸和监督检查力度，强化干部队伍作风建设。做好干部队伍凝心聚力工作。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，坚持底线思维，增强忧患意识。二是推进民政法治建设。深入学习贯彻落实习近平法治思想，切实树牢法治意识和法治思维，坚持依法行政，全面推进法治民政建设，进一步提升法律法规和政策措施执行的规范化水平，提升民政干部法治素养。落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展民政领域法治宣传教育。深化行政审批改革，落实“一网通办”、“放管服”改革等工作任务。三是提升民政综合能力。坚持围绕中心工作，宣传民政工作新措施、新做法和新经验。做好民政领域政务公开和政府信息公开工作。加强政务新媒体管理，进一步规范信息发布。强化安全责任意识，严格落实“一岗双责”，做好安全生产工作，防范化解各类风险隐患。加强信息化保障，不断提升为民服务能力。推进民政系统精神文明建设。