临港新片区洋山特殊综合保税区

园区概况

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临港新片区洋山特殊综合保税区：高水平开放的前沿高地
2019 年 7 月，随着《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的出台，临港新片区洋山特殊综合保税区的建设规划正式落定。它被赋予了对标全球顶尖自由贸易园区的重任，在全面施行综合保税区政策的基础上，大力精简贸易监管流程，积极推行更具开放活力的贸易自由化便利化政策与制度。2020 年 1 月，经国务院批复同意，临港新片区洋山特殊综合保税区正式设立，成为我国海关特殊监管区域中独树一帜的特殊综合保税区。
一、广阔的区域范围
依据国务院批复，临港新片区洋山特殊综合保税区规划面积达 25.31 平方公里，囊括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等三大区域及五个区块。秉持 “整体规划、分步实施、分批验收” 的原则，其一期、二期已分别于 2020 年 5 月和 2021 年 1 月圆满完成封关验收，累计封关面积 22.36 平方公里。当下，园区正积极筹备扩区工作，计划将芦潮港区域 3.63 平方公里纳入其中，为后续发展开拓更为广阔的空间。
二、显著的发展成果
临港新片区洋山特殊综合保税区在原洋山保税港区的基础上，紧密围绕党中央、国务院的决策部署，立足国家战略，持续深化制度创新与功能拓展，经济实力得以迅猛提升。2021 年上半年，区内进出口总额攀升至 656.86 亿元，同比增长 56.7%。其中，出口额为 265.06 亿元，增幅高达 85.2%；进口额达 391.8 亿元，增长 41.9%。集装箱吞吐量也表现卓越，达到 1115.6 万标箱，同比增长 20%，其中水水中转箱量 561 万标箱，国际中转 185.8 万标箱。
三、创新的监管模式
在全面落实综合保税区政策的基础上，临港新片区洋山特殊综合保税区创新实施了一系列贸易自由化、便利化政策与制度：
特殊的申报模式：在 “一线”，对于不涉及证件与检验的货物，只要不在法律法规强制申报范畴内，便实行径予放行，企业可直接提货、发货；“二线” 则由以往的区内区外企业双侧申报转变为区外企业单侧申报，极大简化了流程。
特殊的贸易管制模式：除涉及国际公约、条约、协定或安全准入管理的货物需在 “一线” 验核监管证件外，其余货物均在 “二线” 验核。入境检验货物原则上也在 “二线” 开展，涉证涉检货物在 “一线” 或 “二线” 仅验核一次，避免重复操作，提高通关效率。
特殊的区内管理模式：海关取消账册管理，免除手册核销、单耗管理等常规监管举措。货物在区内不设存储期限，对企业实行自律管理，充分给予企业经营自主权，企业可依法开展中转、集拼、存储、加工等丰富多样的业务。
特殊的统计制度：摒弃原有的实时、逐票统计方式，将统计数据采集前置到临港新片区洋山特殊综合保税区管理机构搭建的公共信息服务平台，实现数据的自动汇总，提升统计效率与准确性。
特殊的信息化管理模式：借助临港新片区管委会开发的一体化信息管理服务平台，构建规范、可靠的信息底账，达成信息的互联互通、数据的可追溯以及责任的可追究，为监管提供有力支撑。
特殊的协同管理模式：作为特殊综保区管理机构，临港新片区管委会建立企业信用、重大事件、年报披露等信息主动公示制度，促进各方共管共治，营造良好的园区发展环境。
四、合理的区域布局
“十四五” 期间，临港新片区洋山特殊综合保税区全力加速全方位高水平对外开放进程，持续优化区域产业布局。围绕主导产业功能，强化产业集聚、资源共享与分工合作，致力于构建空间布局合理、区域协同互动、产业融合发展的全新格局。芦潮港区域定位为跨境综合服务贸易融合发展区，重点发展离岸贸易、跨境数字贸易中心、高端维修和绿色再制造中心等功能。小洋山岛区域着力打造国际航运服务开放先行区，聚焦建设智慧港口、拓展国际中转集拼、江海联运等功能。浦东机场南部区域则致力于建设民用航空创新示范区，重点发展航空总部基地、航空制造业、全球维修航材分拨中心等产业。
五、积极的区内外联动
为助力临港新片区重点产业与企业实现高质量发展，海关总署依据企业业务特性，允许位于临港新片区规划范围内、临港新片区洋山特殊综合保税区外的企业，通过申请享受电子监管、创新检验检疫方式、简化海关手（账）册管理、试行企业集团化保税监管等海关特殊监管政策。这一举措主要面向集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节的生产研发重点企业，目前已有部分企业成功获批，为区内外产业协同发展注入强大动力。
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