徐汇区招商引资

• 【徐汇区招商】2019年上海市徐汇区政府工作报告

  2019年上海市徐汇区政府工作报告全文――2019年1月16日在上海市徐汇区第十六届人民代表会第四次会议上上海市徐汇区区长方世忠各位代表：现在，我代表徐汇区人民政府，向会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市徐汇区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的领导下，在全区人民和各有关方面的力支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“高质量发展、高品质生活、高标准管理”主线，聚焦“四个徐汇”战略框架，凝心聚力、真抓实干，顺利完成了区十六届人三次会议确定的目标任务。一年来，我们齐心协力、攻坚克难、奋勇争先，以实际行动纪念改革开放40周年，继2017年“两个十年磨一剑”办成两件事，即滨江贯通、创全成功之后，又做出了三亮点：一是成功承办2018世界人工智能会。坚持高端化、国际化、专业化、市场化的办会理念，突出科技峰会与水岸生态、艺术人文、智能体验相结合的特色，吸引40余个国家4万余名嘉宾17万人次参会观展，习近平主席发来贺信，引进微软亚洲研究院(上海)、腾讯华东总部、网易上海总部、小米创新中心、商汤超算中心、中央广播电视总台长三角总部和上海总站等一批标杆企业、平台和项目，极提升了徐汇影响力。二是邻里汇建设取得阶段性成果。按照“党建引领、政府主导、社会参与、邻里互助”的工作理念，聚焦“邻里汇、汇邻里、美好生活共同体”愿景，着力构建“1+13+X”多层级民生服务体系和连锁品牌，在2017年建成15家街镇邻里汇的基础上，新建3家街镇邻里汇和98家居民区邻里汇，打造居民家门口的党群站、会客厅、托老所和便民点，李克强总理视察斜土街道江南新村邻里汇并给予充分肯定。三是完成区行政服务中心2.0版升级。深化国家“互联网+政务服务”示范区建设，完善“指尖上、家门口、一体化”工作体系，聚力理念变革、职能再造、空间重塑和技术赋能，打造法人事项综合受理厅、个人事项综合受理厅、24小时自助服务厅、城市网格管理服务厅和数据治理创新实验室等五政务服务新空间，制定专项实施办法做优“一窗综办”服务体验，打响“一网通办”服务品牌，获评中国“互联网+政务”50强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持创新驱动发展，经济运行质量进一步提高全面落实区委《关于提升核心竞争力构筑发展新优势的实施意见》，着力提高经济密度和产业能级，积极打造经济新亮点，发展的质量和效益稳步提升。全年预计完成地区生产总值1670亿元，增长6.5%左右;区级财政收入193.5亿元，同比增长4%。以打响“四品牌”为抓手，综合实力不断增强。出台打响上海“四品牌”的实施意见和四个三年行动计划，聚力打造以科技服务为核心的服务品牌、以人工智能为引领的制造品牌、以体验消费为特色的购物品牌和以海派之源为名片的文化品牌。深化供给侧结构性改革，加快构建高端化集群化国际化的现代产业体系，人工智能、生命健康、文化创意产业正式纳入《上海市产业地图》。积极发展专业服务业、信息服务业、科研服务业，发挥金融服务实体经济作用，现代服务业主体地位更加稳固，完成营业收入2595亿元，同比增长13%，对全区经济增长贡献率达66%。持续推进徐家汇商圈等重点商业街区品牌调整和业态升级，引入百客美等17家国际品牌全国首店，完成商品销售总额5800亿元，同比增长10%。稳步实施工业精品创造计划，完成规模以上工业总产值560亿元。深入开展低碳城区建设，预计单位增加值能耗同比下降5%左右。（政府工作报告）以发展人工智能为重点，科技创新取得突破。制定《关于建设人工智能发展新高地打造徐汇高质量发展新引擎的实施办法》，发布人工智能发展“T计划”，一批行业领军企业落户徐汇，人工智能相关产业总产出210亿元，同比增长30%。智慧城市发展水平指数名列全市第一。深化科创中心重要承载区和国家双创示范基地建设，加强与漕开发总公司、仪电集团以及重点院校战略合作，支持国际灵长类研究中心和上海科技创新资源数据中心研发与转化功能型平台建设。积极培育专业化品牌化国际化众创空间，微软加速器·上海跃升全球八家之首，WeWork徐家汇社区投入运营，全区双创载体累计达到75家，入驻企业超过1200家。启动光启高层次人才行动计划，优化海外人才出入境便利性政策，建立区博士后创新实践基地和7家市院士专家工作站。深化国家知识产权综合管理改革试点，制定促进科技成果转化操作指导规程，上海知识产权交易中心挂牌项目达到3165宗。以做实“一窗综办”为关键，营商环境持续优化。实施打造最优营商环境改革行动方案，启动五方面18项改革任务。全面对接落实市“一网通办”的“一梁四柱”，率先推行审批“两集中”改革、窗口“零差别”受理，将83个部门专窗整合为18个政府综窗，区级行政审批事项全部网上预审，所有涉企审批事项实现“跑一个窗、办所有事”。深化国资国企改革，明晰国企双重属性定位和主营布局，成立区和街镇两级营商服务办公室，与功能区公司深度融合建立“一体两翼”营商服务新机制。出台支持民营企业发展“20条”，全面落实减税降费等各项举措，非公经济持续健康发展。积极贯彻上海扩开放“100条”，加“走出去”“引进来”力度，全年利用合同外资11.6亿美元;新增总部经济机构5家，累计达到82家。 （二）坚持功能形态并重，重点项目建设进一步加快聚焦功能优化和品质提升，坚持高起点规划、高质量建设、高强度推进、高标准管理，持续推动重点区域和项目建设，城区综合服务功能不断增强。重点区域建设稳步推进。发挥规划引领作用，对接上海城市总体规划，编制形成徐汇2035单元规划初步方案。徐家汇太平洋数码二期地下结构启动施工，港汇恒隆一期完成改造，天桥连廊一期、教堂广场地下工程部分完工，徐家汇中心恭城路地块如期竣工。徐汇滨江西岸传媒港地下空间主体完工、地上部分楼宇结构封顶，西岸国际人工智能中心进入装修阶段，西岸美术馆主体建筑竣工，油罐艺术公园基本建成。衡复风貌区完成34幢优秀历史建筑修缮，黑石公寓主体改造基本完成，夏衍旧居、草婴书房即将对外开放，武康路100弄精品酒店投入试运营。深化漕河泾开发区航天项目规划设计，乔高地块成功出让，仪电研发楼改造项目通过验收。推进华泾北杨地块城市更新，人工智能小镇规划获批。重工程项目进展顺利。加统筹协调力度，轨道交通15号线徐汇段站点建设按计划施工。配合推进徐家汇体育公园“两馆一建”工程，上海体育场综合改造一期完成结构建设。加快上海京剧院、沪剧院、宛平剧场等传统戏剧院团设施提升项目，上音歌剧院通过结构验收。借力世界人工智能会举办契机，全面完成滨江核心区场馆改建和岸线灯光夜景设施改造，建成人工智能应用体验展示场所“未来公园”，实施公共开放空间“南拓西进”工程，龙腾道云峰油库段断点贯通有序推进，配套建筑和道路建设基本完工。优化南部养老中心(“乐龄汇”)规划方案，加快南部医疗中心建设，完成上海交医学院附属口腔医院(西院)主体工程。田林路下穿中环线地道新建工程实现结构贯通。基础设施体系不断完善。优化区域路网结构，加快区区对接道路辟通工程，景洪路、景东路、华济路等项目稳步实施，华发路(长华路―老沪闵路)、武宣路(南宁路―石龙路)新建工程竣工通车。完成桂平路、喜泰路、徐梅路等道路修建，枫林路天桥改造工程正式开工。加强静态交通管理和设施布局，规范共享单车停放，新增公共充电桩381个、机动车泊位2552个。完成龙漕路污水管新建工程二期，长桥水厂提标改造开工建设，华泾西泵站以及220千伏配套线路竣工投入运行。 （三）坚持常态精细管理，城区环境品质进一步改善按照全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化要求，巩固全国文明城区创建成果，以细心、耐心、巧心提高精细化管理水平，城区更具品质、更有温度。精细管理机制有效夯实。制定实施加强城市管理精细化工作的实施方案和三年行动计划。出台区级标准管理办法，发布首批10个区级标准，城区管理标准体系更加完善。全面推行路长制，建立健全与网格化管理的联动机制，快速发现和处置效率不断提升。发挥社区规划师作用，注重规划设计、现场管理和技术创新，完成武康路、岳阳路等10条道路10公里架空线入地和合杆整治，同步实施景观灯光改造、户外广告治理和街面业态调整，衡复风貌区市容面貌有了明显改善。巩固“五违四必”环境综合整治成果，拆除违法建筑35万平方米，80%的小区和5个街镇成功创建无违建居村(街镇)。推广中山医院周边综合整治经验，启动市六医院、肿瘤医院等三甲医院周边环境集中治理，重点区域环境品质持续提升。生态环境治理力度加。制定《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，启动第七轮环保三年行动计划，抓好各级各类环保督察问题整改，一批环境突出问题得到解决。深化三级河长制，强化河长办职能，与闵行区签订《水环境联动共治备忘录》，完成486处企事业单位、沿街商户等雨污混接整治和11个小区混接改造，徐家桥河等9条劣V类河道整治顺利完成，9个市考断面水质全部达标。加快锅炉提标改造，加强扬尘实时监测，环境空气质量指数优良率达到84.9%，位列全市第二。推进垃圾分类减量工作，建成“两网融合”可回收物回收服务点305个，基本实现居民区生活垃圾分类全覆盖。推动绿化景观品质提升，完成52块重点区域绿地改造以及中环樱花道三期、四期建设，新建公共绿地13公顷、城市绿道5公里，新增立体绿化3万平方米。城区运行安全得到巩固。落实各项防汛防台措施，积极做好“安比”“云雀”等台风防御工作。发布深化安全生产领域改革发展实施意见，健全事故隐患排查治理和安全风险分级管控体系，在全市率先实行安全生产巡查制度，全年共查处安全隐患1.3万条，区域安全生产形势平稳可控。完成市民满意的食品安全城区验收，基本消除无证无照经营，“放心工程”建设覆盖率高于全市平均水平。强化社会面管控，探索行政调解与人民调解联动机制，妥善做好涉众型金融风险防范应对以及“6·28”事件应急处置，信访积案化解和矛盾调处取得突出成效。深化智慧公安、智慧综治建设，全面推进小区智能安防改造升级，在世外小学、东安二小开展智慧校园试点，在部分高层楼宇建立消防应急“智慧疏散”系统。加强交通违法行为综合治理，创建27条样板道路，交通秩序持续好转。 （四）坚持优质均衡共享，社会民生服务进一步加强立足创造品质生活，以更力度保障和改善民生，提高公共服务供给质量与效率，10方面区政府实事项目全部完成，群众获得感和满意度不断提升。社会保障服务更加扎实。落实租购并举住房制度，培育规范住房租赁市场，完成7幅社会租赁住宅土地供应，新增租赁住房1万套、代理经租1.3万套(间)。加住房保障力度，新增廉租房租金配租家庭278户，完成2663户共有产权房申请审核和摇号排序，筹措公共租赁房房源409套。8个历史遗留旧改地块完成平地收尾。实施就业优先战略，帮助长期失业青年实现就业创业717人，城镇登记失业人数控制在1.87万人以内。深化为老服务工作，新建社区综合为老服务中心6家、老年人日间服务中心3家，实现社区“养老顾问”点街镇全覆盖，顺利完成养老服务补贴政策与长护险制度衔接工作。全面建立临时救助制度，累计为28.1万人次发放各类保障救助金2.34亿元。完善社区商业设施，引入盒马鲜生、万有集市社区网点等新业态，新增生鲜超市4家、智慧微菜场30家。基层社会治理更加有力。启动新一轮住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划，实施116个住宅小区硬治理项目，完成30万平方米旧住房综合改造和全区仅剩的470户无卫生设施房屋改造，凌云街道417街坊和永嘉新村等26个小区(街区)物业一体化服务管理试点取得良好成效。社区事务受理服务中心全面实施“全市通办”，168项民生服务事项实现就近办理。完成居委会换届选举，开展新一届居委会主任任职培训，基层干部队伍结构更加优化。完善社会组织支持与监管体系，社区基金会和社会组织联合会实现街镇全覆盖。培育社区治理典型示范，形成凌云街道“梅系列治理范式”、长桥街道“瀛台+”多元治理等一批新自治品牌，徐家汇街道殷家角居民区荣获全国民主法治示范社区称号。社会事业发展更加均衡。积极应对入园入学矛盾，稳妥完成公民办小学同步招生，符合条件的适龄儿童100%入园入学。深化教育综合改革，有序落实中考改革各项举措。建设3岁以下幼儿托育服务体系，新增8家托育机构。与复旦学达成合作办学意向，徐汇中学南校区、望德幼儿园分园投入使用。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设从综合型向专科型拓展，启动首批7个学科项目型医联体合作项目，家庭医生“1+1+1”组合签约率达到30.9%，社区卫生服务综合评价排名全市第一。通过全国基层中医药工作先进单位复审。加强体育融合发展，举办市民体育节等全民健身活动，滨江洛克体育公园以及一批运动场、健身步道建成开放。积极参加第16届市运会，奖牌总数位列全市第二。完善公共文化服务体系，举办市民文化节系列活动，打造“汇悦读”全民阅读季等特色品牌，实现标准化居委文化活动室全覆盖。“建筑可阅读”、浦江游览水陆联动等工作深入推进。上海西岸与香港西九龙文化区签约开启“双西”合作，西岸艺博会参展中外画廊首超百家，被纳入首届进口博览会，文化影响力持续提升。同时，全力做好进口博览会城市服务保障工作，圆满完成西藏、四川代表团接待和观众组织等各项任务。认真落实东西部扶贫协作和对口支援工作，启动“百企结百村·携手奔小康”扶贫行动，助力云南元阳、泸西、屏边、石屏和西藏萨迦5个对口帮扶地区打好精准脱贫攻坚战。民生档案实现长三角通办。科普、残疾人、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志编纂和红十字会等工作有序开展。 （五）坚持政府改革创新，现代治理能力进一步提升加快政府职能转变，刀刃向内、自我革命，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，政府行政效能和服务水平不断提高。从严治政有新成效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习宣传贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实“四个放在”要求，促进部门和街镇更好在局中谋划、定位和推进工作。坚持真研究问题、研究真问题，深入开展调研工作，按照调研主体、调研对象“两个全覆盖”，走访企业4万余家、法人事业单位2415家、居民44.6万户，收集问题建议8.9万条，已办结3.4万条。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、正作风，认真执行财经管理制度，严控“三公”经费支出，完成企事业单位公务车辆改革，政风行风持续改进。扎实整改市委巡视组反馈意见，推动廉政建设与业务工作融合运行，公务员从业行为更加规范。依法履职有新作为。落实重行政决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及决策责任追究的重决策运行机制。完善政府兼职法律顾问和公职律师工作制度，实现区政府各部门、各街镇和居委会法律顾问全覆盖。加强公共法律服务体系建设，完成区公共法律服务中心升级改造。圆满完成行政类事业单位改革试点，事业单位承担的行政职能全部回归行政机关。深化市场监管、城市管理等领域综合执法改革，严格规范公正文明执法，执法透明度和公信力不断增强。依法接受区人及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，人代表建议和政协提案办复率100%。深化全国基层政务公开标准化规范化试点，制定全面推进政务公开工作办法，全年主动公开政府信息1.4万条。行政效能有新提高。深化行政审批制度改革，落实“证照分离”改革举措，制定注册许可便利化“12条”;创新事中事后监管方式，深入开展“双随机全项查”，远程实时监管平台上线运行。编制第三版区行政审批事项目录和市场准入负面清单，取消调整行政审批事项22项，实现区级自设审批事项零报告。公布第一批231项当场办结、29项提前服务事项目录，确定当年开工开业项目24项、当年竣工验收项目34项。成立区数据中心，建立与区行政服务中心、城市网格化综合管理中心“三位一体”运行机制。深化目标管理制度，健全督查联动和数据应用机制，探索建立政府执行力指数，目标立项、执行、监督、问效的工作闭环更加完善。推进权责清单与热线办理联动，“12345”市民服务热线办理综合考评位居全市第二，企业群众获得感和满意度不断增强。各位代表，“十三五”规划中期评估是2018年一项阶段性专项工作。两年半来，我们积极应对复杂多变的外部环境和自身转型升级的双重考验，全面落实“十三五”规划纲要提出的各项目标任务，确定的25个主要指标完成情况良好，46个重项目开竣工率达到83.7%，总体实现“时间过半、完成任务过半”。我们感到，这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民努力奋斗的结果。在此，我谨代表徐汇区人民政府，向参与徐汇建设和发展的全区人民，向给予政府工作力支持的人代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，致以最崇高的敬意!向中央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向关心和支持徐汇发展的海内外同胞和国际友人，表示最诚挚的感谢!同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，工作中还有许多不足。一是经济高质量发展有待进一步破题发力，改革创新的系统集成还不够，新动能培育还要加快，经济密度仍有较提升空间。二是满足群众对美好生活向往的任务还很艰巨，南北发展不均衡问题依然突出，教育、医疗、养老等公共资源配置和服务效能与社会预期还存在不少差距。三是城区安全运行和精细化管理能级有待提高，生态环境保护与治理任务仍然繁重，城区景观环境品质需要整体提升。四是政府职能转变还不到位，服务效率还不够高，政府工作人员的改革意识、创新能力、法治思维和专业水平仍需加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以改进。2019年上海市徐汇区政府工作报告第一部分 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。从宏观形势看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，但经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力加。上海经济总体保持稳中向好的态势，徐汇发展的积极因素不断累积，但受复杂严峻的外部环境影响，稳增长任务更加艰巨。我们要准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，增强发展信心，坚持迎难而上，把工作的出发点放在发展上，把工作的立足点放在办好自己的事情上，把工作的着力点放在抓落实上，全面落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项举措，推动徐汇经济社会新发展。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，根据十一届市委六次全会和区委十届五次全会的部署，坚定追求卓越的发展取向，把握富于创造的实践要求，以改革开放再出发的决心和信心，立足“四个放在”工作基点，服从服务上海改革发展局，围绕“高质量发展、高品质生活、高标准管理”主线，聚焦“四个徐汇”战略框架，坚持稳中有进、进中提质、进中求变、进中创新，深化供给侧结构性改革，激发微观主体活力，放中国国际进口博览会和世界人工智能会溢出效应，发挥优势、突出特色，提升城区能级和核心竞争力，努力使徐汇各项工作走在全市前列。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右，区级财政收入增长5%左右，现代服务业营业收入增长12%，商品销售总额增长8%，规模以上工业总产值保持在510亿元以上，单位增加值能耗下降3%，城镇登记失业人数控制在1.87万人以内，新辟公共绿地6公顷。为实现上述目标，要着重做好以下九方面工作： （一）坚持改革开放、汇各方之智，对接和落实好“三战略任务”。进一步解放思想、积极探索，以强烈的历史使命感和责任感，举全区之力，创造性地对接落实好中央交给上海的三项新的重任务，切实把这一重机遇转化为强的发展动力和实在的发展成果。对接自贸试验区增设新片区，持续推动制度创新。加快复制推广自贸区新的改革成果，提升对外开放能级。深化海关创新制度复制推广示范区建设，支持新设徐汇海关，推动总部经济发展，培育更多企业成为海关高级认证企业并优先纳入新政试点范围;加生物医药检验检测领域合作，促进生物医药行业重点企业通关便利化。结合徐汇实际，找准切入点，积极争取艺术品产业发展的制度创新和功能平台在徐汇先行先试，发挥西岸美术馆道、西岸艺博会、西岸艺术品保税仓库等资源和品牌优势，构建集创作、展示、交易和后台服务等为一体的艺术品产业链，努力成为上海建设世界艺术品交易中心的重要平台，增强徐汇在国际艺术品市场的知名度、竞争力和影响力。对接设立科创板试点注册制，持续激发科创活力。立足支持新技术、新产业、新模式、新业态发展，用好科创板资本平台，吸引培育更多本土科技创新企业发展壮，提高经济活力和竞争力。聚焦人工智能、生物医药、信息技术等优势产业集群，重点瞄准拥有核心技术的“硬科技”创新企业，建立上市企业和新创企业两个“企业服务名录库”，力争更多徐汇企业在科创板上市。力发展金融科技和科技金融，推动符合科技创新特点的金融产品创新，鼓励“互联网+”与金融行业深度结合，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。对接长三角一体化国家战略，持续促进协同发展。积极在科技服务、产业联动、文化金融、人才集聚等领域拓展合作空间，争取率先实施一批战略性协同项目。依托徐汇科技服务业的优势资源和功能，发挥在区国家和市级专利、商标、版权等服务机构平台作用，加强长三角知识产权领域的联动、合作和服务，推动技术要素自由流动和科技成果转移转化。加强区域战略合作，推动世界互联网会乌镇峰会与世界人工智能会西岸峰会建立合作机制;借助漕开发与长三角各个分园区之间形成的产业梯度链，打造协同发展经济共同体。发挥长三角文化金融合作服务平台作用，促进长三角地区文化一体化交流合作。支持区域内院所校企在长三角地区设立人才基地，推动高端人才互通共享。 （二）对标最高标准、最好水平，全面打响“四品牌”。着眼于把“四品牌”打造成硬实力和软实力融合发展的新载体、新标志，深入推进品牌建设三年行动计划，力实施质量提升行动，让优势更优、特色更特、强项更强，不断提高品牌的辐射度、美誉度、体验度和标识度。聚力增强科技服务新优势。发挥科技服务核心枢纽作用，围绕创新链拓展服务链、提升价值链，打造覆盖全产业链的服务体系。深化漕河泾国家知识产权服务业集聚发展示范区、国家知识产权示范园区建设，做强国家知识产权局商标局上海商标受理窗口、上海商标审查协作中心、马德里国际商标注册平台以及上海知识产权交易中心、服务中心等平台辐射功能，提升科技创新“纸变钱”的能力。力推进研发设计、检验检测等重点行业发展，支持建设共性质量技术专业服务平台，为各类创新主体提供计量、标准、认证认可等基础服务。做强金融、会计、法律、人力资源等专业服务品牌，集聚更多标杆专业机构，增强服务上海、联动长三角、辐射全国的能力。聚力构筑人工智能新地标。力实施人工智能发展“T计划”，加快构筑“一核一极一带”空间布局，积极打造上海建设国家人工智能高地的新地标和核心区。聚焦制度供给，针对企业最关注的技术研发、金融服务等精准施策，鼓励高校院所和企业协同开展关键技术攻关，营造最适合人工智能高质量发展和企业加速集聚的制度生态。优化空间规划，系统布局支撑人工智能发展的各类要素，加快西岸智慧谷、北杨人工智能小镇建设，放微软亚洲研究院(上海)、依图科技、联影智能等项目集聚示范效应。推动人才集聚，实施人工智能高层次人才支持计划，力引进顶尖科学家、科技领军人才和高水平创新团队，做好人才安居、教育医疗等配套服务。加强应用示范，开放“AI+教育”“AI+健康”“AI+养老”“AI+交通”“AI+政务”等重点领域应用场景，率先形成一批应用示范案例。聚力营造文商融合新体验。与市商务委合作共建全球新品首发地示范区，依托进口博览会“6+365”展示交易平台，力引进全国全市首店和首秀，集聚一批新产品新品牌新业态，打造高端品牌集聚地、时尚产品首发地和新零售的竞技场。聚焦徐家汇、徐汇滨江和衡复风貌区，营造更优更智慧的购物环境，发展主题化、特色化、个性化的体验式消费，推动会商旅文体联动，建设历史有根、文化有脉、商业有魂、品牌有名的国际化购物地标。培育创新品牌，推动无人商店、网络零售平台线下直营店等新模式发展。拓展国际品牌，积极引进全球高端商品和品牌零售商，引领中高端消费需求。弘扬经典品牌，推进乔家栅等非物质文化遗产的传承开发，加快老字号创新发展。聚力彰显海派之源新标杆。对接落实上海“文创50条”，深化国家促进城乡居民文化消费试点区和国家文化出口基地建设，优化特色文化产业布局，打造一批彰显海派之源特色的文化品牌。重塑“徐家汇源”文化风尚，推动徐家汇书院、百代唱片馆等建设提升，与上海电影集团、上海气象局等深度合作，做精百年电影、百年工艺、百年气象等系列品牌。活化“魅力衡复”历史风貌，以上海音乐学院、上海交响乐团为核心，加快建设复兴路―汾阳路国际音乐文化街区;深化“建筑可阅读”服务项目，打造名人故居群，讲好建筑背后的人文故事。构筑“艺术西岸”全球地标，推进蓬皮杜五年展陈和“双西”合作项目，加快国际演艺剧场群建设，推动更多首展和首演在西岸。 （三）坚持稳中求进、进中创新，切实提高经济密度和创新浓度。深入实施创新驱动发展战略，牢固树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，持续推动经济规模和效益提升，提高经济创新力和竞争力。坚持把产业集聚作为主攻方向。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下更功夫，构建完善以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业和现代商贸业升级发展为支撑的现代产业体系。加快《上海市产业地图》落地，建立区级统筹机制，引导资源向重点区域、重点领域、重点行业集聚，形成产业链、创新链、资金链、服务链等融为一体的产业要素体系，推动人工智能、生命健康、文化创意等特色产业和优势企业集群式发展。聚焦盘活存量，力推动城市更新和漕开发等园区升级，争取在提升单位土地经济承载容量、适当提高容积率等方面率先试点，积极布局技术含量高、附加值高、投入产出比高的新兴产业，提高地均和人均产出。坚持招引强，紧盯重点优势产业的标杆企业实施精准招商;深化与第三方合作，开展以商招商、平台招商。全年计划吸引外资12亿美元，新增总部经济机构5家。坚持把科技创新作为第一动力。加强科创中心重要承载区和国家双创示范基地建设融合联动，构筑徐汇科创的“四梁八柱”，着力提升区域创新创业的集中度、活跃度和显示度。加快上海科技创新资源数据中心等研发与转化功能型平台建设，支持中科院上海生科院以及复旦、交、华理等院校建设协同创新平台，培育一批国家工程技术中心和企业技术中心，加快形成产学研用协同创新体系。建设上海市医药临床科技创新平台，推动生命健康基础研究与临床医疗的交叉融合创新，构建具有全球影响力的生命健康创新生态。积极打造双创升级版，孵化培育一批具有“硬科技”含量的高质量初创企业。坚持把民营经济作为重要力量。始终坚持“两个毫不动摇”，营造更好更优的发展环境和创新创业生态，切实帮助解决民营经济发展面临的困难和问题。全面落实上海支持民营经济发展“27条”和区“20条”政策，设立专项资金，努力降低民营企业在税收、用地、要素、制度性交易等方面的成本。发挥市场在资源配置中的决定性作用，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，进一步放开市场准入，积极推进民营企业总部认定，引导金融机构为优质中小民营企业扩信贷投放，支持民营企业参与政府采购和政府投资项目建设。实施区领导定点联系民营企业工作机制，构建亲清新型政商关系，弘扬新时代企业家精神，鼓励民营企业创新创造，提升核心竞争力。坚持把营商服务作为关键保障。加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境，打响“一网通办”政务服务品牌，以更加优质高效的服务让各类企业心无旁骛谋发展。完善审批“两集中”、受理“零差别”机制，做优“一窗综办”服务体验;扩电子证照互认共享，增加24小时自助办理事项，推动“一网通办”向社区、园区、功能区延伸。深化国资国企改革，优化国企主业资源配置，提高功能区公司资源集聚能力，发挥“一体两翼”营商服务机制优势，加企业走访力度，加快兑现产业政策，引导市场和企业形成稳定预期。深化社会信用体系建设，提升信用信息平台服务功能，维护正常市场经济秩序，营造更加公平诚信的发展环境。 （四）高起点规划、高质量推进重点区域和重项目建设。全面对接上海建设卓越全球城市的战略目标，高标准完成徐汇2035单元规划编制，统筹谋划区域发展战略和功能定位，优化基础设施体系和空间布局，打造一批质量过硬、品质一流的精品工程，增强城区发展后劲。加快推动重点区域建设。抓紧徐家汇天桥连廊二期工程开工，推进港汇恒隆二期改建，启动太平洋数码二期拆落地重建等项目，徐家汇中心一期建成开业。推进徐汇滨江西岸传媒港整体出形象、出功能，“两纵四横”道路建成通车;完成西岸金融城建设规划方案编制，持续推动C单元西片区以及南部地区整体规划和土地收储。加快龙华风貌区综合改造项目。完成衡复风貌区武康楼沿街商铺改造，加黑石公寓、武康源等项目推进力度，启动乌鲁木齐南路218号改造，年内完成3万平方米优秀历史建筑修缮。加快徐汇中城万科中心三期建设，推动南站6、7号地块出让，完成南站广场商业提升和设施设备改造。高起点编好华泾区域战略规划，合理谋划未来发展的功能定位和空间布局，推动华泾产业园、关港科技园二次开发与能级提升，打造承接徐汇新一轮发展的科创重镇。力实施市区重工程。配合推进轨道交通15号线站点附属设施建设以及地块综合开发，加快徐家汇体育公园“两馆一建”工程和户外环境提升，完成东亚厦外立面改造。协调推进传统戏剧院团设施提升项目，上海京剧院、沪剧院投入运营，上海越剧院项目开工。完成龙水南路越江隧道前期腾地工作，田林路下穿中环线地道新建工程竣工通车。继续推进漕溪北路、中山西路等23条道路约30公里的架空线入地和合杆整治。启动南部职业教育中心建设，加快推进南部养老中心(“乐龄汇”)、南部医疗中心等项目，上海交医学院附属口腔医院(西院)竣工投入使用。不断完善市政基础设施。启动斜土路、小木桥路、田林路、东安路道路整治工程，推进徐汇滨江龙腾道南延伸段、中城地区宣威路等新建道路建设，实施龙吴路(华泾路―景联路)拓宽及景观工程，景洪路、景东路和华济路区区对接道路力争年内土建完工。加强静态交通管理，优化非机动车停放区域设置，中环樱花道地下停车库项目年内竣工;全年计划新增300个公共充电桩、400个共享泊位、2000个公共泊位。加强地下空间预警报警系统建设，完成12处早期民防工程安全隐患处置。持续推进海绵城市建设。 （五）关注群众期盼、聚焦突出问题，保障和改善社会民生。立足群众对美好生活的期待，力实施10方面区政府实事项目，努力解决好“老、小、旧、远”等突出问题，夯实底线民生，保障基本民生，打造品质民生，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。健全多元化住房保障体系。发挥区属国有企业住房租赁供应平台作用，规范住房租赁市场发展，推进3幅租赁住宅地块土地供应以及1500套社会租赁房建设。扩保障性住房供应，按照“应保尽保”原则，全年新增廉租房租金配租200户，做好第七批共有产权保障房申请、审核以及供应工作，完成400套公共租赁房筹建任务。坚持留改拆并举，加剩余5个旧改地块收尾力度，加快18个零星二级旧里拔点改造;通过一次规划、分期实施，逐步推进不成套旧住房、小梁薄板房改造方案征询。全年计划完成28万平方米旧住房综合改造和12万平方米风貌区里弄房屋修缮。完善全覆盖社会保障体系。实施积极就业政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，鼓励创业带动就业，帮助长期失业青年实现就业创业710人。加为老服务力度，优化长护险服务项目和监管机制，推出一批“市场化+公益性”社区食堂，打造一批精品示范养老机构。全年新增养老床位100张，增设认知症老人照护床位50张。健全社会救助网络，综合用好救助政策与帮困救助资金，实现慈善超市街镇全覆盖，积极创建全国困境儿童保障工作示范区。力发展智慧化社区商业，引入“线上平台+物流配送+连锁商业”新模式，推动智慧微菜场、自助快递柜进社区，建成4家社区生鲜便利菜店、5家生鲜超市，华轻梅陇、华泾龙湖天街社区商业中心年内开业。打造品牌化基层治理体系。深化邻里汇品牌建设，加快“1+13+X”多层级布局，完善管理运营模式和机制，因地制宜、按需定项，拓展邻里汇服务功能，集聚社区人文关怀，调动更多社区力量参与自治共治。新建190家居民区邻里汇。坚持党建引领，在综合上下功夫、在精准上做文章、在治理上求实效，推进住宅小区综合治理，按照基础信息、标准要求、治理内容、群众诉求等为每个小区建档立卡，统筹安排雨污混接改造、旧住房综合改造、智慧社区建设等项目，打好硬治理的组合拳，形成软治理的新品牌。推广物业一体化管理、物业服务酬金制等模式，不断提升物业服务管理水平。持续加强居委会规范化建设，深入实施社区工作者“全面成长计划”，鼓励社区和社会组织骨干双向挂职，推动社会组织深度参与基层治理，激发社区自治共治活力。同时，全力助推对口帮扶地区打赢精准脱贫攻坚战。按照“中央要求、当地所需、徐汇所能”原则，真心实意付出、真金白银投入、真抓实干攻坚，深入开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、贫困乡村环境提升、携手奔小康、社会公益扶贫等七行动，做好云南和西藏5个县对口帮扶工作，形成政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动的扶贫格局。深化与连旅顺口区全方位结对合作，推进金山新一轮农村综合帮扶。推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城区“六连冠”。全面完成第四次经济普查，进一步做好残疾人、民族、宗教、对台、侨务、外事等各项工作。 （六）巩固领先优势、优化资源配置，推动社会事业优质均衡发展。巩固徐汇社会事业领先优势，进一步加投入力度，持续优化公共资源配置，全面提升公共服务供给质量和水平，努力满足群众多元化需求，提高城区发展软实力。优先发展教育事业。全面贯彻全国教育会精神，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，稳步实施中高考改革和“公参民”改革试点，加快建设基于学生核心素养的课程体系、教学体系、评价体系和研修体系。推进紧密型学区化集团化办学，探索建立以初高中一体化为核心的集团化办学模式;实施6所公办初中“强校工程”，加强特色普通高中建设，提升整体办学质量。研究制定光启教师队伍建设三年行动计划，实施领军人物、中坚力量、后备梯队以及全员培训四培养工程，激励引导优秀教师专业发展、终身从教。推进幼儿托育服务机构布点，新增2所幼儿园、1所九年一贯制学校，加快徐汇中城学校、南部小学建设，推动与复旦学合作办学项目落地。深化健康徐汇建设。全面落实《“健康徐汇2030”规划纲要》，推进医药卫生体制改革，提升基本公共卫生和医疗服务品质。试点打造1-2家社区卫生服务中心升级版，构建全程健康管理服务模式。依托“全-专”云平台专业支撑，做强家庭医生服务品牌，在社区建设一批“智慧健康小屋”，探索将健康管理延伸到园区楼宇的职业人群。完善紧密型医联体运行机制，滚动开展学科项目型医联体合作项目，逐步将康复医院、护理站所等涉老为老服务机构纳入医联体。深化公立医院改革，完善全面预算管理、总会计师委派、绩效考核评价和薪酬改革等制度，提高医疗服务质量和效率，更好解决群众看病问题。统筹文化体育发展。加快推进徐汇规划馆、西岸图书馆、绿谷艺文馆等公共文化场馆建设。深化社区文化活动管理标准化国家试点，实行区文化馆、图书馆总分馆制，依托“书香联盟”等加强区域文化资源统筹，为居民提供更多优质文化服务。完善滨江公共服务设施配套，打造浦江游览精品地标。加强体育场地设施建设管理，建成凌云、康健社区市民健身中心，新建一批益智健身苑点。继续举办市民体育节、校园“三球”联赛等全民健身活动。推进国家体育产业示范基地建设。深化计划生育服务管理改革，全面开展“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目。加强科普阵地建设，推动科普工作社会化、信息化、品牌化发展。优化“巾帼汇”女性创业者联盟运行，搭建女性终身教育平台。加档案和地方志资源建设力度，更好发挥留史资政育人功能。完善应急救护培训体系，提高公众自救互救、防灾避险的意识和能力。 （七）固化创全和进博经验，提升城区管理科学化精细化智能化水平。坚持高标准引领、在细微处下功夫，巩固全国文明城区创建和进口博览会城市管理保障成果，按照“做减法、全要素、一体化”工作要求，深入推进城区管理精细化三年行动计划，绣出城区的品质品牌。创新城市综合治理机制。实施社会治理“标准化+”战略，优化道路设施、城市家具、沿街绿化、景观灯光等管理规范，建立更加系统的精细化管理标准体系。制定社区规划师管理办法，加强城市设计，促进形态与业态、生态、文态“四态”融合，创建一批示范道路和示范街区。突出全域感知、全息智研、全程协同、全时响应，加快构建“网格化+”公共安全、城区管理、公共服务、事中事后监管四重点板块的“一梁四柱”综合管理体系，打造智慧城市网格化中心2.0版。深化路长制，做强标准化网格单元，整合公安、城管、环保、市场监管、绿化市容等条线力量，组建常态化综合执法队伍，加强街镇统筹指挥，不断提高及时发现和快速处置问题的能力。统筹规划智慧城区、智慧社区、智慧公安建设，提升数据共享交互平台，做强“城市云脑”，优化联动应急处置机制，以智能化赋能城区运行管理。加市容短板整治力度。巩固“五违四必”综合整治成果，聚焦河道周边、风貌区等重点区域，加违法建筑查处力度，力争全年拆违20万平方米，形成违建治理长效机制，无违建居村(街镇)创建率达到90%以上。全面推进龙华医院、国妇婴、精神卫生中心等三甲医院周边环境整治，加强“医托”“短租房”等顽症的常态化治理，净化区域就医环境。深入推动街面业态调整提升，力整治破墙开店、“居改非”、占道经营、占道亭棚等问题，制定店招店牌、门面装修等导则，严格落实门责管理，规范基本业态，丰富多元业态，力争每个街镇有2-3条道路业态明显改观。维护城区运行安全有序。积极创建上海市平安示范城区，力争50%以上街镇创成上海市平安示范社区。提升安全生产治理能力，完善安全生产巡查、安全隐患整改验收评估以及安全生产专家库等制度，滚动开展危险化学品、建筑施工、地下空间、消防、人员密集场所等隐患排查整治。巩固市民满意食品安全城区创建成果，深化粮食安全管理，开发智能监管系统加强隐患甄别预警，完善食品安全监管治理体系。持续推进突出交通违法行为整治，探索建立共享单车、互联网短租等新业态新模式的长效管理机制。加强重事项社会稳定风险评估，做好涉众型金融类、互联网金融类等领域风险防范，提高突发事件应急处置能力。全面落实信访矛盾化解责任，力争化解一批积案旧案。拓展人民调解工作领域，进一步做好社区矫正和安置帮教工作。 （八）落实责任、精准施策，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，深刻把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完善生态环保制度体系建设，持续推进第七轮环保三年行动计划，让徐汇天更蓝、水更清、地更绿。打好蓝天保卫战。落实清洁空气行动计划，努力实现PM2.5浓度明显降低、重污染天数明显减少、气环境质量明显改善、群众蓝天幸福感明显增强。压实工地扬尘控制责任制，加龙吴路等重点道路扬尘监测、执法和保洁力度，与闵行区合作加强扬尘污染联动治理，全面完成堆场码头整治任务。强化“散乱污”企业综合整治，未达标排放企业一律停产整改，年内所有中小燃油燃气锅炉完成提标改造。加柴油货车污染治理，倡导绿色出行，积极推广清洁柴油车和清洁油品使用。打好碧水保卫战。坚持治标与治本、整治与根治、岸上与水中相结合，做实河长制，做深全民治水，坚决防止河道黑臭回潮，推动水质持续好转。落实“一河一策”，加强河道疏浚、箱涵清淤、水系沟通和生态修复，确保年内青春河、春申塘等6条河道消除劣Ⅴ类水体，“十三五”期末剩余4条劣Ⅴ类河道全部消劣。力推进雨污混接综合整治，完成69个住宅小区混接改造和90个小区的157个出门井改造，企事业单位和沿街商户实现雨污分流全覆盖。协调推进长桥污水厂外接管工程，全年完成4.7公里污水管网建设。加强全流域协同治理，全面实施河道立体巡查监测，加违法排污监管执法力度，提高河道养护保洁标准，确保已达标水质指标稳定。打好净土保卫战。坚持分类管理、分级管控，突出重点区域、行业和污染物，有效控制土壤环境风险，确保土壤安全利用。力推进生活垃圾分类减量，加快垃圾库房等收集点标准化改造，推进“两网融合”可回收中转站建设，加强宣传引导、协同共治，提高群众参与率和绿色账户覆盖率，力争实现垃圾分类达标街镇全覆盖，确保“两网融合”可回收物分类量、湿垃圾分流量、干垃圾控制量完成市下达指标。实施土地全生命周期管理，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。健全工业固废、危废和医废监管体系，做到来源清晰、保存规范、去向可查。构建生态新空间。突出水绿结合，编制全区河道景观和开放空间体系规划，高标准推进绿化景观建设，全年新建城市绿道2公里，新增林荫道2条、立体绿化3万平方米。推进滨江公共开放空间绿地、中环樱花道五期、春申港绿地等建设，做好武康路区域、华亭小游园等绿化景观提升，完善生态专项工程配套设施;实施蒲汇塘(宜山路-漕宝路)两岸景观改造和步道贯通工程。健全养护机制，提升风貌区公共绿地养护等级，不断提高绿化感受度和绿视率。 （九）追求卓越、富于创造，加快建设人民满意的服务型政府。全面落实从严治党、从严治政，勇于挑最重的担子，啃最难啃的骨头，按照创造“再起宏图、颠覆超越、脱胎换骨、精细极致”新传奇的要求，更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，进一步提升政府治理能力现代化水平。切实增强履职能力。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持领先战略，充分发挥创造性，全面激发创造力，勇于打破思维定势、路径依赖，敢于“求新”“求特”“求先”“求解”，用专业态度、专业标准、专业精神抓好政府各项工作，在全市形成更多“徐汇经验”“徐汇样本”“徐汇标准”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全激励机制和容错纠错机制，进一步激发干部干事创业的活力。巩固调研经验做法，形成常态化走访联系机制，切实为企业群众解决实际困难。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严格控制一般性、经常性支出和“三公”经费支出，加工程建设、公共资源交易等重点领域和关键环节监管力度，规范公务员从业行为，筑牢廉政底线。加快政府职能转变。全面深化行政体制改革，科学配置部门权责，完成政府机构改革任务。梳理街道职责事项和条块关系清单，完善街道机构和岗位设置。深化事业单位分类改革，完成50%以上经营类事业单位改革。加强备案制审批事项的事中事后监管，推动取消一批行政审批事项。深化商事制度改革，推进“证照分离”“照后减证”以及企业登记全程电子化改革，完善市场主体退出机制。深化“双随机一公开”，推动“全项查”向各行业延伸，实现线上线下监管一体化。完善目标管理“4321”架构体系，优化目标执行的全过程督办机制。加强地方政府债务监管，全面实施预算绩效管理，加快建立现代财政制度。提高依法行政水平。健全依法决策机制，完善公示听证、公布解读等制度。推进重点领域建章立制，做好行政规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。深化综合行政执法改革，推动综合执法与行业管理的有机衔接，试行市容保障行业由街道主管、城管监管的双重管理模式。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重执法决定法制审核制度，加强全体执法人员分类分级培训，促进执法公开透明、合法规范。依法接受区人及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，强化审计监督，重视司法、舆论和社会监督。深化全国基层政务公开标准化规范化试点，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，更好地方便群众知情、参与和监督。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以海纳百川的胸怀扩开放，以敢为人先的精神锐意创新，以融通共赢的生态展示包容，开拓进取、埋头苦干，为加快建成现代化国际都市一流中心城区而不懈奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年上海市徐汇区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【徐汇区招商】2021年徐汇区政府工作报告

  2021年1月13日在上海市徐汇区第十六届人民代表大会第七次会议上上海市徐汇区代理区长;钟晓咏各位代表：现在，我代表徐汇区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委的决策部署，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全面完成了区十六届人大六次会议确定的主要目标任务。一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们凝心聚力、务实笃行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增长在抗击疫情中展现韧性，高质量发展在逆周期中克难奋进，社会民生在补短板中持续改善。一是区域经济运行逆势向好。着力化战疫之策为发展之智，以最大努力、最实举措推动经济逐季回暖，全年预计地区生产总值增长2.5%左右；完成区级一般公共预算收入198.1亿元，同比增长2%；预计完成固定资产投资320亿元，同比增长34%，经济增速位居全市前列。二是双A发展战略成效显现。成功承办第三届世界人工智能大会云端峰会和第二届上海国际艺术品交易月活动，上海人工智能创新中心和上海国际艺术品交易中心、上海国际文物艺术品交易中心等落户西岸智塔和西岸艺岛，人工智能产业集群作为上海唯一入选全国首批战略性新兴产业集群名单并获国务院表彰。三是两网平台建设树立标杆。完成区城运中心指挥大厅改造升级，“一网统管”精准救助案例获国务院第七次大督查通报表扬，“12345”市民服务热线办理工作考评位居全市前列，智慧城市发展水平指数排名中心城区第一。四是两汇民生品牌获得肯定。立足“邻里汇、汇邻里，美好生活共同体”愿景，打造面向社区居民的“邻里汇”，立足“水岸汇、惠你我，共享卓越西岸新生活”愿景，打造面向市民游客的“水岸汇”，得到央媒的集中报道，邻里汇作为区域品牌项目被写进十一届市委九次全会文件。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持平战结合，新冠肺炎疫情防控有力坚持人民至上、生命至上，科学研判、统筹平衡、精准施策、平战结合，努力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。截至1月10日24时，累计报告本地确诊病例28例、境外输入性确诊病例54例，已连续331天无本地新增确诊病例；设置集中隔离点13个，累计落实集中医学观察26924人、居家医学观察14133人，未发生一起因境外输入病例引发的本地传播。精准防控全面夯实。上海启动重大突发公共卫生事件一级响应后，第一时间建立区疫情防控工作领导小组及其工作架构，先后成立医疗卫生、物资保障、企业工作等13个工作组，建立区四套班子领导联系基层制度，指导帮助基层抗疫。全区抽调2600余名干部，轮番增援社区、南站、机场、留验点、集中隔离点等。坚持“外防输入、内防反弹”，根据国内外疫情变化因时因势因情调整防控策略，牢牢守住落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点，严格实施入境人员全流程闭环管理，做好中高风险地区来沪返沪人员的社区排摸与健康管理，强化发热门诊与发热哨点监测，进一步提升核酸检测能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强农贸市场、食品冷库等重点场所的环境监测、人员管理和食品安全监管，培养市民健康文明好习惯，坚决切断传染源、阻断传播途径。政策供给切实落地。加快建立疫情防控常态化条件下的经济社会运行秩序，实行“一行一策”“一企一策”，全区773家重点企业、86家总部机构、60家重点外贸企业、87家规模以上工业企业3月中旬100%复工，沿街商铺3月底基本复市。聚焦纾解企业复工复产复市的产业链、资金链、服务链三大困扰，全力抓好惠企政策的供给和落地。及时出台惠企政策18条、扩大投资15条、促进消费24条、培育产业20条、文化消费10条等一揽子政策举措，重点抓好中小企业租金减免、楼宇园区物业补贴、综合性扶持、工地复工补贴等政策落地，累计支出惠企资金超33亿元，协调134家企业获得贷款约18亿元，切实帮助企业渡过难关，企业楼宇感受度和获得感明显增强。公卫体系不断完善。制定出台完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系的实施意见，召开区公共卫生建设大会，全面推进公共卫生应急管理、监测预警、疾病防控、应急医疗救治和综合治理五大能级提升工程。启动区疾控中心达标改造，加强社区卫生服务中心发热哨点诊室建设，深化公卫人才队伍建设，区域各级医疗机构医防融合服务能力进一步提升。深化公立医院改革，区中心医院成为首批区域性医疗中心、全市首个互联网公立医院，成功创建三级乙等医院。做实2个紧密型医联体，探索全科医生、专科医生联合提供健康服务模式，分级诊疗服务不断完善，实现智慧健康驿站街镇全覆盖。 （二）强化核心功能，经济发展韧性不断增强坚持服从服务大局，对接落实“三大任务、一大平台”，着力强化“四大功能”，努力危中寻机、化危为机，全力以赴稳增长、防风险、增动能，区域经济运行保持总体平稳。产业结构更加合理。研究制定现代服务业高质量发展总体实施意见，加快建设漕开发和枫林两个市级服务业创新示范区，在线娱乐、在线教育等新业态发展迅猛，全年预计完成现代服务业营业收入3135亿元，同比增长7.5%。制定落实促消费系列政策措施，“五五购物节”徐汇10大专场活动蓬勃开展，举办国际品牌高端首发活动10余次，引进全国或上海首店20余家，消费复苏率位居全市前列，预计完成商品销售总额7300亿元，同比下降4%。实施工业精品创造计划，完成规模以上工业总产值663亿元。积极支持总部经济发展，举行消费品牌外资总部推介会，引进和认定4家跨国公司地区总部、3家研发中心，累计总部90家、研发中心23家，位居中心城区第一。全力稳外资、稳外贸，全年合同利用外资12.5亿美元，增长3.6%；新设外商投资企业注册资本总额409.6亿元，位居中心城区第一。科技创新活力强劲。深化国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区建设，双创示范基地评估位列全国区域类城区组第二名。强化创新策源，做实做强上海交大分子与纳米医学创新转化中心、复旦免疫治疗技术转化中心等一批功能平台。出台强化知识产权保护三年行动计划，加快推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，实体化运作全市首个区域型TTO平台，中国（上海）知识产权保护中心、知识产权维权援助中心工作站和全市首批商标品牌创新创业基地落户徐汇。大力发展科技金融，泰坦科技成功登陆科创板，71家科技企业纳入市科创企业上市培育库。人工智能产业集群加快发展，西岸智塔东塔楼企业入驻率100%，预计全年人工智能及相关产业总产出350亿元，同比增长超过20%。“枫林品牌”写入国家生物医药产业创新高地“上海方案”，生命健康产业预计全年总产出650亿元，同比增长11%。营商环境整体优化。落实上海市优化营商环境条例，推深做实“放管服”改革，推进52项“证照分离”改革试点事项，制度成本持续降低。建立区领导对口联系功能区工作机制，加强领导干部常态化走访服务企业工作。出台关于进一步完善“两翼一体”营商机制的实施意见，做实做强区和街镇两级营商服务中心，推动街镇营商办与区属国资集团的力量整合和能力提升，加强对企业、行业、产业的研究，做强产业特质，培育产业生态，打造产业品牌。全区楼宇属地率43.2%，提高3.55个百分点，税收超亿元楼宇42幢。做好第三届进博会服务保障工作，区内14家总部企业参展，徐汇交易分团累计意向成交金额达到6.7亿美元，超过前两届。 （三）加快项目建设，区域形态功能更加完善发挥有效投资对稳定经济运行、推动高质量发展的压舱石作用，稳步实施61项市区两级重大工程，预计全年完成建设投资245亿元，城区空间形态和发展后劲同步提升。重点区域功能更加凸显。深化徐家汇城市更新，有序推进徐家汇书院等项目建设，徐家汇国贸中心T1塔楼结构封顶，天桥连廊一期建成开放。完善徐汇滨江“一港一谷一城一仓一湾”布局，西岸传媒港地下空间建设加快收尾、地上建筑全面结构封顶；西岸智慧谷核心项目西岸智塔、西岸艺岛正式启用；西岸金融城地块实现整体出让，拿地后245天开工建设，创造了现代服务业项目落地的“徐汇速度”；西岸创艺仓、西岸枫林湾加快规划研究和土地收储。加强衡复地区风貌保护活化，完成3.37万平方米优秀历史建筑修缮，启动武康大楼节点城市设计提升工程，推进东平路、高安路品质提升和精细治理，黑石M+园区对外开放。漕开发鑫侨高综合开发项目启动建设。北杨人工智能小镇实现桩基开工。高强度推进“5+1+X”土地收储计划，为区域未来发展提供土地资源，全年完成土地收储面积40.67公顷。重大工程建设更有力度。龙华革命烈士庆祝地实现整体连通，打造初心教育基地。配合做好龙水南路和银都路两条越江隧道、机场联络线等市级重大项目建设，有序推进上海越剧艺术演艺传习中心、宛平剧场改扩建等工程，徐家汇体育公园新建体育综合体项目结构封顶，轨道交通15号线春节前全线通车运营。结合轨道交通23号线和漕宝路快速化建设，深化龙吴路快速化提升项目方案研究。大力实施复兴中路、宛平南路、漕溪北路等道路架空线入地和合杆整治工程，年内完成12条道路14.44公里整治。有序推进南部医疗中心、乐龄汇南部养老中心、南部职教中心等重点民生项目建设，牙防所新院正式开业，高一小学华展东路分校、汇师小学中城校区建成开学。市政基础设施更趋优化。加强重点区域路网建设，景东路、华济路区区对接道路正式竣工，宣威路、融水路、蝶山路等中城地区道路通车。完成虹漕南路-虹漕路（钦州南路-田林路）、桂林东街、桂林西街等20条道路平整度整治，进一步改善道路交通环境。锦江乐园地铁站周边地道和枫林路天桥改造工程竣工。有序实施出租车候客站、公交车站等站点改造，全年新增公共泊位6871个、公共充电桩529个、共享泊位700个。加大新型基础设施建设投资力度，建设5G融合应用示范区，实现5G网络连续覆盖。 （四）注重需求导向，社会民生服务持续改善坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众关切，持续用力解决好“老小旧远”等民生问题，全面完成10方面区政府实事项目，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。社会保障底线牢固。坚持把稳就业摆在更加突出位置，落实落细援企稳岗各项政策，保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标数内，帮助805名长期失业青年实现就业。加大养老服务供给，深度融合长护险试点任务，养老机构服务质量测评排名全市第一，顺利通过全国第五批居家和社区养老服务改革试点考评验收，被列为十佳示范区通报表扬。持续完善住房保障体系，完成第七批本市户籍及第一批非沪籍共有产权保障房选房，新增供应公租房426套，新增廉租补贴210户。结合龙华烈士陵园周边综合治理，推进龙华新村旧住房综合改造，推进全区36幢小梁薄板房屋更新改造和方案设计，启动修缮11幢，完成3幢，全年完成旧住房综合改造37万平方米。深入实施社会救助“ABC发展计划”，累计为37.9万人次发放各类保障救助金2.9亿元。持续提高社区商业能级，全年建成3家生鲜超市、3家生鲜便利菜店和6个社区微菜场，“早餐工程”基本实现社区、园区、楼宇早餐布点全覆盖。社会事业繁荣发展。疫情期间高质量开展线上教育，制定“一校一策”防疫预案，实现安全有序开学复课。深化教育综合改革，稳妥规范实施义务教育阶段公民办学校同步招生和民办学校摇号新政，教育教学质量进一步提升，入选国家级信息化助推课堂转型教学实验区，实现普惠性托育机构街镇全覆盖。创成首批国家文旅消费示范城区，推动“线上+线下”多渠道提供文化服务，衡复历史风貌区、徐汇滨江休闲区获评首批市级全域旅游示范区域。与久事集团、上海体育学院签约推动体育产业发展，获评国家体育消费试点城市。荣获全国双拥模范城“六连冠”。有序开展全国第七次人口普查。民防、科普、妇女儿童、残疾人、档案、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志编纂和红十字会等工作有序开展。基层治理基础夯实。出台进一步提升社区治理规范化精细化水平实施意见，推进社区分类治理，基本实现居委会全岗接待。统筹推进徐家汇街道乐山片区、凌云街道417片区、漕河泾街道华富片区等片区一体化治理项目，乐山六七村综合治理得到央视新闻联播头条报道。围绕存量群租“零遗漏”、新增群租“零增长”、已整治群租“零返潮”的目标，构建“1+4+1”群租治理体系，全面推动无群租小区创建。深化邻里汇品牌建设，启动建设鑫侨高国际邻里中心，持续推进星级邻里（小）汇创建。沿江20处“水岸汇”连锁服务站点基本建成开放。同时，加强云南扶贫协作和西藏对口支援，对口帮扶“两地五县”全部实现脱贫摘帽。 （五）突出精细智能，城区治理能级有效提升坚持以人为本、整体政府、智慧治理的理念，从群众需求和城市治理突出问题出发，以“两张网”建设牵引提升城区管理科学化、精细化、智能化水平，城区更加干净、有序、安全，成功复评全国文明城区。“两张网”建设深入推进。深化政务服务“一网通办”，围绕“高效办成一件事”，大力推进“两个免于提交”，82个政务服务事项实现零材料提交，98%涉企审批事项实现全程网办，104个事项实现2小时办结。推进“1+13+X”政务服务体系建设，完成13个街镇28个自助服务点布设。大力推进上海市“一网统管”先行区建设，围绕“高效处置一件事”，突出全域感知、全息智研、全程协同、全时响应，构建“一梁四柱”平台架构，打造数据中台、算法中台和业务中台，推出平安指数、风貌保护、营商服务、民意分析等应用场景，实现区城运中心和区应急联动指挥中心平战联动、昼夜衔接。疫情期间火线开发“汇治理”疫情防控系统，累计访问次数破亿，并成为全区统一移动端入口。优化“一件事”处置流程，持续提升网格实战效能。推出覆盖近万家沿街店铺的智慧商铺“汇商码”，赋能市场监管、精准营商和居民消费。精细化治理取得成效。加强城市设计，推动建设“四态融合”的美丽街区，衡复风貌区、徐汇滨江等建成精细化管理示范街区。深化水环境治理，完成810个市政、企事业单位、沿街商户和全部204个小区的雨污混接改造以及8条道路污水管网整治。加强建筑工地、重点道路等扬尘管控，空气质量指数优良率达到90.5%。深入推进两网融合和生活垃圾资源化处理，干垃圾日均产生量较去年同期减少约24%，湿垃圾、可回收物日均分类量较去年同期增加18%和47%，连续两年成功创建上海市生活垃圾分类示范区。提升公园绿地、街心花园品质，全年新建各类绿地11.89公顷、城市绿道5.3公里、立体绿化3公顷。安全防护网扎紧扎实。压实安全生产党政同责，制定约谈警示办法、消防安全责任制实施细则等制度，全面开展安全生产专项整治三年行动，启动社区消防安全“微基建”工程，在全市率先开展老旧住宅电梯跟踪评估，完成78台老旧电梯修理改造更新，一批突出安全隐患得到治理。开展食品安全“百千万示范工程”创建，创新推出“爱沪餐封签”项目，在线培训平台“食安课堂”实现主要食品经营单位从业人员全覆盖。深化平安徐汇建设，开展市域社会治理现代化试点，持续推进扫黑除恶专项斗争，妥善做好信访矛盾化解、热点舆情处置以及金融领域风险防范。建立应急联动指挥协调机制，区、街镇、居委三级应急预案体系不断完善。深化公共法律服务体系建设，社区矫正、安置帮教等工作深入开展。同时，扎实推进“四史”学习教育，切实将学习教育成果转化为贯彻落实上级决策部署、推动区域发展、联系服务群众的统一行动。落实市委关于完善街镇管理体制的要求，做实街镇营商环境办公室和街镇城运中心体制机制，更好统筹各类资源力量。深化政府系统目标管理制度，近三年政府执行力指数逐年提升。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%，区政府常务会议议题继续邀请公众代表列席，获评首批全国法治政府建设示范区。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我们完成了“十三五”规划确定的目标任务，创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇建设取得重大成果，社会主义现代化国际大都市一流中心城区基本建成，在新时代徐汇发展征程上写就了浓墨重彩的一笔。这是城区综合实力全面提升的五年。地区生产总值跨越2000亿元大关，现代服务业向价值链高端延伸，外资总部机构从86家增加到113家。每万人口发明专利拥有量从60件增加到118件，位居全市第一，人工智能从无到有实现跨越式发展。徐家汇国贸中心雏形初现，徐汇滨江实现全线贯通，五大百万体量载体空间布局落定，加快迈向全球城市的卓越水岸。这是城区生活品质持续改善的五年。基本实现充分就业，教育发展水平走在全市前列，户籍居民人均期望寿命从84.5岁提高到85.75岁，位居全市第一。“老小旧远”等民生难题有效破解，五年累计完成旧住房综合改造424万平方米，邻里汇综合服务体系布点成网、打响品牌，华泾地区高起点推进教卫文体设施和交通路网建设，城市功能显著跃升。这是城区文化魅力充分彰显的五年。“十年磨一剑”成功创建全国文明城区，文商旅体融合发展更具活力，入选首批国家文化出口基地、全市首个国家体育产业示范基地，徐家汇源、魅力衡复、艺术西岸文化特质凸显，五年累计增加公共文化服务设施13万平方米，“海派之源”品牌影响力不断扩大。这是城区治理现代化水平显著提高的五年。“一网通办”迭代升级，“一网统管”引领示范，社区规划师制度全面推行，社区治理机制深化创新，城区治理更加精细智能。“五违四必”综合整治取得实效，区域劣V类水体全面消除，PM2.5年平均浓度五年累计下降42.6%，单位增加值能耗累计下降15%，公园绿地面积从542公顷增加到596公顷，生态环境品质明显改善。各位代表，回眸过去，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持发挥优势特色、补齐短板弱项，着力增强“反脆弱”能力，与全区人民共克时艰，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民努力奋斗的结果。在这里，我谨代表徐汇区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，致以最崇高的敬意！向中央、外省市和市各有关单位、驻区部队和区域内各企事业单位，向关心和支持徐汇发展的海内外同胞和国际友人，表示最诚挚的感谢！我们也清醒地看到，徐汇发展还面临不少困难和挑战，工作中还有许多不足。一是区域发展能级和核心竞争力需要进一步提升，资源优势还没有完全转化为功能优势、发展优势和竞争优势。二是创造高品质生活还要拿出更有力度、更具突破的举措，“老小旧远”等民生短板治理需要久久为功，公共服务的均衡化、优质化水平仍需提高。三是城区韧性需要进一步增强，风险防范的意识和能力有待提高，从被动守平安向主动增韧性转变的系统设计和科技赋能还要下更大功夫。四是面对新时代新形势新要求，服务型政府建设距离人民满意还有差距，创新行政方式、提高行政效能仍要持续发力，政府工作人员勇于担当、敢为先锋的激情和干劲还需进一步激发。对这些问题，我们将在今后工作中更加积极主动地应对，采取更加切实有力的措施加以改进，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全区人民重托。 二、关于《徐汇区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明区委十届九次全会通过的《中共徐汇区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了二〇三五年远景目标以及今后五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《徐汇区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提请大会审查。在编写过程中，我们始终坚持以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，始终把徐汇发展放在服务国家和上海发展的大局中思考谋划，更加注重提升“四大功能”的承载能级和城区的核心竞争力，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。下面，作相关说明。 （一）二〇三五年远景目标和“十四五”发展总体考虑“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在历史发展的新起点，我们必须科学把握新发展阶段和新发展格局的内涵要求，坚持卓而独特、越而胜己，不断提升识变之智、应变之方、求变之勇，努力在危机中育先机，于变局中开新局，创造新时代徐汇发展新奇迹。关于二〇三五年远景目标。《纲要（草案）》提出，在全面建设“卓越徐汇”的基础上，到2035年，徐汇区主要发展指标达到国际顶尖城市水平，重点打造科技创新中心的策源地、国际金融中心的增长极、文化大都市的引领区、国际消费之都的核心圈、现代化治理的示范城，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全面彰显创新气场、开放气质、人文气息、包容气度，加快迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市典范城区。关于“十四五”时期的总体目标。《纲要（草案）》提出，锚定二〇三五年远景目标，到二〇二五年，城区能级和核心竞争力显著增强，全面践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全力打造“创新策源引擎、产业经济高地、开放发展枢纽、人文城市样板、治理实践范例”，敢为先锋、创造新奇迹，努力建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市卓越城区。这一定位，是对国家和上海市“十四五”发展指导思想的贯彻落实，也是对区“十三五”规划的继承创新和大胆突破，同时体现了与二〇三五年远景目标的有效衔接，充分表明了徐汇勇当上海开路先锋的信心与决心。关于“十四五”时期的主要指标。《纲要（草案）》突出对标全市与彰显区情相结合、经济发展与民生改善相结合、继承延续与前瞻创新相结合，拟定了22个经济社会发展主要指标。其中，在经济发展方面，提出地区生产总值年均增长5%左右，体现了徐汇经济发展基础良好、长期向好的态势。同时，《纲要（草案）》提出，到“十四五”期末，全社会研发投入占地区生产总值比重达到9%，每万人口发明专利拥有量达到120件，人工智能及相关产业总产出年均增长率达到15%，生命健康产业总产出年均增长率达到9%。这四项指标反映，未来五年，我们将以更大力度实施创新驱动发展战略，加速培育千亿级产业集群，努力实现发展方式全面转变、产业结构全面优化、发展动力全面转型。关于“十四五”时期的发展格局。《纲要（草案）》落实市域空间格局“中心辐射”要求，按照提高经济密度、激发城区活力、提升环境品质、促进资源要素科学高效配置的要求，提出形成“两极驱动、东西循环、南北联动”的发展格局。“两极驱动”，即徐汇滨江和漕河泾开发区两大增长极。徐汇滨江全力推动科技、文化、金融、生态、生活多元融合发展，努力打造全球知名的卓越水岸、驱动未来的高质量发展极。漕河泾开发区着力建设创新创业要素集聚的综合型国际创新社区，打造集中展示上海创新浓度、产出强度、经济密度的产业创新增长极。“东西循环”，即加强东部高质量滨江发展带和西部高能级科创集聚带建设，充分发挥两带的辐射带动作用，依托轨道交通和快速化路网建设，推动科技、文化、人才、市场主体等要素充分流通、相互促进，着力形成东西之间资源互联、功能互补、产业互动的发展格局。“南北联动”，即推进北部中央活动区、中部融合更新区、南部战略拓展区统筹协调发展。通过建设贯通南北的交通系统，纵向连接北、中、南三区，充分发挥北部人文底蕴深厚、资源要素富集和南部空间资源富裕、生态资源优良的优势，推动从空间缝合向空间融合、功能融合转变，促进南北联动提升、协同发展、优质均衡。 （二）“十四五”时期的主要任务《纲要（草案）》围绕“十四五”时期的经济社会发展，聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，提出了十二方面主要战略举措。奋力实现高质量发展新突破。《纲要（草案）》提出，要坚持把创新作为第一动力，强化“四大功能”主攻方向，努力打造国内大循环中心节点的放大器、国内国际双循环战略链接的增强器，服务融入新发展格局。到“十四五”期末，新增跨国公司地区总部20家。要着力优化产业结构，打造经济发展新能级，推动人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等重点产业集群迈向千亿级。“十四五”期间，规模以上服务业营业收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长3%。要持续深化重点领域改革创新，全面提高资源配置效率，激发市场主体活力，优化区域营商环境。到“十四五”期末，“一网通办”政务服务网办率达到90%，新增民营企业总部5家。要聚焦城市数字化转型，全面夯实数字底座，大力发展数字经济，持续强化数字治理，不断丰富数字生活，加快建设数字强区。努力创造高品质生活新高地。《纲要（草案）》提出，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力补短板、强弱项、提质量、促均衡，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。要聚焦“老小旧远”和“沉默少数”，筑牢以就业、养老、住房以及社会救助为基础的民生保障网络。“十四五”期间，城镇调查失业率稳定在5.5%以内，高标准建成乐龄汇南部养老中心，完成260万平方米旧住房综合改造。要扩大优质公共服务供给，加快建设现代教育强区，全面推进健康徐汇建设，彰显海派之源文化品牌，共建生态优美宜居城区。“十四五”期间，确保符合条件的适龄儿童100%入园入学，居民平均期望寿命达到85岁以上，新增绿色步道15公里，绿化覆盖率达到32%。聚力构筑高效能治理新路径。《纲要（草案）》要求，始终把牢人民城市的生命体征，打造城市有机更新的徐汇样板、社会创新治理的徐汇范例，全面提高城区治理的科学化、精细化、智能化水平。要加强城区精细管理，持续优化城区基础设施，着力凸显城区温度品质。“十四五”期间，美丽街区覆盖率达到45%。要推动基层多元治理，深化党建引领，全面推进“邻里汇工程”，推动基层减负增能，实现共建共治共享。要完善城区安全体系，深化平安徐汇建设，强化城区公共安全，加强应急管理和风险防范，努力增强城区安全韧性。到“十四五”期末，公众安全感指数达到90分以上。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。从宏观形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了变革趋势，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对上海代表国家参与国际竞合提出了更高的要求。我们既要对未来的挑战有足够的估计和充分的准备，也要看到未来发展的有利条件和积极因素，深刻把握中央在上海落子布局的战略导向，坚持领先战略和卓越取向，谋定快动、率先破局，奋力开启卓越徐汇建设新征程。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照十一届市委十次全会和区委十届九次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以强化“四大功能”、推动城区数字化转型、提升城区能级与核心竞争力为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6%以上，区级一般公共预算收入增长5%左右，规模以上服务业营业收入增长5%，社会消费品零售总额增长3%，规模以上工业总产值保持在530亿元以上，固定资产投资总额增长10%，城镇登记失业人数控制在市政府下达的指标数以内，新辟公园绿地10公顷。为实现上述目标，要着力做好以下七方面工作： （一）全面强化四大功能，不断增强核心竞争力。发挥区域资源禀赋优势，主动融入服务新发展格局，努力配置更多资源，辐射更大半径，着力构筑人无我有、人有我优、人优我特的战略优势，力争成为上海“四大功能”的核心承载区之一。强化全球资源配置功能。抓住RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）签署等重要机遇，大力发展更高能级的总部经济，吸引集聚更多总部型、功能性机构，支持地区总部做强功能、提升能级，不断增强资金、信息、技术、人才等资源配置的全球影响力。聚焦科技、金融、贸易等重点行业领域，推动区域企业升级地区总部或设立研发中心，大力发展民营企业总部和创新活力强的成长性总部，支持更多企业拓展全球业务。落实市人才新政20条，放大“光启人才”品牌效应，优化人才发展平台和环境，形成具有吸引力和竞争力的人才制度体系，造就更多国际一流的领军人才、青年人才、技能人才和创新团队。强化科技创新策源功能。深入实施创新驱动发展战略，推动国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区融合联动，孵育更多科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念。深化与“四大”资源的战略合作，加大政府投入，优化合作机制，激发高校院所、顶尖科学家和研究团队的“群聚效应”，加强重大科学问题的前瞻基础研究，力争实现更多关键核心技术“从0到1”的突破。发挥科技服务业集聚优势，深化国家知识产权运营服务体系重点城市建设，做强区域型TTO等创新服务平台，加快建设人工智能和生命健康两大产业知识产权服务平台，打通基础研究、应用研究和产业化双向链接的瓶颈，实现更多科技成果从“1到N”的产业化应用。强化高端产业引领功能。突出前沿基础研究与重点产业集群相结合，着力推进产业链补链扩链强链，全力打造高新、高端、高效的先进产业集群。加快“双T”载体建设，发挥上海人工智能创新中心、期智研究院等顶尖研究机构在关键技术突破和赋能产业企业的双重效能，扩大华为鲲鹏、文思海辉等信创生态圈，持续引进培育一批高智力密集度、高产品附加值、高科技含金量的人工智能企业机构，打造标杆性融合应用场景，构建体现上海高度和徐汇特色的人工智能生态。放大“枫林品牌”溢出效应，主动服务上海国际医学科创中心等重大平台建设，做实“枫林HUB”功能，加快西岸枫林湾规划研究和方案设计，打造集临床、研发、制造于一体的生命健康产业生态链。强化开放枢纽门户功能。立足对内、对外开放两个扇面，主动融入“一带一路”国家战略，深入贯彻长三角一体化发展战略，更好地辐射长三角、服务全国、面向世界。聚焦科技服务功能，支持建设长三角科技资源共享服务平台，推动跨区域高水平的产学研用合作，打造全球科技创新成果在长三角转移转化的桥头堡。聚焦优势领域带动，在人工智能、生命健康、艺术传媒等重点领域加强长三角区域战略合作，着力构建优势互补、联动发展的梯度产业链。聚焦民生服务共享，放大医疗、教育、养老、文旅等优势资源的同城效应，促进长三角基本公共服务便利普惠共享。 （二）紧扣发展质量效益，全力实现稳中有进。坚持以改革创新应对变局，抢占产业发展先机，做强做优“五型经济”，深入实施质量提升行动，进一步转变发展方式、推动结构升级、培育增长动能，努力在推动经济高质量发展上走在全市前列。打造一流营商环境。全面落实市优化营商环境4.0版，全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。持续深化“一网通办”，进一步做实高频事项“一件事一次办”，优化自助办理，提高在线办理率和全程网办率，努力打造“网购型”政务服务城区。加强企业、行业、产业“三业”研究，强化政策精准供给，推动更多头部企业的新板块新业务落地，引进一批行业覆盖面广、产业关联度高的大企业大项目，精心培育“创业企业-瞪羚企业-独角兽企业”全成长链的本土企业。坚持大营商的视野和格局，统筹区域优质资源，深化国资国企改革，提高“两翼一体”营商服务能力，加强与楼宇、园区等联动合作，持续开展领导干部常态化走访企业工作，更加关注中小企业和民营企业发展，保持助企纾困政策的稳定性，进一步提高楼宇属地率和贡献度。优化现代产业体系。研究制定新一轮产业扶持政策，进一步完善以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、现代商贸业为优势、数字化发展赋能的现代产业体系。聚焦法律服务、人力资源服务、咨询服务等知识密集型服务业，加快培育具有国际竞争力的服务企业和服务品牌。全面落实智能制造行动计划，大力推动先进制造业与现代服务业融合发展。深化与上海证券交易所合作，用好科创板和创业板试点注册制等新政，依托上交所漕开发基地加强资本市场服务，促进科技与金融深度融合发展。积极打造面向未来的大都市业态结构，大力发展具有引领策源作用的创新型经济、辐射赋能更大区域的服务型经济、具有产业链供应链掌控力的总部型经济、联通国内国际两个市场的开放型经济、推动要素高效流动增值的流量型经济。挖掘有效需求潜力。坚持以扩大内需为着力点，注重需求侧管理，进一步贯通生产、分配、流通、消费各环节，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全面促进消费，做强“汇生活、享消费”城区营销品牌，聚焦徐家汇、衡复、滨江三大核心商业区，建设全球新品首发地，线上线下融合联动，大力发展线上消费、体验消费、健康消费等新型消费，培育壮大首发经济、夜间经济、直播经济等，打造一批智慧购物示范场景、商业消费体验中心。承接放大进博会溢出效应，落实稳外贸各项政策举措，鼓励外贸企业增加优质产品进口，拓展多样化服务贸易，培育外贸新业态新模式，促进外贸稳定发展和质量提升。 （三）大力推进重大工程，优化城区功能格局。突出重大项目对经济社会发展的强力拉动作用，以更大力度促开工、促建设，加快把投资量转化为实物量，建设更多质量过硬、品质一流的精品工程，全力保障庆祝建党百年相关重大活动。扎实推进重点区域建设。聚焦徐汇滨江和漕开发两个增长极，大力推进“5+1+X”土地收储计划，加快兆丰路地块、滨江WS5单元等土地征收，力争做到“应收尽收、应储尽储”。启动徐家汇天桥连廊二期工程建设，推动徐家汇书院建成，徐家汇国贸中心T1塔楼竣工。深化徐汇滨江“一港一谷一城一仓一湾”功能布局，推进西岸金融城、央视旗舰项目、阿里新零售创新中心、网易上海西岸研发中心等项目建设，确保恒基星扬西岸中心项目竣工，西岸凤巢（AIPLAZA）对外运营，全面启动西岸梦中心、西岸国际会展中心项目。加快鑫侨高地块综合开发，推进徐汇中城万科中心三期项目和航天地块城市更新。积极推动北杨人工智能小镇建设，华泾工业园地块实现整体出让。加快实施市区重大工程。配合做好徐家汇体育公园“两馆一建”项目施工，推进龙水南路、银都路两条越江隧道和机场联络线项目建设。统筹做好漕宝路快速化、龙吴路快速化提升工程和轨道交通23号线前期征收腾地，完成轨道交通15号线桂林路站航天项目地铁通道建设。稳步推进上海越剧艺术演艺传习中心新建工程，确保宛平剧场改扩建工程年内竣工。大力推进龙华会街区开发，加快龙华广场、龙华新村、龙华西路90弄等项目综合改造。推动南部职教中心和复旦附中徐汇校区开工建设，乐龄汇南部养老中心完成地下结构施工，力争南部医疗中心竣工验收。加快区行政服务中心2号楼、3号楼建设，徐汇档案馆（新馆）工程正式开工。不断完善市政基础设施。制定新一轮架空线入地与合杆整治工作计划，全面推进天钥桥路、零陵路、中山南二路、桂林路等14条道路架空线入地工程。优化区域交通网络，加快长华路拓宽项目施工，龙吴路拓宽工程和曲靖路（蝶山路-武宣路）、规划四路等道路新建工程竣工。加强道路交通养护管理，推进长乐路（华山路-陕西南路）等道路整治，完成永福路等10处积水点改造。加强停车难综合治理，持续补好停车服务设施短板，全年新增300个公共充电桩、2000个公共泊位。 （四）回应群众美好期待，切实增进民生福祉。着眼“五个人人”努力方向，统筹抓好底线民生、基本民生和品质民生，加快实施16项“民心工程”，大力推进“五个家门口”37个区政府实事项目，努力成为新时代人民城市建设的最佳实践区。解决群众急难愁盼问题。坚持减负稳岗扩就业并举，强化就业优先政策，帮助长期失业青年实现就业创业680人。深化全国居家和社区养老服务改革试点，健全长护险运行管理机制，推进养老服务设施标准化建设，积极打造“大城养老、上海方案、徐汇场景”。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大住房租赁市场培育力度，推动房地产市场平稳健康发展。大力推进旧住房和不成套房屋综合改造，加快剩余22幢小梁薄板房屋方案征询，完成37万平方米旧住房综合改造以及300台老旧住宅电梯修理改造更新。积极探索既有多层住宅加装电梯实施路径，年内完成不少于100台电梯加装工作。加强粮食安全保障，做好主副食品保价稳供工作，大力实施“早餐工程”，优化社区商业布局，让群众家门口的烟火气更足、生活味更浓、幸福感更强。推动社会救助“ABC发展计划”与“精准救助”应用场景深度融合，构建困难人群分层分类的关爱体系。深化社区治理集成创新。聚焦减负增能赋权，健全下沉街镇、居民区事项准入机制，整合管理服务资源，统筹条块工作力量，做到基层吹哨、部门报到。坚持党建引领、系统集成，总结推广“乐山经验”，大力实施基层治理“邻里汇工程”，开展新一轮住宅小区综合治理，聚焦痛点难点问题，抓紧排定一批软硬治理项目，持续推进片区一体化治理，深入推进邻里小汇和服务型居委会建设，切实补好短板、提升品质、做出特色，打造一批社区治理的样本示范。积极开展无群租小区创建，加大群租违法行为整治力度，疏堵结合形成常态化、可持续治理机制。做好居委会换届选举工作。聚焦市民游客需求，迭加服务内容，提升设施功能，完善“艺术+生态+服务”相融合的滨水公共服务体系，进一步打响“水岸汇”服务品牌。推动社会事业均衡发展。启动新一轮教育综合改革，打响徐汇卓越教育品牌，落实立德树人根本任务，“五育”并举构建高质量育人体系。落实中高考改革要求，推动基于核心素养的课程、教学、评价及师训“四个体系”建设。深化紧密型学区化集团化办学，推进幼儿园等级提升和初中强校工程，加快高中分层分类特色发展，办好家门口的每一所学校。大力实施健康徐汇行动，深化医药卫生体制改革，做强紧密型医联体分级诊疗能力，启动一批学科项目型医联体新项目，推进区中心医院和市八医院区域性医疗中心建设。开展新一轮社区卫生服务中心规范化建设，拓展家庭医生签约范围。深化建设全国基层中医药工作先进单位，积极构建上海中医药高地。围绕打造全球著名体育城市核心区，推进国家体育消费试点城市建设，促进优质体育产业项目落地。举办好徐汇市民体育节等赛事活动，新建与挖潜并举，增加体育场地设施供给，推动体育健康服务融入社区。同时，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好东西部扶贫协作和对口支援工作。积极开展新一轮全国双拥模范城创建，健全退役军人服务保障体系。发布全国第七次人口普查主要数据公报。进一步做好科普、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、对台、侨务、外事、地方志编纂和红十字会等各项工作。 （五）放大文化溢出价值，全面赋能城区发展。充分用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源，进一步提升海派之源品牌的传播力、辐射力、影响力，增强城区软实力，切实把文化的资源优势转化为发展的竞争优势，以文化赋能经济发展。提升城区文明程度。巩固全国文明城区创建成果，推动文明建设常态化制度化，探索形成具有徐汇特色的文明建设综合指数，促进文明创建与城区治理的双向赋能。培育践行社会主义核心价值观，开展市民修身行动等活动，着力打造“百、千、万”文明实践组织网络。围绕庆祝建党百年，推出一批红色旅游路线和爱国主义活动，推动百代唱片馆（《义勇军进行曲》灌制地）正式开馆，新四军驻上海办事处旧址、龙华烈士陵园初心教育地提升运营能级。优化公共文化设施布局，加快西岸大剧院建设，推进区图书馆（西岸馆）改建和原馆修缮，持续完善配送服务，建设“家门口的博物馆”研学体系，打造10分钟公共文化服务圈。打响海派之源品牌。凸显海派文化开放、包容、创新、务实的品格，做强徐家汇源、魅力衡复、艺术西岸等文化品牌，加强整体化包装、市场化运作、立体式营销，持续深化品牌内涵。按照“宜融则融，能融则融”原则，深入创建国家全域旅游示范区，形成空间全景化、主客共享化的发展格局。遵循“三微三修”理念，制定衡复风貌区环境整治导则、设计通则，“点线面”结合推动风貌保护活化。实施6.5万平方米优秀历史建筑和2.5万平方米里弄保护修缮工程，东平路音乐街区整体亮相，完成武康大楼节点城市设计提升工程。传承千年龙华文脉，高标准打造龙华历史文化风貌区，进一步做强“古韵龙华”文化品牌。构筑文化产业标杆。突出文商旅体融合的发展方向，拉长“文旅+”产业链，为科技、产业、消费等增加文化维度、嵌入文化内核、提升文化附加值，形成高质量的文化新经济发展路径。落实好文化消费10条，持续深化国家文旅消费示范城区建设。聚焦西岸艺岛打造艺术品交易的“上海地标”，放大上海国际艺术品交易月溢出效应，推进社会文物管理综合改革试点，做实上海国际艺术品交易中心、上海国际文物艺术品交易中心平台功能，依托央视版权交易中心做强上海西岸版权服务站“一站式”综合服务，引入国际一线艺术品机构，构建集产业链、创新链、资金链、服务链为一体的艺术品产业生态圈。 （六）把握人民城市体征，提高精细治理能级。坚持把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理各环节，强化系统治理、韧性适应理念，提升全覆盖、全过程、全天候城区治理能力，让城市运行更为安全、更有韧性、更可持续。改善生态环境质量。启动第八轮环保三年行动计划。持续压实河长知河、巡河、治河和护河责任，制定河道精细化养护“一河一策”，加快推进水体整治二期等工程，力争全区70%断面水质达到Ⅲ类水标准。推动淀浦河、漕河泾港、蒲汇塘三大内河岸线贯通和环境提升，打造更多水脉、文脉、绿脉、人脉“四脉合一”的美丽河岸，建成绿色步道3公里。以减量化、资源化、无害化为目标，完善两网融合可回收物回收模式，优化生活垃圾全程分类体系，推进垃圾分类提质增效。加强建设用地全生命周期管理，确保污染地块安全利用率100%。对接落实市碳达峰行动方案，加大徐汇滨江、龙吴路沿线等重点区域道路和工地扬尘监管执法力度。加快中环樱花大道五期等建设，全年新增立体绿化2公顷、城市绿道3公里。推进城区精细治理。依托社区规划师、社区工程咨询师专业团队，科学把握城市风貌和建筑色彩，统筹建筑布局、协调景观风貌、彰显文化特色。推进户外广告、景观照明规划实施方案以及户外招牌设计导则编制，完成以高安路“一路一弄”为试点的精细化治理与风貌品质提升项目，打造一批精细治理的“样板路”“样板区”。加快重点区域环境综合整治，推进徐家汇体育公园周边区域城市设计和业态提升，确保龙华烈士陵园周边综合整治和环境提升工程按期完工。打好“五违四必”整治持久战，年内拆除存量违法建筑6万平方米以上。增强城区安全韧性。毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作，坚持人、物同防，强化重点场所、重大活动防控管理，稳妥有序开展疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动，坚决防止疫情反弹。注重系统设计和科技赋能，加快推进区疾控中心达标改造、公卫人才队伍建设、方舱实验室建设等重点项目，提升公共卫生监测预警、应急物资保障等能力，打造徐汇公共卫生体系的真硬核。大力推进智慧工地、社区消防安全“微基建”等建设，滚动开展建筑施工、危险化学品、消防、燃气、特种设备、地下空间等领域隐患排查治理。健全应急管理协调机制，加强突发事件应急演练，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。积极推进国家食品安全示范城区创建，强化商业综合体、沿街小店、网络等食品经营单位规范管理。加快推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶治乱。发扬新时代“枫桥经验”，大力推进重复信访集中治理、信访积案化解专项工作，打造非诉讼争议解决中心“徐汇模式”。继续做好长租公寓、教育培训、涉众型金融类、互联网金融类风险防范，确保不发生区域性系统性风险。 （七）聚焦城市数字化转型，加快打造数字高地。把握未来数字城市的特征和趋势，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，加强顶层设计、聚焦重点难点、创新推进机制，努力为上海打造具有世界影响力的国际数字之都提供徐汇方案。构建数字底座和智能中枢。优化数据采集、协同、共享、应用等各流程环节，逐步构筑数据新要素体系。加快实施新型基础设施建设三年行动计划，推进5G、充电桩、数据中心等新网络新设施新平台新终端建设，落地一批5G+AI标杆应用场景项目。完善城市运行生命体征指标体系，汇聚实时全量的城市数据资源，打造“物联、数联、智联”的数字底座。加强数据协同、技术协同、业务协同，打造开放兼容的城市智能中枢，推动构建数据驱动的数字城市基本框架。推进三大领域数字化转型。强化系统集成、整体提升，推动经济数字化、生活数字化和治理数字化。发展高质量的数字经济，推动产业数字化、数字产业化。大力支持在线新经济发展，积极培育新生代互联网产业集群，推进无人经济、线上办公等新业态新模式快速发展，形成数字经济的竞争新优势。创造高品质的数字生活，着力解决“数字鸿沟”问题，推动智慧教育、智慧医疗、智慧养老等一批应用场景落地，打造数字文旅新生态，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。实现高效能的数字治理，完善“一屏观全域、一网管全城、一云汇数据、一人通全岗”的城区治理体系，做强街镇城运平台，拓展应用场景，实现更多“一件事”标准化闭环处置。推动“两张网”相互赋能、相互融合，努力打造超大城市中心城区“数治”新范式。加强规制安全与开放共享。更加注重数据管理、信用维护、隐私保护、协同共治，夯实制度、技术、管理的“防火墙”，切实保障数据安全、网络安全。实施包容审慎、支持创新的监管制度，为千行百业的数字化转型提供制度保障。融合应用数字孪生城市、大数据与人工智能等技术，推动城市“规建管用”一体化闭环运转。积极推进数据资源的开放共享，鼓励市场主体参与数字化转型应用场景的开发和运营，引导全社会共建共治共享数字城市。 四、推进政府治理现代化政府自身建设是完成目标任务、推动改革发展的关键。我们要坚持旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，切实承担好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的职责，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）加快政府职能转变。深化“放管服”改革，主动复制自贸新片区制度创新，积极争取“一业一证”等改革试点率先落地，开展企业名称告知承诺试点，加快“住所库”建设，持续提高行政审批便利化水平。完善事中事后综合监管体系，优化升级“双随机+网格化”监管机制，推进跨部门“双随机”联合抽查。深化政府系统目标管理制度，进一步完善政府执行力指数评估体系。持续拓展减税降费成效，优化财政支出结构，严控“三公”经费，全年压减政府部门非急需非刚性一般性支出10%以上。完善多条政府服务热线并入或转接“12345”市民服务热线机制，加强热线办理全过程监管考核，不断提升企业群众的获得感和满意度。 （二）深入推进依法行政。坚持以法治定规矩、划界限、促治理，全面实施民法典等法律法规。巩固法治政府示范区建设成果，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，修订进一步规范重大行政决策程序的办法，推进行政复议体制改革，健全政府法律顾问制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深化街镇综合行政执法改革，稳妥有序下放行政执法权，提高基层执法规范化水平。依法接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，加强审计监督，主动接受司法、舆论和社会监督。坚持公开为常态、不公开为例外，扩大政府信息主动公开范围，切实做到以公开促落实、促规范、促服务。 （三）持续改进工作作风。落实全面从严治党主体责任，深化细化“四责协同”机制，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大监管整治力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强公务员队伍建设，特别是各级领导干部要增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，只争朝夕、善作善成。坚持严管与厚爱并重，有针对性地解决基层干部实际工作中的担忧与顾虑，切实为担当者担当，为干事者撑腰。各位代表，蓝图绘就、未来已来。迈入新阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，勇于担当、敢为先锋，乘风破浪、披荆斩棘，不断创造新时代徐汇发展新奇迹，以优异成绩庆祝建党100周年，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市卓越城区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【徐汇区招商】上海国际金融中心发展论坛落地徐汇滨江 构建金融资本集聚新高地

  2023年12月，上海国际金融中心发展论坛在徐汇滨江举办，这一重要金融交流平台的"落户"，标志着徐汇区在融入上海国际金融中心建设进程中迈出关键步伐。论坛期间，徐汇区明确将围绕上海打造全球资管中心目标，构建"金三角核心功能区"，并发布"徐汇金融十五条"政策，通过强化平台搭建、生态优化和招商引资，助力区域金融产业高质量发展。 （一）战略布局：打造"金三角"协同发展格局 徐汇区提出构建的"金三角核心功能区"，立足区域资源禀赋形成差异化发展定位。徐汇滨江地区依托黄浦江畔的区位优势和成片开发空间，重点吸引各类金融机构总部及功能性总部落户，打造国际化金融聚集区；徐家汇商圈发挥商业商务融合优势，推动金融与消费、科技业态跨界联动，培育新型金融服务场景；衡复老洋房地区则结合历史风貌保护，发展财富管理、家族信托等特色金融业态，形成兼具文化底蕴与金融活力的高端服务集群。这一布局旨在通过三个区域的功能互补，构建"金融+产业+场景"的协同发展生态，为上海国际金融中心建设提供重要空间载体。 （二）政策赋能：构建金融资本与产业科创连接桥梁 论坛上发布的"徐汇金融十五条"政策，聚焦金融与产业深度融合。徐汇区金融办联合区级产业引导平台"徐汇资本"，搭建专业化对接机制，推动金融资本向科创领域倾斜。该平台作为全市首个实缴资本达百亿元级的区级产业引导平台，将通过股权投资、基金合作等方式，引导社会资本支持人工智能、生物医药、数字经济等区域重点产业发展。政策同时鼓励金融机构在资管业务中探索科技创新应用，支持开展绿色金融、供应链金融等创新业务，助力企业通过资本市场实现规模扩张和技术升级，形成"金融赋能科创、科创反哺金融"的良性循环。 （三）生态优化：完善国际化金融服务支撑体系 为提升金融产业吸引力，徐汇区着力构建全方位服务生态。在人才服务方面，探索实施国际金融人才税负平衡计划，通过配套住房、子女教育、医疗保障等支持措施，打造国际化人才社区。在营商环境方面，深化"放管服"改革，建立金融机构落户"绿色通道"，提供政策咨询、注册登记等全流程服务。同时，加强与上海证券交易所、金融监管部门等机构的联动，引入专业服务机构，构建涵盖法律、会计、咨询等领域的金融服务产业链，为金融机构集聚和资管业务发展提供全方位支撑，持续提升区域金融产业的国际化、专业化水平。 作为上海国际金融中心建设的重要参与者，徐汇区正通过战略布局优化、政策创新供给和服务生态完善，加速汇聚金融资源要素。此次论坛的举办及相关政策的落地，将进一步推动徐汇成为金融机构布局的优选地、金融创新的试验田和资管业务的增长极，为上海打造全球资管中心贡献"徐汇力量"。

  2025-07-04

• 【2022年徐汇区招商】徐汇区参与上海外资签约 4.8 亿美元项目助力外资经济提质增效

  徐汇区参与上海外资签约 4.8 亿美元项目助力外资经济提质增效 为展示扩大开放和利用外资的显著成果，提振国内外投资者对上海的投资信心，上海市政府近期举行外资项目集中签约仪式。徐汇区的嘉沃文盛、天猫好房两个重点外资增资项目在仪式上正式签约，合计合同外资规模达到 4.8 亿美元，成为此次签约活动的亮点之一。嘉沃文盛是一家专注于文化创意产业投资的跨国企业，此次增资将用于在徐汇区设立亚太区总部，开展艺术品展览、文化交流等业务；天猫好房作为阿里巴巴集团旗下的房地产服务平台，将在徐汇区扩大业务规模，建设区域运营中心，推动房地产交易的数字化升级。 徐汇区作为上海外资企业的重要聚集地，一直以来高度重视外资引进和服务工作。该区依托完善的营商工作机制，建立了 “横向联动、纵向贯通” 的外资服务体系。区商务部门牵头成立外资企业服务专班，成员单位包括投促、市场监管、税务、海关等多个部门，实行 “首问负责制” 和 “限时办结制”，为外资企业提供政策解读、投资咨询、项目落地等全流程服务。同时，该区积极搭建政企沟通平台，定期举办外资企业座谈会、政策宣讲会，及时了解企业需求，协调解决企业在生产经营中遇到的问题。例如，针对某外资研发中心提出的高端人才落户难题，服务专班主动对接市人才部门，开辟绿色通道，帮助企业解决了 10 余名核心技术人员的落户问题，得到企业高度评价。 为进一步吸引外资总部企业集聚，徐汇区于 2022 年发布《徐汇区鼓励外商投资若干政策》，明确提出对外资地区总部和功能性机构给予开办资助、租房补贴、资金奖励等政策支持。其中，对新设立的跨国公司地区总部，最高给予 1000 万元的开办资助；对租用办公场所的外资总部企业，每年给予最高 500 万元的租金补贴；对年度营业额首次突破 10 亿元、50 亿元、100 亿元的外资总部企业，分别给予 100 万元、300 万元、500 万元的一次性奖励。此外，该区还加强知识产权保护，建立外资企业知识产权维权快速响应机制，为企业提供侵权预警、纠纷调解、司法援助等服务，营造稳定、公平、透明的投资环境。通过一系列政策举措，徐汇区正不断提升对外资的吸引力和承载力，助力外资企业在区域内实现更大发展，为上海建设更高水平开放型经济新体制贡献力量。

  2022-02-23

• 【2022年徐汇区招商】徐汇区 10 个重点项目集中开工 掀起区域建设发展新高潮

  徐汇区 10 个重点项目集中开工 掀起区域建设发展新高潮 近日，徐汇区 2022 年重大工程集中开工（启动）仪式在徐汇滨江 B 单元小米地块隆重举行。随着现场一声令下，小米上海金融总部大厦正式奠基培土，标志着徐汇区新一轮重大项目建设全面启动。与此同时，西岸金融城 F 地块、西岸梦中心、徐家汇商圈天桥连廊四期等 10 个重点建设项目通过现场视频连线的方式同步开工，并发布最新的工程进度。此次集中开工的项目涵盖产业发展、民生保障和基础设施三大板块，涉及文化创意、数字经济、现代金融、生命健康、交通提升、生态惠民等多个领域，总投资规模超 300 亿元，将为徐汇区经济社会发展注入强劲动力。 在产业发展板块，位于徐汇滨江沿线及其腹地的 5 个项目格外引人关注，这些项目聚焦数字经济、艺术传媒及金融科技等徐汇区重点培育的千亿级战略产业集群。小米上海金融总部大厦项目占地面积 20 亩，总建筑面积 15 万平方米，计划投资 50 亿元，将建设集金融科技研发、业务运营、数据中心于一体的综合性总部大楼，预计 2025 年建成投用，届时将吸引小米集团旗下金融科技板块的核心团队入驻，带动相关产业链企业集聚。西岸金融城 F 地块项目是西岸金融城的重要组成部分，该地块规划建设高端写字楼、金融机构总部及配套商业设施，总建筑面积 25 万平方米，投资 80 亿元，将重点引入银行、证券、保险等金融机构，打造上海国际金融中心建设的重要承载地。西岸梦中心项目则是一个集文化、艺术、商业于一体的综合性文化创意项目，总建筑面积 12 万平方米，投资 30 亿元，将建设剧场、展览馆、艺术家工作室及商业配套设施，预计每年可举办各类文化艺术活动 500 余场，吸引观众超百万人次，成为上海文化新地标。 在民生保障和基础设施板块，徐家汇商圈天桥连廊四期工程备受市民关注。该工程将新建天桥连廊 3 座，总长约 500 米，连接徐家汇商圈内的主要商业楼宇和交通枢纽，实现商圈步行系统的立体串联，进一步优化区域交通网络，提升市民购物和出行的便利性。同时，徐汇区还启动了一批生态惠民项目，包括滨江公共绿地提升工程、社区公园改造工程等，计划新增绿地面积 10 万平方米，建设口袋公园 20 个，为市民提供更多亲近自然、休闲娱乐的空间。 徐汇滨江作为上海城市更新的典范区域，根据《徐汇滨江地区发展 “十四五” 规划》，该区域将重点发展人工智能、数字经济、文化创意等产业，打造具有国际影响力的 “世界会客厅”。此次集中开工的项目中，半数位于徐汇滨江沿线，体现了徐汇区对滨江区域发展的高度重视。未来，随着这些项目的建成落地，徐汇滨江将进一步集聚高端要素、提升产业能级，成为上海展示城市形象、吸引全球资源的重要窗口。同时，徐汇区将以此次集中开工为契机，强化项目管理和服务保障，确保项目按时序进度推进，早日建成投产、发挥效益，为区域经济高质量发展和民生福祉改善提供坚实支撑。

  2022-01-19

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