上海陆家嘴金融城见证新一轮开放浪潮-上海招商引资

上海陆家嘴金融城见证新一轮开放浪潮

金融业

所属地区：上海发布日期：2025年09月01日

上海加快金融业招商引资步伐，推动高水平对外开放战略纵深发展。随着银保监会近期发布外资持股新政及政策导向，我国金融领域新一轮开放举措已实质性落地，涵盖银行、证券、市场准入、资本账户、本币国际化等六大关键领域，标志着金融体系与国际规则接轨进入加速期。
一、政策核心突破聚焦银行业准入改革
金融监管部门明确放宽除民营银行外的中资银行及金融资产管理公司外资持股比例限制，实施内外资一致的股权投资规则。此项改革被业内视为中国金融开放进程的关键里程碑，直接触发了市场准入开放的深度调整。政策方向具体呈现为三大维度：其一是拓展外资银行在境内商业存在模式的选择空间，丰富金融服务供给主体；其二是大幅放宽外资银行业务范畴，包括取消人民币业务等待期限制、开放政府债券承销交易、降低零售存款门槛、支持参与多层次金融市场业务；其三是优化监管指标体系，调整分行营运资金考核标准，激发差异化竞争优势。
二、资本市场开放构建多维联通机制
今年以来金融开放呈现多点突破态势。境外资本市场联通工程取得重大进展，"债券通"启动后国际机构参与踊跃，日均交易维持活跃水平，有效拓宽了离岸人民币回流渠道。同步推进的A股纳入国际主流指数，预计将为境内市场引入中长期增量资金超百亿美元，显著提升我国权益资产在全球配置中的权重，强化市场定价的国际影响力。
三、系统性开放框架覆盖六大领域
基于国家金融战略部署，未来开放路径已明确六大协同推进领域：首要领域是金融行业准入，重点完善外资机构准入前国民待遇加负面清单管理模式；第二领域聚焦金融市场深度开放，持续拓展债券、衍生品等市场境外投资者参与渠道；第三领域着力推动资本和金融账户可兑换改革，在风险可控前提下稳步提升跨境投融资便利度；第四领域完善对外投融资体系，支持企业跨境并购及基础设施互联互通；第五领域深化汇率形成机制市场化改革，增强人民币汇率弹性；第六领域加速人民币国际化进程，扩大跨境贸易和投资中本币使用场景。
四、金融改革协同效应赋能实体经济
央行研究显示，金融开放与汇率弹性增强、资本项目管理优化已形成政策协同。通过持续完善宏观审慎管理框架，我国在扩大金融服务开放的同时维护了金融体系稳定性。开放政策产生的资本流动效应有效提升了市场资源配置效率，高新技术产业和先进制造业跨境融资规模显著增长。上海自贸试验区及海南自由贸易港率先开展跨境资金流动便利化试点，为全国金融开放政策提供压力测试样本。
五、开放红利催化行业转型升级
国际知名咨询机构分析表明，外资机构深度参与将加速国内银行业经营模式转型。相较于传统存贷业务，外资银行在资产管理、跨境金融、衍生品交易等中间业务领域具备成熟经验，其技术外溢效应将驱动中资机构提升综合服务能力。深圳前海、广州南沙等金融集聚区已落地多宗外资控股证券公司案例，业务创新模板正向全行业扩散。
六、地方实践深化开放政策落地
上海推进国际金融中心建设进程中，陆家嘴金融城集聚外资银行法人机构达30余家，涵盖全球主要金融集团。北京金融街试点本外币一体化资金池管理，服务跨国企业集团资金调度效率提升35%。苏州工业园区开展资本项目收入支付便利化改革，企业跨境融资审批周期压缩超50%。海南自由贸易港探索QFLP（合格境外有限合伙人）新政，一季度新增基金管理规模突破百亿元。
七、制度型开放保障可持续发展
值得注意的是，本轮开放更注重制度规则与国际接轨。监管部门同步修订了外资银行管理条例实施细则，在简化行政许可、统一监管标准等方面出台四十余项配套措施。央行跨境支付系统（CIPS）三期建设如期推进，覆盖全球100个重要金融节点，人民币清算效率提升至实时到账水平。外汇管理部门优化跨国公司跨境资金集中运营管理，本外币一体化试点扩展至全国重点经济区域。
新一轮金融开放已超越简单的市场准入范畴，正在形成涵盖机构设立、业务许可、市场联通、货币清算、监管协同的立体化制度体系。通过高水平开放赋能金融供给侧改革，我国在维护金融主权的同时，有效提升了全球金融治理话语权，为实体经济高质量发展构建稳健的金融生态环境。伴随六大领域政策深化，中国金融市场的国际竞争力与韧性将持续增强。

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