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• 【2022年辽宁招商】辽宁京绥 “带土移植” 科技招商 打造京津冀协同创新桥头堡

  辽宁京绥 “带土移植” 科技招商 打造京津冀协同创新桥头堡 一、跨省协作破局 科技招商赋能区域发展 辽宁省在东戴河举办京绥 “带土移植” 科技招商对接会，旨在承接京津冀创新资源，打造 “研发在京津、转化在辽宁” 的协同创新模式。作为辽宁 “融入京津冀协同发展” 的关键举措，此次活动聚焦高端人才、高科技项目、高新技术企业引进，推动形成 “人才 + 技术 + 产业” 的深度融合。 （一）政策 “组合拳” 吸引资源集聚 辽宁省推出 “带土移植” 专项政策，构建全周期支持体系： 人才激励：对引进的高层次人才团队给予最高 500 万元科研经费、100 万元个人奖励，实行 “企业举荐制”，破除户籍、编制限制； 项目扶持：对落地转化的科技成果给予最高 200 万元转化补贴，产业化项目享受 3 年房租减免（最高 500 平方米）； 平台支撑：建设东戴河带土移植转化中心，提供中试场地、检验检测等公共服务，入驻企业可共享 1 亿元设备资产。 （二）精准对接促成务实合作 对接会现场，10 家企业与东戴河转化中心签订战略合作协议，5 家产学研联盟正式启动，6 个科技成果项目路演，涵盖生物医药、新能源装备等领域。其中，北京思达睿医疗科技的 “可降解心血管支架” 项目落地葫芦岛，预计 3 年内实现产值 5 亿元；沈阳吕尚科技的 “工业机器人视觉系统” 项目与本地企业达成合作，填补东北高端装备智能化空白。 二、区域优势凸显 打造协同创新高地 东戴河作为辽宁 “西大门”，具备三大承接优势： 区位优势：距北京 298 公里，高铁 1.5 小时直达，与京津冀形成 “通勤圈”，土地成本仅为北京的 1/5； 产业配套：依托葫芦岛船舶制造、锦州光伏产业基础，形成 “零部件 — 整机 — 系统” 配套链条，新能源装备本地化配套率达 60%； 政策叠加：享受辽宁自贸试验区、沈抚改革创新示范区政策，企业所得税可降至 15%，研发费用加计扣除比例提升至 120%。 三、创新生态构建 激活发展新动能 辽宁省以 “带土移植” 为抓手，构建 “三个一” 创新生态： 一个转化平台：东戴河中心已建成 10 个专业实验室，累计转化科技成果 80 项，培育 “专精特新” 企业 20 家； 一套服务体系：提供 “政策翻译 + 技术对接 + 融资撮合” 全流程服务，2022 年协助企业获得科技贷款 12 亿元； 一个人才社区：建设 500 套人才公寓，提供子女教育、医疗绿色通道，已吸引 30 个京津团队、200 名高端人才落户。 四、未来展望：从 “单向承接” 到 “双向赋能” 辽宁省明确 “十四五” 科技招商目标： 资源集聚：2025 年引进京津科技型企业 500 家，落地转化项目 300 项，培育高新技术企业 100 家； 产业升级：在新能源汽车、数字医疗等领域形成 3-5 个特色产业集群，相关产值突破 1000 亿元； 机制创新：建立京津冀技术要素市场，实现专利、人才、设备跨区域共享，技术交易额年增长 30% 以上。 “带土移植不是简单的‘搬家’，而是创新生态的整体迁移。” 辽宁省科技厅负责人表示，将以东戴河为试点，探索 “飞地园区”“离岸创新中心” 等模式，目标成为京津冀协同发展的 “技术转化首选地” 和 “产业升级协作区”，为东北老工业基地振兴提供创新样板。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁 9 个农业项目获中央支持 产业融合迈向新台阶

  辽宁 9 个农业项目获中央支持 产业融合迈向新台阶 一、中央资金赋能 打造农业现代化标杆 辽宁省 2022 年 9 个农业产业融合发展项目通过国家竞争立项，3 年获中央财政补助 5.7 亿元，当年到位 2.75 亿元。项目涵盖优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇三大领域，标志着辽宁在农业全产业链建设上获国家层面认可。 （一）优势特色产业集群：强链补链提升竞争力 大豆和辽河流域优质粳稻两大产业集群获重点支持： 大豆产业集群：聚焦 “育种 — 种植 — 深加工” 全链条，支持铁岭、通辽等主产区建设标准化种植基地 50 万亩，引进黑龙江大豆深加工企业，开发大豆蛋白、异黄酮等高端产品，目标 2025 年集群产值突破 200 亿元； 粳稻产业集群：以盘锦、营口为核心，建设智慧稻田 100 万亩，推广 “蟹稻共生”“稻渔综合” 模式，打造 “盘锦大米” 区域公用品牌，2025 年品牌价值超 500 亿元。 （二）现代农业产业园：县域经济新引擎 长海县海洋牧场、盖州市苹果产业园入选国家现代农业产业园： 长海县：推进 “深远海智能化养殖”，建设三文鱼、海参深远海网箱 200 个，配套冷链物流中心，2025 年海洋渔业产值突破 50 亿元； 盖州市：建设苹果全产业链基地，引进荷兰智能分拣线、冻干苹果加工项目，开发 “盖州苹果脆片”“苹果醋” 等产品，2025 年加工转化率超 80%。 （三）农业产业强镇：镇域经济特色化发展 辽中区刘二堡镇（水稻深加工）、东港市十字街镇（草莓种苗）等 5 个强镇项目聚焦主导产业： 刘二堡镇：建设稻米深加工产业园，引进日本寿司米加工技术，开发功能性大米产品，2025 年稻米加工产值达 15 亿元； 十字街镇：打造 “草莓种苗繁育 + 设施栽培 + 电商销售” 全链条，建设组培实验室 2 个，年繁育优质种苗 10 亿株，带动农民户均增收 2 万元。 二、资金使用与实施路径 中央资金重点投向三大领域： 基础设施：占比 40%，用于标准化基地、冷链物流、加工厂房建设； 技术创新：占比 30%，支持育种研发、智慧农业系统开发； 品牌建设：占比 20%，用于地理标志认证、电商平台搭建； 主体培育：占比 10%，扶持合作社、家庭农场等新型经营主体。 三、产业融合成效初显 截至 2022 年，辽宁农业产业融合呈现 “三升一降” 特征： 产值提升：农产品加工产值与农业产值比达 2.3:1，高于全国平均水平； 品牌升级：新增 “盘锦河蟹”“鞍山南果梨” 等地理标志产品 15 个，品牌价值增长 25%； 就业增加：带动农村劳动力就业 50 万人，人均增收超 3000 元； 损耗下降：冷链物流覆盖率达 70%，农产品腐损率降至 12%。 四、未来规划：构建 “接二连三” 产业体系 辽宁省将以项目为抓手，推进农业 “三产融合” 工程： 产业链延伸：每个产业园培育 1-2 个深加工龙头企业，2025 年农产品加工转化率超 75%； 供应链优化：建设 10 个省级农产品集散中心，实现 “田头市场 — 冷链物流 — 电商平台” 无缝对接； 价值链提升：开发 “农业 + 文旅”“农业 + 康养” 等新业态，建设 50 个休闲农业示范园区，2025 年休闲农业收入突破 200 亿元。 “中央资金是‘催化剂’，我们的目标是打造东北农业融合发展样板。” 辽宁省农业农村厅负责人表示，将依托项目构建 “从田间到餐桌” 的全产业链，目标 2025 年农业产业融合产值突破 5000 亿元，为保障国家粮食安全、促进乡村振兴提供 “辽宁方案”。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁自贸试验区制度创新 打造改革开放试验田

  辽宁自贸试验区制度创新 打造改革开放试验田 一、全员培训赋能 提升制度创新软实力 辽宁自贸试验区制度创新中心开展全员业务培训，旨在提升工作人员改革创新能力，探索 “系统集成、协同高效” 的制度创新路径。作为东北地区唯一的自贸试验区，辽宁正通过培训强化 “首创性、差异化” 探索，推动制度创新从 “单点突破” 向 “系统集成” 升级。 （一）培训体系设计：理论与实践结合 为期三周的培训涵盖三大模块： 政策解读：邀请商务部专家解析 RCEP 规则、服务业扩大开放政策，结合辽宁产业特点设计 “汽车平行进口”“农产品跨境电商” 等特色课题； 案例教学：剖析上海 “证照分离”、海南 “零关税” 等先进经验，结合沈阳 “拿地即开工”、大连 “保税混矿” 等本地案例，总结可复制模式； 现场教学：实地调研沈阳片区 “无人便利店”、营口片区 “海铁联运” 项目，直观感受制度创新对产业的赋能效应。 （二）三大片区差异化创新方向 各片区聚焦主导产业开展制度探索： 沈阳片区：重点突破科技成果转化，试点 “专利许可收益分享制”，允许科研人员获得 70% 以上收益； 大连片区：深耕东北亚国际航运中心，推出 “保税原油混兑调和” 政策，2021 年保税燃油加注量增长 35%； 营口片区：打造 “一带一路” 陆海枢纽，创新 “一单制” 海铁联运模式，货物通关时间缩短 40%，2021 年中欧班列开行量增长 25%。 二、制度创新成果丰硕 自 2017 年挂牌以来，辽宁自贸试验区累计形成 187 项制度创新成果，其中 21 项全国首创： 贸易便利化：“出口退税‘极速退’” 将退税时间压缩至 3 个工作日，惠及企业超 2000 家； 投资自由化：试点 “跨境服务贸易负面清单”，金融、教育等领域开放度提升 30%； 产业创新：沈阳片区 “新能源汽车生产企业及产品准入审批改革”，使企业拿证时间缩短 60%，吸引蔚来、理想等企业落户。 三、服务东北振兴 打造开放型经济高地 辽宁自贸试验区紧扣东北老工业基地振兴，推出三大服务举措： 国企改革：在大连片区试点 “国有企业混合所有制改革负面清单”，允许民资参与电力、铁路等领域，2021 年混改项目新增投资 120 亿元； 科技创新：建设 “离岸创新中心”，允许科研团队保留北京户籍在沈阳片区创业，已吸引 50 个中关村团队落地； 区域协同：与吉林、黑龙江共建 “东北自贸试验区联盟”，实现政策互认、经验共享，2021 年区域内贸易额增长 20%。 四、未来展望：从 “试验田” 到 “示范田” 辽宁省明确自贸试验区 “十四五” 目标： 制度创新：每年推出 30 项以上首创政策，5 项以上纳入国家复制推广清单； 产业集聚：2025 年形成汽车制造、集成电路、生物医药 3 个千亿级产业集群； 开放水平：进出口总额突破 5000 亿元，实际利用外资年均增长 15% 以上。 “制度创新是自贸试验区的核心使命。” 辽宁省自贸办负责人表示，将以培训为契机，持续推进 “放管服” 改革，打造 “办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居” 的营商环境，为东北全面振兴探索可复制的 “辽宁经验”。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁 “组合拳” 优化营商环境 纪检监察护航高质量发展

  辽宁 “组合拳” 优化营商环境 纪检监察护航高质量发展 一、靶向监督发力 破解营商环境痛点 辽宁省纪委监委出台《营商环境监督行动方案》，明确 “一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化” 目标，围绕八大领域开展专项整治，旨在解决 “新官不理旧账”“选择性执法” 等突出问题，以纪检监察 “硬约束” 提升营商环境 “软实力”。 （一）八大监督重点精准施策 方案聚焦市场主体反映强烈的痛点，部署八大专项整治： 信用环境：整治政府承诺不兑现、“新官不理旧账”，2022 年清查政府拖欠企业账款 50 亿元，限期清偿率达 90%； 司法环境：严查涉企案件久拖不结、超标的查封，2021 年纠正不当司法行为 37 起，司法效率提升 25%； 执法环境：治理 “选择性执法”“钓鱼执法”，推行 “首违不罚” 清单，涵盖 20 个行业 50 项轻微违法情形； 审批环境：破除 “审批回流”“互为前置”，实现企业开办 “一窗通办”，审批材料精简 60%，时间压缩至 1 个工作日； 监管环境：整治 “多头监管”“以罚代管”，建立 “双随机一公开” 监管平台，抽查频次降低 30%，问题发现率提升 40%； 中介环境：打击中介垄断、虚假评估，建立 “中介黑名单” 制度，2022 年查处违规中介机构 23 家； 经营环境：严查 “影子公司”“强迫交易”，打掉涉企黑恶势力团伙 15 个，挽回企业损失 8 亿元； 政务环境：整治公职人员不作为、吃拿卡要，2021 年查处相关案件 210 起，处分 268 人。 （二）五大机制保障落实 为确保整治成效，方案建立长效机制： 责任落实机制：省市县乡四级纪委书记牵头，每月调度进展，对排名后三位的地市启动专项巡察； 线索清零机制：对 “12345” 平台涉企投诉建立专门台账，30 日内办结率达 95% 以上； 数据赋能机制：对接政务服务、行政执法等 12 个系统，实时监测审批超时、处罚异常等问题，自动预警率达 80%； 明察暗访机制：组建 100 个暗访组，每年开展 3 轮全覆盖检查，发现问题线索 200 条以上； 容错纠错机制：落实 “三个区分开来”，对主动整改的企业从轻处罚，2022 年容错处理案例 35 起。 二、成效显现：市场主体信心回升 2022 年上半年，辽宁营商环境呈现积极变化： 企业满意度：第三方测评显示，市场主体满意度从 72% 提升至 85%，政策透明度、执法公平性得分提升显著； 投资吸引力：上半年实际利用外资增长 18%，高于全国平均水平 10 个百分点，特斯拉、宝马等企业追加投资超 50 亿元； 市场活力：新登记市场主体 45 万户，同比增长 12%，民营经济占 GDP 比重提升至 65%。 三、未来规划：构建亲清政商关系 辽宁省将以监督行动为契机，推进三大工程： 制度创新工程：出台《营商环境条例实施细则》，明确政府履约期限、执法自由裁量标准等细则； 数字营商工程：建设 “辽服通” 平台，实现政策智能匹配、诉求一键响应，企业办事 “零跑腿”； 诚信建设工程：建立政府失信责任追究制度，将政府履约情况纳入干部考核，失信政府部门不得评优评先。 “营商环境是辽宁振兴的‘生命线’。” 辽宁省纪委监委负责人表示，将持续深化监督行动，坚决破除制约发展的体制机制障碍，目标 2025 年营商环境满意度进入全国前十，为东北老工业基地振兴营造风清气正的发展生态。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁借进博会东风 招商引资再谱新篇

  辽宁借进博会东风 招商引资再谱新篇 一、国家级平台赋能 辽宁开放再升级 商务部在沈阳举办 “进博会走进辽宁” 招商引资活动，吸引 190 余家外资企业及机构参与，旨在借助进博会平台深化 “引进来”，服务构建 “双循环” 新发展格局。作为东北开放前沿，辽宁通过 “进博搭台、地方唱戏”，展示产业优势，吸引优质资源集聚。 （一）产业推介凸显辽宁优势 活动聚焦辽宁 “老字号、原字号、新字号” 三篇大文章，重点推介四大产业集群： 高端装备：沈阳机床、大连重工等企业展示五轴加工中心、海上风电装备，吸引德国西门子、日本发那科等企业对接； 新材料：鞍山钢铁展示航母用钢、核电用钢等 “大国重器” 材料，与法国阿海珐达成核能材料合作意向； 新能源：展示华晨宝马电动车、宁德时代动力电池，德国大众、美国康宁等企业表达投资意愿； 数字经济：沈阳 “东数西算” 枢纽节点、大连软件园区吸引微软、亚马逊等企业洽谈数据中心合作。 （二）务实合作成果丰硕 活动期间，辽宁省与 15 家世界 500 强企业签署合作协议，涵盖智能制造、绿色能源、生物医药等领域： 宝马沈阳工厂追加 50 亿元投资，扩建新能源汽车动力电池项目； 美国辉瑞与大连医科大学共建创新药研发中心，预计年投入研发经费 10 亿元； 日本三菱商事与营口港签约，共建东北亚冷链物流中心，预计年处理海鲜产品 50 万吨。 二、政策优势吸引外资集聚 辽宁依托 “政策组合拳” 提升投资吸引力： 税收优惠：自贸试验区内符合条件的企业享受 15% 企业所得税，先进制造业再投资退还已缴所得税 40%； 要素保障：设立 100 亿元产业引导基金，对重大项目给予最高 5000 万元设备补贴； 服务升级：推行 “项目管家” 制度，为外资企业提供从落地到投产的全流程服务，审批时间压缩 60%。 三、区域协同拓展开放空间 辽宁借势进博会推动三大区域协同： 东北协同：与吉林、黑龙江共建 “东北产业投资联盟”，共享进博会客户资源，2022 年联合招商项目达 30 个； 京津冀协同：北京企业通过 “飞地园区” 在辽宁落地，享受两地政策叠加，2022 年落地项目 12 个，投资额超 80 亿元； RCEP 协同：设立 RCEP 企业服务中心，提供关税筹划、原产地证办理等服务，2022 年对 RCEP 国家进出口增长 22%。 四、未来展望：打造东北亚投资首选地 辽宁省明确 “十四五” 招商引资目标： 规模目标：2025 年实际利用外资突破 200 亿美元，年均增长 15% 以上； 结构目标：高新技术产业外资占比超 40%，战略性新兴产业投资增长 30% 以上； 平台目标：建设 10 个国家级外资集聚示范区，5 个中外合作产业园，打造 “引进来” 与 “走出去” 双向枢纽。 “进博会是辽宁展示形象的窗口，更是招商引资的桥梁。” 辽宁省省长刘宁表示，将以此次活动为契机，持续优化营商环境，扩大开放领域，目标成为东北亚地区投资环境最优、创新活力最强、发展潜力最大的区域之一，为东北全面振兴注入强劲动力。

  2022-05-29

• 【2022年沈阳招商】审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题

  审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题 一、审计聚焦痛点 揭示案款管理短板 沈阳市审计局在法治化营商环境专项审计中发现，全市两级 16 家法院案款管理存在 “数据孤岛” 问题 —— 市、区（县）法院未使用统一核算软件，导致市级法院对基层案款管理缺乏有效指导，执行款返还效率参差，影响企业和群众合法权益。作为优化营商环境的关键环节，法院案款管理规范化成为审计重点。 （一）问题导向精准定位 审计组通过查阅近三年案款台账发现，基层法院案款到账认领到案平均耗时 45 天，部分复杂案件超过 90 天，远超《民事诉讼法》规定的 30 日返还期限。某民营企业反映，因案款跨区流转不畅，影响企业现金流周转，间接增加融资成本约 5%。审计指出，数据不互通导致市级法院无法实时监控基层案款动态，部分基层法院存在超期滞留、科目分类不规范等问题，涉及案款金额累计达 2.3 亿元。 （二）全国案例对比分析 对比北京、上海等先进地区，沈阳市案款管理信息化水平滞后，全国 70% 的省会城市已实现三级法院案款系统联网，而沈阳仍停留在 “各自为政” 阶段。审计引用《最高人民法院关于规范人民法院案款管理工作的意见》，指出统一数据平台是解决 “执行难” 的关键抓手，为沈阳推进系统整合提供政策依据。 二、数据技术驱动 实现两级法院数据贯通 审计组创新运用大数据技术，耗时 3 个月整合 26.5 万条案款数据，涵盖进账时间、返还进度、结余金额等 12 个关键字段，建立 “一案一户一码” 数据分析模型，首次实现市级法院对基层案款的全流程监管。 （一）技术突破细节 开发数据抓取工具，自动识别不同法院系统的异构数据，解决字段不统一问题； 建立风险预警机制，对超期 30 天未返还案款自动预警，2022 年上半年触发预警 127 次，推动即时整改率达 90%； 搭建可视化监管平台，市级法院可实时查看各基层法院案款周转率、滞留率等核心指标，管理效率提升 40%。 （二）典型案例成效 某区法院通过数据整合，发现 3 起超期 60 天未返还案款，经审计督促后 3 日内完成返还，涉及金额 800 万元，企业送来锦旗致谢。数据显示，2022 年上半年全市案款平均返还周期缩短至 22 天，较同期减少 23 天，企业满意度提升 35 个百分点。 三、长效机制构建 夯实法治营商基础 审计推动建立三项制度，从源头破解案款管理难题： 统一核算系统：2022 年预算列支 500 万元，建设全市法院案款管理平台，预计 2023 年实现三级法院数据实时同步； 动态监管机制：将案款返还效率纳入法院绩效考核，审计定期通报排名，对连续两次末位的基层法院启动专项督查； 政企沟通渠道：设立企业专属客服端口，实时反馈案款进度，2022 年已受理企业咨询 1200 余次，问题解决率达 98%。 四、区域协同效应 树立东北审计标杆 沈阳的探索为东北地区提供借鉴，长春、哈尔滨等城市审计部门前来调研学习。数据整合经验被纳入《辽宁省法治化营商环境建设白皮书》，成为 “数字审计” 典型案例。2022 年下半年，辽宁省高院借鉴沈阳模式，启动全省法院案款系统整合工程，预计 2024 年实现全省贯通。 “审计不仅是发现问题，更要成为改革的催化剂。” 沈阳市审计局负责人表示，下一步将聚焦知识产权保护、涉企执法规范等领域，持续发挥 “经济体检” 作用，助力沈阳打造 “办事方便、法治良好” 的营商环境标杆城市。

  2022-05-29

• 【2022年吉林招商】吉林财政发力融资担保 破解小微企业 “融资难”

  吉林财政发力融资担保 破解小微企业 “融资难” 一、政策引导 坚守普惠金融定位 吉林省财政厅深入落实中央支持小微企业和 “三农” 政策，2021 年积极争取省级融资担保降费奖补资金 3362 万元，引导政府性融资担保机构聚焦普惠领域，全年为 8700 户小微企业和 “三农” 主体提供担保贷款 58 亿元，平均担保费率降至 0.8%，低于全国平均水平 1 个百分点。 （一）结构优化措施 明确政府性担保机构支小支农业务占比不低于 80%，对达标机构给予保费补贴，2021 年补贴金额达 1200 万元； 建立 “白名单” 制度，将科技型中小企业、新型农业经营主体优先纳入，担保额度最高提升至 3000 万元； 推动银担合作，与 12 家银行签订 “见贷即保” 协议，审批效率提升 50%，最快 2 个工作日放款。 （二）全国数据对比 对比江浙地区，吉林省担保覆盖率仍有差距（2021 年全国平均覆盖率 15%，吉林 12%），但在费率控制、风险补偿上领先，风险代偿率控制在 3% 以内，低于全国 5% 的平均水平。 二、资金撬动 放大财政杠杆效应 3362 万元奖补资金发挥 “四两拨千斤” 作用： 撬动社会资本：带动担保机构新增注册资本 5 亿元，放大担保规模 15 倍； 降低融资成本：引导机构将小微企业担保费率降至 1% 以下，年节约企业利息支出 5800 万元； 扩大服务范围：新增 “三农” 担保项目 2300 个，覆盖粮食种植、畜牧养殖等领域，助力粮食产量连续 8 年超 700 亿斤。 三、风险防控 构建可持续机制 为确保担保行业健康发展，财政厅建立三项风控措施： 风险分担：与国家融资担保基金、省级再担保机构形成 “三级分担”，最高承担 70% 代偿风险； 动态监管：每月监测担保机构资产负债率、拨备覆盖率等指标，对超过红线的机构启动预警； 绩效评价：引入第三方机构评估担保效能，2021 年对排名末位的 2 家机构约谈整改，推动担保效率提升 20%。 四、产业赋能 助力乡村振兴 在 “三农” 领域，担保政策精准滴灌： 支持粮食深加工：为玉米深加工企业提供担保 12 亿元，推动年加工转化粮食 300 万吨； 扶持特色产业：为延边黑木耳、长白山人参等产业提供担保 8 亿元，带动 5 万农户增收； 助力冷链物流：担保建设冷库 120 座，库容达 20 万吨，农产品腐损率降至 10%。 “融资担保是破解小微企业融资难的关键纽带。” 吉林省财政厅负责人表示，下一步将扩大 “政银担” 合作范围，试点知识产权质押担保，目标 2025 年政府性融资担保规模突破 200 亿元，为吉林 “专精特新” 企业和现代农业发展提供强劲支撑。

  2022-05-29

• 【2022年银川招商】银川聚力 “四材” 领域 千亿级新材料产业集群崛起

  银川聚力 “四材” 领域 千亿级新材料产业集群崛起 一、战略定位：从资源优势到产业高地 宁夏银川市在 “十四五” 规划中明确提出，聚焦光伏硅、蓝宝石、石墨及石墨烯、储能电池材料四大领域，打造千亿级新材料产业集群，目标到 2025 年产值突破 1000 亿元，建成全球蓝宝石制造基地、全国光伏材料 “新硅都”。这一规划依托银川在矿产资源、清洁能源等方面的独特优势，标志着西北工业重镇向高端制造转型的决心。 （一）全产业链布局成效初显 光伏材料领域，银川已形成 “硅棒 — 硅片 — 电池片 — 组件” 完整链条，具备 95GW 单晶硅棒、23GW 硅片、10GW 单晶电池产能，隆基绿能、中环股份等龙头企业产能占全国 30% 以上，单晶拉棒和切片产量稳居全国前列。蓝宝石材料领域，年产 5500 吨蓝宝石晶体、960 万片 4 英寸衬底片，天通银厦、鑫晶盛等企业构建起从晶体生长到终端应用的产业链，全球每 3 颗智能手表蓝宝石玻璃镜片就有 1 颗产自银川。 石墨及石墨烯材料领域，中钢集团、墨工科技等企业加速布局，石墨烯导电浆料产能占全国 20%，富锂锰基正极材料实现全球首个产业化应用，小牛自动化研发的光伏串焊机打破进口垄断，市场占有率达 40%。储能电池材料领域，宝丰集团年产 100GWh 电池项目正在建设，预计 2025 年储能电池产能突破 200GWh，带动电解液、隔膜等配套产业集聚。 （二）绿色转型引领高质量发展 2022 年，银川新材料产业产值达 259 亿元，同比增长 92%，产值能耗强度下降 19%，远低于全国新材料行业平均水平。这得益于银川依托丰富的光伏、风电资源，实现 “绿电” 生产全覆盖 —— 隆基乐叶等企业已实现 100% 绿电制造，电价较东部地区低 30%，显著降低生产成本。 二、创新驱动突破技术壁垒 银川市在关键技术攻关方面成效显著： 平台建设：建成西北首个国家级新材料分析检测中心，配备扫描电子显微镜、X 射线衍射仪等高端设备，为企业提供一站式检测认证服务； 企业培育：25 家规上新材料企业中，7 家为国家高新技术企业，6 家拥有自治区级研发平台，宁夏汉尧石墨烯成为全球唯一实现富锂锰基材料量产的企业； 人才集聚：与清华大学、北京科技大学等共建 “新材料产业学院”，每年培养硕士以上人才 500 余人，对引进的院士团队给予最高 1 亿元科研经费支持。 三、项目攻坚夯实产业根基 2023 年，银川布局实施三大类重点项目： 延链项目：鑫晶盛 3500 吨工业蓝宝石晶体制造加工项目，建成后将提升高端蓝宝石晶体产能 50%； 补链项目：晶环 1200 万片蓝宝石晶片切磨抛项目，填补下游加工环节缺口； 强链项目：宝丰储能电池及系统集成项目，将带动 100 余家配套企业集聚，形成 “电池 — 储能 — 应用” 一体化基地。 这些项目全部达产后，预计 2025 年光伏硅产业产值突破 700 亿元，蓝宝石产业突破 100 亿元，储能电池材料突破 800 亿元，银川经开区和苏银产业园将率先建成 “千亿级” 园区。 四、区域协同构建产业生态圈 银川主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，与石嘴山、吴忠等周边城市共建 “宁夏新材料产业带”，形成 “研发在银川、制造在周边” 的协同模式。在要素保障方面，实施 “标准地 + 承诺制” 改革，工业用地出让周期缩短至 30 天，企业开办时间压缩至 1 个工作日。 “我们不仅要做大产能，更要做强创新。” 银川市市长赵旭辉表示，下一步将聚焦 “卡脖子” 技术，在第三代半导体材料、固态电池等前沿领域提前布局，目标到 2030 年新材料产业研发投入强度达 5% 以上，培育 10 家以上国家级专精特新 “小巨人” 企业，成为支撑西北工业升级的重要增长极。

  2022-05-29

• 【2022年酒泉招商】酒泉四措并举优化营商环境 激活民营经济新活力

  酒泉四措并举优化营商环境 激活民营经济新活力 一、政策护航构建重商亲商环境 甘肃省酒泉市近年来将优化营商环境作为推动高质量发展的 “头号工程”，以《优化营商环境条例》为统领，出台《激发民间有效投资活力实施方案》《保护市场主体具体措施》等政策文件，形成 “1+N” 政策体系，着力解决民营企业 “准入难、融资难、转型难” 问题。 （一）审批改革提升投资便利 酒泉市全面推行企业投资项目 “告知性备案制”，对鼓励类、允许类项目取消审批环节，实行 “即报即备”，审批时限从 20 个工作日压缩至 1 个工作日。2023 年一季度，欧昊高效异质结光伏电池片等 355 个项目通过在线审批平台完成备案，申报总投资 667.9 亿元，民间投资同比增长 30%，增速居全省前列。 在工程建设领域，实施 “拿地即开工” 改革，将土地出让、规划许可、施工许可等环节并联审批，审批时间缩短 60%。例如，甘肃蜀新禾农业玉米烘干塔项目从签约到开工仅用 45 天，较以往缩短 3 个月。 （二）信用建设营造公平市场 升级 “信用中国（酒泉）” 平台，联通 70 个信源单位，归集信用信息 1.9 亿条，实现 “一处失信、处处受限”。2022 年开展 “屡禁不止” 失信专项整治，修复 393 家企业信用，82 家企业通过 “信易贷” 平台获得 32 亿元信用贷款，破解中小微企业融资痛点。 二、降本减负增强企业获得感 酒泉市从 “电力、税费、用工” 三方面精准降本： 电力市场化改革：全面取消工商业目录电价，组织 350 家大工业企业参与直购电交易，2023 年一季度交易电量 8.5 亿千瓦时，电价较目录价下降 12%，预计全年为企业节省电费 1.2 亿元； 涉企收费清理：动态管理行政事业性收费目录，取消 67 家行业协会不合理会费，降低企业制度性交易成本； 用工政策支持：落实社保缓缴、稳岗返还等政策，2022 年为企业减免社保费 1.8 亿元，发放稳岗补贴 5000 万元。 三、产业引导激发创新活力 酒泉市鼓励民营企业参与新能源、现代化工、戈壁生态农业等特色产业： 新能源领域：支持民营企业投资风电、光伏项目，2022 年民间资本在新能源领域投资增长 40%，建成全国首个千万千瓦级风电基地； 化工产业：玉门 - 瓜州化工产业园引进民营企业投资的精细化工项目，2023 年预计产值增长 50%； 戈壁农业：培育 120 家戈壁生态农业企业，建成全国最大的有机无土栽培基地，带动农民人均增收 3000 元。 四、长效机制保障持续发展 建立 “政企恳谈会” 制度，每月邀请企业家代表与市长面对面，2022 年解决用地、融资等问题 87 项。推行 “服务专员” 制度，为重点企业配备 “政策翻译官”，确保税收优惠、研发补贴等政策 “应享尽享”。 “营商环境没有最好，只有更好。” 酒泉市发改委负责人表示，下一步将聚焦 “数字政府” 建设，上线 “酒泉营商通” APP，实现政策匹配、诉求响应、进度查询 “一站式” 服务，目标到 2025 年市场主体突破 20 万户，民营经济占 GDP 比重提升至 65%，成为西部营商环境标杆城市。

  2022-05-29

• 【2022年宁夏招商】宁夏电网代理购电细则落地 助力电力市场改革深化

  宁夏电网代理购电细则落地 助力电力市场改革深化 一、政策出台：规范电网代理购电机制 为落实国家燃煤发电上网电价市场化改革，宁夏回族自治区发展改革委印发《电网企业代理购电工作实施细则》，明确代理购电用户范围、价格形成机制、电费结算规则等核心内容，标志着宁夏电力市场化改革迈出关键一步。该细则旨在解决中小用户直接参与市场难度大、议价能力弱等问题，通过电网企业集中代理，实现 “保障供应、平稳过渡、公平透明” 的改革目标。 （一）代理购电的核心机制设计 细则明确三大核心内容： 用户范围：未直接参与市场交易的工商业用户（年用电量 500 万千瓦时以下）自动纳入代理购电范围，可选择 “电网代理” 或 “独立售电公司”，赋予用户自主选择权； 价格构成：代理购电价 = 市场交易价 + 输配电价 + 政府性基金，其中市场交易价通过 “基准价 + 上下浮动” 形成，2022 年基准价参照燃煤发电基准上网电价（0.352 元 / 千瓦时）执行； 信息公开：电网企业每月公布代理购电用户数量、购电价格、费用分摊等信息，接受社会监督，确保价格形成透明化。 二、改革目标：平衡各方利益关系 细则的出台旨在破解三大痛点： 用户痛点：中小用户无需单独开户即可享受市场化电价，避免 “信息不对称” 导致的交易成本高问题，预计每年节省交易成本超 5000 万元； 电网责任：明确电网企业代理购电盈亏分摊机制，建立风险储备金，防范电价波动对用户的影响； 市场培育：通过过渡期安排，逐步引导用户参与电力市场，2025 年力争工商业用户市场化交易覆盖率达 80% 以上。 三、实施效果：首月运行数据亮眼 细则实施首月（2022 年 6 月），宁夏电网代理购电用户达 1.2 万户，购电量 23 亿千瓦时，占工商业总用电量的 35%。数据显示： 价格优势：代理购电价较目录电价低 0.03 元 / 千瓦时，为用户节省电费 690 万元； 市场引导：15% 的代理用户选择转为独立售电公司客户，反映市场主体对市场化交易的接受度提升； 风险防控：建立 5000 万元风险储备金，有效应对煤炭价格波动导致的电价上涨压力。 四、未来展望：构建多元竞争市场格局 宁夏发改委表示，将以细则落地为契机，推进三项配套改革： 现货市场建设：2023 年启动电力现货市场试点，形成 “中长期 + 现货” 的市场体系，促进新能源发电充分消纳； 绿电交易：建立宁夏绿电交易专区，2025 年绿电交易量突破 100 亿千瓦时，满足数据中心、半导体等新兴产业绿色用能需求； 需求响应：制定《需求响应实施办法》，引导用户参与调峰调频，2023 年可调节负荷达 100 万千瓦，提升电网灵活性。 “代理购电是电力市场化改革的‘过渡桥’，最终目标是形成‘政府引导、市场决定、主体多元’的电力市场体系。” 宁夏能源局负责人表示，随着 “双碳” 目标推进，宁夏作为 “西电东送” 重要基地，将依托丰富的风光资源，探索 “新能源 + 储能 + 绿电交易” 模式，为全国电力市场改革提供 “宁夏经验”。

  2022-05-29

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