上海自贸区银行业协同助力企业债务优化及招商引资新措施-上海产业园区

上海自贸区银行业协同助力企业债务优化及招商引资新措施

金融业自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月14日

为强化招商引资吸引力，银监会近期明确企业金融债务重组实施细则，推动银行业金融机构形成合力支持困难企业扭亏脱困。此举措将优化地方营商环境，吸引新资本注入，促进产业转型与可持续发展，为企业提供更有效的金融扶持路径。
一、政策背景与主要目标
为应对部分企业面临的债务危机，防止因单一金融机构行动导致整体风险加剧，监管部门制定企业金融债务重组框架。此举响应国家宏观经济战略，旨在稳定金融市场秩序，结合地方政府招商引资策略，提升实体经济韧性。
二、债权人委员会（债委会）的设立机制
债委会作为临时性、自律性机构，需由三家以上债权银行业金融机构联合发起成立，覆盖债务规模较大的困难企业。成员机构自行组织债委会后，主席单位须向监管部门上报备案。在深圳试点区域，该机制已初步应用于制造业企业，确保集体决策流程规范。
三、债委会重大事项的议决规则
债委会决策遵循双重标准：一是通过占金融债权总额三分之二以上比例的成员同意；二是获得全体成员过半数批准。这类议事机制避免了信息不对称问题，在江苏南京部分工业园实践中证实其效率，保障金融机构整体利益。
四、企业金融债务重组的具体要求
开展债务重组的企业须满足三重条件：首先，发展轨迹符合国家产业与金融支持政策导向；其次，产品或服务具备市场竞争力与未来增长潜力，重组价值显著；最后，企业和债权机构双方需达成重组共识。在浙江杭州高新技术区，符合条件的科技企业已从中受益，加速业务调整。
五、债务重组政策实施的意义
债委会制度为债务协商提供统一平台，减少个别债权机构单独行动风险，维护企业运营稳定性。同时，延长谈判期限有助于企业自救发展，间接增强招商引资氛围，吸引更多投资项目入沪。在山东青岛港口经济带，类似框架已降低企业破产率，提升区域金融健康度。
六、对招商引资和经济转型的影响
新规强调政策联动，支持困难企业扭亏后参与招商引资活动，促进产业链升级与服务创新。在北京自贸港等地实施案例显示，金融协同机制能显著提升资本流入效率，帮助企业整合资源加速成长，形成良性循环。
七、未来展望与推进建议
相关部门将持续优化执行细节，鼓励各地结合实情落实债委会框架。在广东珠海制造业聚集区，强化过程监测反馈机制被视为关键步骤，确保重组措施精准对接招商引资目标，为国民经济注入持久活力。

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