上海自贸区金融开放再迈步银监会放宽外资银行准入条件-上海产业园区

上海自贸区金融开放再迈步银监会放宽外资银行准入条件

金融业外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月14日

为持续优化营商环境、推动金融领域高水平对外开放，相关部门近期针对外资银行准入政策作出重要调整。此次修订旨在通过放宽市场准入限制、简化审批流程等措施，进一步释放招商引资政策红利，吸引更多国际金融机构参与中国市场，促进跨境金融服务便利化。
一、政策修订聚焦市场准入与人民币业务
根据最新发布的修订征求意见稿，此次调整主要涉及外资银行在华设立机构与经营人民币业务两方面。在机构设立方面，拟取消部分地域限制，允许符合条件的外资银行在更多城市设立分支机构；在业务范围上，将降低外资银行开展人民币业务的资产规模门槛，同时优化相关审批程序。
二、监管框架坚持开放与安全并重
政策修订明确要求在扩大开放的同时强化风险防控。一方面，通过完善跨境资金流动监测机制，加强对系统性风险的识别能力；另一方面，保留监管机构对重大事项的核准权，确保外资银行运营符合宏观审慎管理要求。这种"放管结合"的模式既体现了对外开放的决心，也保障了金融体系稳定性。
三、政策调整契合国际金融中心建设
此次修订与上海、北京等城市建设国际金融中心的战略目标相呼应。以上海自贸区为例，新规将支持其开展跨境投融资服务创新试点，允许区内外资银行在合规前提下，为境内外企业提供更灵活的资本项下金融服务，助力构建双向开放新格局。
四、市场预期与行业影响分析
业内普遍认为，政策调整将显著提升中国市场对外资银行的吸引力。预计未来将有更多国际银行选择在华设立法人机构，同时现有外资银行可能加快网点布局。在人民币国际化背景下，放宽业务限制有助于丰富金融市场产品供给，提升跨境贸易结算效率。
五、配套措施保障政策落地效果
为确保新规顺利实施，相关部门将同步推出配套服务：建立外资银行设立"绿色通道"，压缩审批时限至法定最短期限；完善多语言服务系统，为外资金融机构提供政策咨询；定期开展监管规则解读培训，帮助外资银行准确理解合规要求。
此次政策修订是中国金融业深化对外开放的又一重要举措，既回应了外资机构的合理诉求，也为构建更具竞争力的金融服务体系奠定了基础。随着实施细则的最终落地，中国金融市场将迎来更高水平的国际合作与竞争。

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