上海推“新十条”科技应急措施强化抗疫创新与招商引资-上海产业园区

上海推“新十条”科技应急措施强化抗疫创新与招商引资

所属地区：上海发布日期：2025年08月14日

2022年，上海出台“新十条”科技应急措施，聚焦病毒溯源、检测试剂、新药研发等关键领域开展应急攻关，通过悬赏揭榜、经费包干等机制激发创新活力，开放科研资源并优化线上服务，为科技抗疫提供全链条支撑，同时为相关领域招商引资营造高效创新环境。
一、聚焦关键领域，构建应急科技攻关体系
2022年，上海围绕疫情防控紧迫需求，明确七大应急科技攻关方向。在基础研究层面，重点推进病毒溯源与流行病学调查，深入探索致病机制以挖掘潜在治疗靶点；在应用技术领域，加快检测试剂与快速筛查技术研发，推动新药及疫苗的研发与快速制备进程；在临床与公共卫生领域，着力完善临床诊疗风险防范与标准制定，利用大数据技术支撑公共卫生决策，并强化应急体系与能力建设。为确保攻关效率，上海采用自上而下、一事一议的决策机制，通过定向择优或定向委托方式确定项目承担单位，实现项目快速响应、筹备与启动，确保科研力量精准对接抗疫需求。
二、创新保障机制，激发科研攻关效能
为破解应急攻关中的堵点难点，上海从四个维度建立保障机制。一是实施“悬赏揭榜制”，针对快速检测、临床诊治、疫苗和药物研发等技术需求，凝练具体悬赏标的，面向全球招募具备实力的科研团队或企业揭榜，对成功完成目标并取得实际应用效果的胜出者给予专项奖励，打破地域与体制限制汇聚全球智慧。二是推行“项目专员制”，为每个应急专项指派专人全程跟踪进展，负责协调人员物资调配、临床试验组织、审批流程对接等关键环节，确保各环节无缝衔接，避免因沟通不畅延误攻关进度。三是建立“首功奖励制”，对提前完成研发任务、成果在临床一线成功应用并为疫情防控作出突出贡献的项目团队，给予额外奖励，激励科研人员抢时间、赶进度。四是实行“经费包干制”，对应急攻关项目经费不设具体开支科目比例限制，允许项目承担单位根据实际研发需要自主调配使用，减少经费管理对科研效率的制约。
三、开放科研资源，强化协同创新支撑
上海充分整合各类科研资源，为疫情防控科研攻关提供坚实支撑。全市功能型平台、重点实验室、工程中心、专业技术平台等科研基地，优先向参与疫情防控的企业和科研单位开放共享，确保优质科研设施高效利用。对于疫情防控急需的重大仪器设备，凡由财政资金购置的，除按既有仪器共享规定实施共享外，由上海市科委根据实际需求统一协调调度，打破仪器设备“部门所有”壁垒，提升资源使用效率。通过资源开放共享，促进产学研深度协同，加速科研成果从实验室向临床应用转化，形成“科研-应用-反馈-优化”的良性循环。
四、优化服务流程，实现全链条高效保障
为减少疫情对科研工作的影响，上海升级科技管理服务模式，启用新版科技管理系统，将项目申报、专家评审、立项批复等主要业务环节全部迁移至线上，实现全流程“无纸化”“零跑腿”“零接触”办理。科研人员可通过系统提交材料、查询进度，评审专家在线完成评审工作，相关部门线上审批立项，大幅缩短业务办理时间，降低人员流动风险。这一数字化服务模式不仅提升了管理效率，还为科研人员节省了事务性工作时间，让他们能更专注于核心研发任务，为科技抗疫争取宝贵时间。
五、强化激励引导，筑牢科研诚信底线
上海注重发挥激励机制的导向作用，对在疫情防控应急科技攻关中作出突出贡献的项目和团队，在科技奖励提名中予以优先考虑，增强科研人员的荣誉感与使命感。同时，严格强化科研安全与诚信管理，要求所有应急攻关项目严格遵守科研规范，确保研究数据真实可靠、成果经得起检验。通过正向激励与严格监管并重，引导科研力量在追求创新效率的同时坚守科研诚信底线，为科技抗疫提供高质量、可信赖的成果支撑。
此次上海出台的“新十条”科技应急措施，通过系统布局攻关方向、创新保障机制、开放科研资源、优化服务流程，构建起覆盖“研发-转化-应用”全链条的科技抗疫支撑体系，不仅为疫情防控提供了有力科技保障，也为提升城市公共卫生应急科技能力、优化科技创新生态积累了宝贵经验，同时为相关科技领域招商引资创造了更具吸引力的创新环境。

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