上海市建设工程招投标新规落地分类监管与简政放权并举-上海产业园区

上海市建设工程招投标新规落地分类监管与简政放权并举

营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月14日

为优化营商环境、推动招商引资高质量发展，上海市近日正式实施建设工程招投标管理新规，通过分类监管、简化流程、强化主体责任等举措，着力破解围标串标等行业顽疾。新规在降低企业制度性成本的同时，进一步明确监管红线，标志着该市工程建设领域"放管服"改革迈入新阶段。
一、实行工程类型差异化监管机制
针对政府投资与国有资金控股项目，新规明确要求全过程进入市级或区级统一交易平台操作，确保程序透明。对于社会投资项目，则赋予招标人自主选择权，仅需达到法定规模标准即可灵活选择交易场所。这一分类管理模式使全市强制招标项目总量缩减约五分之一，有效减少行政干预。
二、构建"备案改监管"新型治理体系
取消招标公告、文件等事前备案环节后，监管部门将依托大数据分析等技术手段，重点核查投标人关联关系、异常报价等风险点。对查实的违法违规行为，可依法中止招投标流程并责令整改，形成"宽进严管"的闭环管理机制。
三、优化招标人权责匹配机制
新规允许招标人根据信用记录等客观指标预审投标人资格，入围单位不少于15家。在决标环节，既可采用传统评标排序，也可启动复核澄清程序，赋予市场主体更多决策空间。配套建立的终身责任追溯制度，同步压实招标主体廉政风险防控责任。
四、建立全流程电子化监管基础
依托全市统一的招投标公共服务平台，实现项目登记、开标评标、合同签订等环节全程留痕。通过区块链等技术固化交易数据，为事中事后监管提供可追溯的技术支撑，从源头防范人为操纵风险。
该管理办法的出台，是上海市深化工程建设领域"证照分离"改革的重要实践。通过制度创新与技术创新双轮驱动，既回应了市场主体对高效便捷服务的诉求，又筑牢了公平竞争的市场基石，为打造国际一流营商环境提供制度保障。

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