上海金山推出"金10条"政策加速产融结合与招商引资-金山区产业园区

上海金山推出"金10条"政策加速产融结合与招商引资

所属地区：上海-金山区发布日期：2025年08月14日

为深化金融供给侧改革，推动区域经济高质量发展，上海金山区于2018年举办首届产融论坛，发布《金山区关于促进金融服务实体经济发展的若干意见（试行）》（简称"金10条"）。该政策通过十大举措构建多元化金融支持体系，旨在强化招商引资吸引力，优化营商环境，促进资本与产业深度融合，为长三角一体化发展注入新动能。
一、政策框架与核心目标
"金10条"聚焦金融服务实体经济的短板，围绕企业全生命周期设计支持路径：一是鼓励企业通过改制上市对接资本市场；二是设立政府引导基金撬动社会资本；三是强化对小微企业和科技型企业的差异化金融支持；四是推动农村金融与惠民金融普惠发展。政策明确将金融资源向重点领域倾斜，同时配套金融机构奖励与人才引进机制，形成"政策—资本—产业"闭环生态。
二、战略合作深化产融协同
在政策发布同期，金山区与多家权威机构达成合作：与证券交易机构共建企业上市培育基地，联合创投集团设立专项基金，并与十余家金融机构签署战略协议。创新创业引导基金同步引入市场化管理机构，通过"政府引导+市场运作"模式，重点扶持人工智能、生物医药等战略性新兴产业。此类合作显著提升了区域直接融资比重，2018年金山区新增股权融资规模同比增幅超三成。
三、服务"两区一堡"战略定位
政策实施紧扣金山区建设"先进制造业集聚区、乡村振兴示范区、长三角联动发展桥头堡"的总体目标。在制造业领域，通过科技金融结合专项贷款，支持企业技术改造；在农业板块创新"合作社+信贷+保险"服务链，助力新型经营主体发展；跨境金融方面则探索自贸区政策外溢，便利长三角企业跨境投融资。数据显示，政策落地首年区内科技型企业获贷率提升近20个百分点。
四、长效机制与区域联动效应
金山区建立跨部门政策落实联席会议，定期评估金融机构服务实体经济的量化指标。同时，依托长三角一体化合作机制，推动政策红利向周边区域辐射，例如联合设立跨区域产业基金、共建信用信息共享平台等。这种协同发展模式不仅降低了企业融资成本，还加速了产业链跨区域布局，2019年金山与周边城市合作项目投资额突破百亿元。
此次金融创新实践表明，区域性金融政策需精准匹配产业特征。金山通过"金10条"系统性设计，既解决了中小企业融资难的结构性矛盾，又为长三角高质量一体化提供了可复制的金融支持样本，其经验已纳入多地政策研究案例库。未来，金山区将持续优化政策工具包，进一步释放产融结合的乘数效应。

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