【2022年上海招商】中国构建产业链供应链 “白名单” 制度筑牢经济循环根基-上海产业园区

【2022年上海招商】中国构建产业链供应链 “白名单” 制度筑牢经济循环根基

所属地区：上海发布日期：2022年04月20日

中国构建产业链供应链 “白名单” 制度筑牢经济循环根基
一、顶层设计：建立重点产业链保障机制
2022 年 4 月全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议后，工业和信息化部迅速行动，建立重点产业链供应链 “白名单” 制度，聚焦汽车、集成电路、消费电子、装备制造、农用物资等关键领域，实施龙头企业日调度机制，确保产业链核心环节稳定运行。

“白名单” 制度遵循 “精准施策、动态调整” 原则，由中央与地方协同推进。工业和信息化部会同省级工信部门，根据企业规模、行业地位、供应链影响力等因素，确定首批 1 万余家重点企业，并建立 “一企一策” 服务机制，协调解决物流运输、员工返岗、原材料供应等问题。
二、区域实践：上海的产业链复苏路径
作为全国经济中心，上海在产业链供应链保障中发挥关键作用。上海市经济和信息化委员会制定《上海市重点产业园区和重点企业复工复产疫情防控指引》，按照 “循序渐进、链式带动” 原则，分批次推动企业复工。首批 “白名单” 涵盖 660 家重点企业，包括上汽集团、特斯拉、中芯国际等行业龙头，其产值占全市工业总产值的 40% 以上。

以集成电路产业为例，上海通过 “泡泡机制”（闭环管理模式）保障中芯国际、华虹集团等企业持续生产。在物流方面，建立 “民生保供、防疫物资、重要生产物资” 运输绿色通道，截至 2022 年 5 月中旬，累计发放全国统一通行证超 15 万张，保障 2.3 万车次重点物资运输。
三、制度创新：提升产业链现代化水平
“白名单” 制度不仅是应对疫情的应急举措，更是推动产业链供应链现代化的重要抓手。工业和信息化部同步推进产业链强链补链行动，2022 年安排中央预算内投资 100 亿元，支持半导体、工业母机等关键领域技术攻关。上海、深圳等地设立产业链协同创新基金，引导社会资本投向产业链薄弱环节。

数据显示，我国产业链供应链稳定性显著提升。2021 年制造业 PMI 指数连续 12 个月位于荣枯线以上，重点监测的 20 种工业产品产量同比均实现增长。“白名单” 制度的实施，将进一步增强我国产业链供应链的抗风险能力，为经济高质量发展奠定基础。

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