沪太联动启新程：上海自贸区与太仓携手推进制度创新高地共建-上海产业园区

沪太联动启新程：上海自贸区与太仓携手推进制度创新高地共建

自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月11日

上海自贸区与太仓签订合作协议，标志着两地一体化进程迈向新阶段。双方将共建政府与市场协同机制，聚焦招商引资与制度创新，全面对接商务、金融、海关等核心领域，深化政策协同与资源互补，最大程度承接自贸区溢出效应，打造区域高质量发展新引擎。此举旨在优化营商环境，服务实体经济发展，为太仓产业转型升级注入强劲动能。
一、上海自贸区自设立之初便承担着为国家深化改革开放探路的重要使命。通过多轮制度创新实践，在投资管理、贸易便利化、金融开放、事中事后监管等领域形成了一批可复制推广的经验。作为长三角一体化发展的重要节点，其改革红利持续向周边地区扩散，对区域内生产要素高效流动、产业链现代化升级产生了显著的辐射带动效应。毗邻上海的太仓市，凭借独特的区位优势和扎实的产业基础，成为承接自贸区制度创新成果及产业外溢的天然腹地。
二、为把握自贸区发展机遇，太仓市前瞻性地成立了高规格的对接工作领导小组。该小组由地方主要领导牵头，统筹协调发改、商务、财政、交通、科技、海关等多个核心职能部门，系统谋划对接路径。核心举措之一便是创新性地建立了干部挂职交流机制。太仓有计划地选派各领域业务骨干进入上海自贸区相关管理机构进行全职挂职学习。此举旨在通过沉浸式的工作体验，深入理解自贸区制度创新的顶层设计逻辑与基层操作实务，第一时间掌握前沿改革动态，提升本地干部的国际视野和专业化水平，为后续精准承接和创新应用打下坚实的人才基础。
三、此次上海市口岸服务办公室与太仓市政府正式签署的合作协议，标志着沪太协同从战略谋划步入机制化、实操化的新阶段。协议的核心在于构建多层级的常态化对接体系：首先，在政府层面，建立沪太两地政府联席会议制度，定期会商解决重大合作议题，协调跨区域政策制定与执行。其次，在商务与招商领域，搭建专门的信息共享平台与合作网络，聚焦高端制造业和现代服务业，联合开展招商引资活动，共同策划面向全球投资者的重点产业项目推介。在金融领域，探索建立风险可控的业务协作机制，支持太仓企业参照自贸区内企业的便利条件，更高效地获得跨境融资、结算、保险等金融服务，降低综合经营成本。在海关监管领域，双方致力于提升通关一体化水平，研究复制推广自贸区成熟的监管模式，优化口岸营商环境，推动跨境贸易便利化再上新台阶。此全方位对接机制的建设，旨在打通要素自由流动的壁垒。
四、产业协同升级是沪太合作的核心落点。太仓拥有扎实的制造业基础，尤其在高端装备制造、新材料、生物医药等领域积累深厚。依托上海自贸区强大的全球资源配置功能和高度开放的平台优势，太仓将积极引导本地企业参与自贸区内的国际分拨、全球维修、离岸贸易等新业态，鼓励企业设立离岸研发中心或利用自贸区平台整合国际资源。重点探索在生物医药研发外包服务、智能装备核心部件进出口保税展示与维修、跨境电商供应链管理、融资租赁服务实体经济等方面形成联动发展模式。通过这种“前店后厂”、“研产销一体化”的深度嵌入，提升太仓产业链的整体竞争力和在全球价值链中的地位。
五、此次合作更深远的意义在于探索构建跨行政区域的制度创新共同体。太仓被赋予了新的角色——作为上海自贸区深化改革创新的重要合作伙伴和试验田。一方面，自贸区内先行先试的、被实践证明成熟有效的改革举措，将在太仓进行适应性评估和再创新后优先试点推广；另一方面，太仓在本地经济发展和治理中遇到的深层次体制机制瓶颈，也可依托合作机制提请共同研究，争取在自贸区框架下探索突破路径。这种双向赋能、协同探索的“制度实验室”模式，旨在为国家层面更大范围的制度型开放提供经过压力测试、更具普适性的解决方案样本。
六、着眼未来，沪太合作蓝图将进一步融入长三角更高质量一体化发展的国家战略。双方将以推动规则标准互认为切入点，深化信用信息共享互认与联合奖惩机制建设，探索制定区域通用的市场监管和行业规范。同时，将合作范畴向科技创新协同攻关、绿色低碳技术示范应用、数据要素安全有序跨境流动、高端人才联合培育与柔性流动机制建设等新兴领域扩展。致力于共同提升区域应对全球经济格局深刻变革的综合韧性和竞争力，携手打造制度型开放的标杆区域和引领长三角乃至全国高质量发展的核心引擎。随着合作机制的全面落地和深化，沪太协同发展的红利将持续释放，为构建开放型经济新体制贡献更多智慧和实践经验。

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