上海签署长三角市场体系一体化备忘录深化区域协同促进招商引资-上海产业园区

上海签署长三角市场体系一体化备忘录深化区域协同促进招商引资

长三角

所属地区：上海发布日期：2025年08月08日

上海与江苏、浙江、安徽共同签署长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录，旨在通过实施“三联三互三统一”工程深化区域市场协同，优化营商环境，激发市场主体活力，为区域招商引资注入新动能，推动长三角更高质量一体化发展，服务国家改革发展大局。
一、战略背景下的区域市场协同新起点
长三角一体化发展上升为国家战略以来，区域经济融合进入关键阶段。市场体系作为资源配置的核心载体，其一体化程度直接关系到区域竞争力提升和国家战略实施成效。此次三省一市签署合作备忘录，是落实区域协同发展要求的重要举措，通过打破行政壁垒、统一市场规则，推动要素在更大范围内自由流动，为区域招商引资创造统
一、开放、竞争、有序的市场环境，助力长三角成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。
二、“三联三互三统一”工程的核心框架
根据合作安排，三省一市将重点推进“三联三互三统一”工程。“三联”即营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动：营商环境联建聚焦各地改革举措的系统集成，推动政务服务标准统一和流程优化；重点领域联管针对食品药品安全、产品质量、知识产权等关键领域，建立跨区域联合监管机制；监管执法联动则打破地域限制，实现违法线索互通、执法标准互认、处理结果互认。“三互”包括市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融：通过建设统一的市场信息平台，推动企业信用、监管数据等信息共享；在产品标准、服务规范等方面加强互认，降低市场交易成本；促进产业链供应链深度融合，推动区域市场协同发展。“三统一”目标为统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管，从制度层面构建一体化市场基础。
三、重点领域合作务实推进
备忘录明确了多项具体合作任务。在重大活动协同方面，共同办好中国国际进口博览会等平台，提升展会对区域贸易投资的带动作用，吸引更多全球资源要素集聚长三角。企业登记领域，统一登记规范和流程，简化企业跨省迁移、变更等手续，降低制度性交易成本。信用体系建设上，开展失信联合惩戒，建立跨区域失信行为认定标准和惩戒措施，构建“一处失信、处处受限”的信用环境。食品安全监管协作方面，完善风险预警、抽检结果互认和应急联动机制，保障区域食品消费安全。检验检测认证领域，推动结果互认互通，减少重复检测，为企业产品进入区域市场提供便利。
四、跨区域监管机制创新突破
为适应市场一体化需求，三省一市将建立跨区域市场监管合作机制。针对数字经济、平台经济等新业态，联合探索包容审慎监管模式，在守住安全底线的前提下，为创新发展留足空间。同时，加强反垄断和反不正当竞争协同执法，防止区域内市场分割和不公平竞争，维护统一大市场秩序。通过监管资源共享、执法人员交流培训等方式，提升区域监管能力，形成“监管一盘棋”格局。
五、合作基础与成效的延续深化
长三角在市场协同领域已有良好合作基础。此前，区域内已实现企业信用信息公示系统互联、部分产品标准互认、跨省经营许可“一照通行”等成果，为此次一体化建设奠定实践基础。备忘录的签署，标志着合作从分散试点转向系统集成，从单一领域突破转向全方位协同，将推动区域市场一体化从“物理叠加”迈向“化学反应”，进一步释放协同发展红利。
六、服务国家战略的示范意义
长三角市场体系一体化建设不仅是区域自身发展的需要，更是服务全国统一大市场建设的重要实践。作为改革开放的前沿阵地，长三角在市场规则统
一、监管协同、要素流动等方面的探索，将为全国提供可复制、可推广的经验。通过构建一体化市场，长三角能够更好发挥经济总量大、产业基础实、创新能力强的优势，增强对全国经济的辐射带动作用，为国家高质量发展提供坚实支撑。
七、激发市场主体活力的关键举措
市场体系一体化的核心是让市场在资源配置中起决定性作用。通过统一规则、简化流程、加强协作，能够有效降低企业制度性交易成本，提升经营便利度。对于企业而言，跨省经营将更加便捷，资源获取渠道更加多元，发展空间进一步拓展。特别是中小企业，将在公平竞争的市场环境中获得更多发展机会，激发创新创造活力，为区域经济增长注入新动力。
八、扩大内需与对外开放的协同推进
长三角是我国经济最活跃、开放程度最高的区域之一。市场体系一体化能够有效整合区域内4亿多人口的超大规模市场，释放内需潜力。同时，依托进博会等开放平台，一体化市场将更好对接全球资源，提升区域在全球产业链供应链中的地位。内外市场的协同联动，将推动长三角形成“以内促外、以外带内”的良性循环，增强发展韧性。
九、优化营商环境的系统集成
营商环境是市场主体生存发展的土壤。此次合作聚焦营商环境联建，将各地在“放管服”改革中的先进经验进行系统集成，推动政务服务“一网通办”、监管服务“一网统管”向区域层面延伸。通过统一标准、简化流程、加强监管协同，长三角将打造国际一流的营商环境，增强对各类市场主体的吸引力，为招商引资和产业升级提供有力支撑。
十、未来实施的保障机制
为确保合作落地见效，三省一市将建立常态化协调机制，明确责任分工，加强督促检查。在商务部、国家市场监督管理总局的指导下，定期评估合作进展，及时解决实施中的问题。同时，鼓励各地结合实际开展创新试点，形成上下联动、协同推进的工作格局，确保“三联三互三统一”工程取得实效，共同推动长三角市场体系一体化建设不断迈上新台阶。

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