上海推出50项举措强化实体经济能级张江科学城等园区迎发展新机遇-上海产业园区

上海推出50项举措强化实体经济能级张江科学城等园区迎发展新机遇

实体经济

所属地区：上海发布日期：2025年08月07日

为深化创新驱动发展战略，上海市近期发布重磅政策文件，围绕招商引资、产业升级、要素配置等领域推出50项具体措施，旨在全面提升实体经济能级。该政策聚焦战略性新兴产业集群培育、自贸区制度创新、资源要素优化配置等关键环节，计划通过五年时间使新兴产业对经济增长贡献率显著提升，同时推动传统制造业向智能化、高端化转型。
一、构建战略性新兴产业发展高地
根据规划，上海将重点培育汽车、新一代信息技术、生物医药等千亿级产业集群。在张江科学城等创新载体建设方面，除加速推进国家科学中心外，还计划在工业互联网领域布局5至10个国家级制造业创新中心。相关领域的技术攻关与成果转化将获得系统性支持，包括重大产业项目用地保障和产业链协同政策。
二、深化自贸区改革激发市场活力
政策明确要求发挥自贸试验区示范作用，通过深化“放管服”改革降低制度性交易成本。具体措施包括扩大民营资本准入范围，推动非公经济参与国企混改，并探索跨境数据流动等新型贸易规则。市场主体登记便利化、知识产权保护等营商环境优化举措将同步实施。
三、强化资源要素精准配置机制
为破解土地、资金等瓶颈问题，上海将建立跨部门资源统筹平台，引导金融资本优先投向先进制造业项目。在土地集约利用方面，存量工业用地提质增效和新型产业用地（M0）供给模式创新成为政策亮点。此外，数字经济基础设施与实体经济融合项目将获得专项支持。
四、实施重大项目牵引工程
“十三五”期间规划的60余个超10亿元产业项目进入加速推进阶段，涵盖集成电路、人工智能等重点领域。政策特别强调项目全生命周期服务机制，从审批绿色通道到产能对接提供闭环管理。部分园区已试点“拿地即开工”审批模式，大幅缩短项目投产周期。
该政策体系通过多维度协同发力，既注重短期稳增长目标，又布局长期动能转换。随着细则落地，上海在长三角一体化中的产业引领作用有望进一步增强。

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