【上海招商】上海国资加码新兴领域年均投入八千亿提速产业升级-上海产业园区

【上海招商】上海国资加码新兴领域年均投入八千亿提速产业升级

国企改革

所属地区：上海发布日期：2025年07月31日

上海市近日宣布新一轮国有企业投资战略布局，未来五年地方国企每年将新增约8000亿元投资规模，重点聚焦人工智能、生物医药、集成电路等战略性新兴产业领域。此举将深度融合央企资源与地方系统企业，通过战略重组优化国资配置，同步强化招商引资力度，打造具有全球影响力的产业创新高地。
一、国资改革目标升级转型
近年来，上海国资系统持续推进国有资本向实体经济关键领域集中，截至2023年底，地方国企资产规模已突破30万亿元，贡献全市经济总量约四分之一。本轮五年投资计划以提升产业链自主可控能力为核心，明确要求80%以上增量资金投向硬科技领域，这与2022年发布的"浦东引领区"建设方案形成战略协同，旨在破解核心技术"卡脖子"问题。
二、战略重组驱动资源整合
根据部署，上海将加速推进三大重组路径：地方国企与能源、通信等领域的中央企业组建跨区域联合体；市属竞争类企业与金融、航运类系统企业实施功能性整合；在临港新片区等战略平台引入国际战略投资者。这种多层次重组模式借鉴了2021年实施的"区域性综改试验"经验，通过混合所有制改革激发市场活力。已有9家国有控股上市公司启动资产重组流程，涉及高端装备、新能源等产业方向。
三、新兴产业锚定四大赛道
新增投资明确锁定四大领域：在集成电路领域，重点扶持12英寸芯片生产线和半导体材料研发；生物医药板块聚焦细胞治疗与创新药产业化基地；人工智能方向深化大模型开发与智能机器人应用；绿色低碳产业加速氢能储运和风电装备布局。项目布局深度衔接2023年出台的"上海先进制造业发展十四五规划"，张江科学城、东方芯港等载体将承接超60%项目落地。
四、资本运作创新保障机制
为确保资金效能，上海创新设立三大保障体系：成立千亿级国资协同基金，通过杠杆效应引导社会资本跟投；建立战新产业"白名单"制度，优先保障重点企业融资需求；试点科技成果作价入股机制，允许科研团队持有混合所有制企业股权。这些举措继承2020年启动的"科改示范行动"经验，已在生物医药领域孵化出11个市值超百亿的创新企业。
五、辐射效应激活区域经济
本轮投资预计联动长三角三省一市共建产业链生态，2024年首批启动的14个跨省市项目中，涉及新能源汽车三电系统、大飞机零部件等联合攻关。经测算，年均8000亿投入可带动相关产业增加值提升2.3个百分点，创造逾十万个高端岗位。投资管理将实施"负面清单+事中监管"模式，严控非主业扩张，确保国有资本精准滴灌实体经济。
当前，上海国资正构建"原创技术策源—中试转化—规模量产"全链条培育体系。随着全球首艘大型邮轮、国产大飞机等重大成果相继问世，新一轮国企投资将加速技术攻关与市场转化的闭环打通，为高质量发展筑牢战略支点。

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