PPP模式推动全国基础设施投资规模创新高-上海产业园区

PPP模式推动全国基础设施投资规模创新高

所属地区：上海发布日期：2025年07月28日

近年来，政府和社会资本合作（PPP）模式已成为我国基础设施领域招商引资的重要抓手。最新统计显示，全国PPP入库项目数量和投资规模持续攀升，项目覆盖范围扩展至全部省级行政区及多个行业领域，其中示范项目落地率超八成，但民营企业参与度呈现小幅回落趋势。
一、入库项目规模突破17万亿元
根据权威部门披露的信息，截至2017年三季度末，全国PPP综合信息平台收录项目总数突破1.4万个，总体投资规模接近18万亿元。这些项目实现了对31个省级行政单位的全覆盖，涉及能源、交通、水利、环保等19个重要行业。从地域分布看，东部地区项目单体投资规模较大，中西部地区项目数量占比更高，反映出区域发展差异化特征。
二、示范项目引领作用显著增强
在入库项目中，经过多轮筛选的国家级示范项目共计697个，总投资约1.8万亿元。数据显示，这些项目已落地572个，实施范围涵盖29个省级行政单位，落地率较前期提升11个百分点。值得注意的是，第三季度新增落地项目77个，带来超过2300亿元投资增量，主要集中在城市轨道交通、污水处理等民生领域。
三、民营资本参与度出现结构性调整
分析示范项目社会资本构成可见，参与企业总数达944家，但民营企业占比降至34.7%，较上期下降2.3个百分点。从项目维度观察，有民企参与的示范项目占比为47.2%，环比微降1.3个百分点。这一变化与基础设施项目投资周期长、回报率稳定等特点相关，部分民企更倾向于参与经营性较强的细分领域。
四、制度完善推动可持续发展
为规范PPP模式发展，有关部门陆续出台操作指南、财政承受能力论证等制度文件，建立项目库动态调整机制。在2017年期间，多地开展项目合规性审查，清退不符合要求的入库项目，同时优化示范项目评审标准，重点支持具有创新性和示范效应的优质项目。
当前，PPP模式在优化公共产品供给、缓解财政压力方面发挥重要作用。随着监管政策的持续完善和市场环境的逐步成熟，未来需要进一步拓宽社会资本参与渠道，特别是通过创新金融工具增强民营企业的投资能力，实现政府与社会资本的优势互补和合作共赢。

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