【上海招商】上海引领土地整治4.0时代：全域综合整治成新标杆-上海产业园区

【上海招商】上海引领土地整治4.0时代：全域综合整治成新标杆

土地招拍挂

所属地区：上海发布日期：2025年07月25日

在全面推进乡村振兴和新型城镇化建设的背景下，上海等大都市通过创新土地管理模式和强化招商引资，率先探索土地整治4.0新路径。近日发布的权威报告指出，上海已跨越传统耕地保护阶段，转向全域性、平台化的综合整治，注重生态人文协同发展，为超大城市土地可持续利用提供示范。
一、土地整治演进历程的四个阶段
土地整治1.0阶段以保障18亿亩耕地红线为核心，重点扩大耕地规模；2.0阶段转向基本农田建设，强调数量与质量并重；3.0阶段呈现多元整治格局，涵盖农地整理、建设用地优化及生态修复；当前4.0阶段突破单一功能导向，强调全域空间重构，融合生态保护、文化传承与产业升级，形成“山水林田湖草”系统治理模式。
二、上海进入4.0阶段的核心驱动力
作为人均GDP领先的国际大都市，上海面临土地资源紧约束挑战。其突破性实践体现在三方面：一是创新土地复合利用机制，推动农田生态服务价值转化；二是依托三级行政体系高效协调跨区域整治项目；三是引入国际先进理念，在崇明生态岛等项目中实现生产、生活、生态空间有机融合。2023年启动的浦东全域土地综合整治试点，成为全国首个超大城市整区域推进案例。
三、大都市土地整治的标杆实践
上海通过政策创新将乡村风貌保护纳入整治标准，例如在金山区试点中保留传统村落肌理，同步植入现代农业功能。2022年以来，累计完成生态修复类项目超过200个，建成20余个兼具景观与生物多样性功能的都市田园综合体。这种“全域平台化”模式，有效解决了土地碎片化利用问题。
四、对全国土地治理体系的启示
上海经验表明，土地整治4.0需构建多目标平衡机制：既要严守耕地红线，也需保障城市发展空间；既强化科技赋能精准治理，也保留地域文化标识。未来，这种以系统思维整合空间资源的模式，或将成为长三角、粤港澳等城市群土地优化的标准范式，为高质量发展提供基础支撑。

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