【上海招商】资本市场深化改革启新程迈向稳健发展时代-上海产业园区

【上海招商】资本市场深化改革启新程迈向稳健发展时代

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年07月24日

在持续优化营商环境的进程中，资本市场健康运行对促进境内外资本流动、提升招商引资效能具有关键作用。近年来，通过深化基础制度改革、完善多层次市场体系、加强双向开放机制，监管部门推动市场实现量质双升，为实体经济注入新动能。
一、筑牢市场基础功能实现机制转型
2019年启动的科创板注册制试点成为关键突破，将审核权责移交市场，新股发行周期平均缩短约60%。此后改革延伸至创业板及北交所，形成差异化板块定位：科创板聚焦"硬科技"企业，创业板服务"三创四新"主体，北交所专精特新企业占比超80%。与之配套的退市新规在2020年全面实施，全年强制退市公司数量较改革前增长170%，畅通市场"出口"机制。
二、制度型开放构建国际资本新通道
互联互通机制持续升级，2021年将沪深港通标的范围扩大至科创板股票，境外资金日均交易额提升至改革前的3倍。合格境外机构投资者（QFII）新规于2020年取消额度限制，2022年又将债券市场准入标准与国际接轨，助力中国国债纳入全球三大债券指数。截至2023年末，外资持有A股市值占比达历史峰值，较2018年提升5.3个百分点。
三、法治化保障体系守护市场生态
新证券法在2020年确立"长臂管辖"原则，显著强化跨境违法违规成本。2022年首例证券纠纷特别代表人诉讼终审落地，为12万投资者挽回损失超过24亿元。知识产权证券化产品在深圳、苏州等试点区域累计发行规模突破80亿元，专利质押融资登记金额在2023年同比增长35%，形成创新资本良性循环。
四、多层次市场赋能区域经济升级
京津冀、长三角、粤港澳三大区域依托股权市场建立专板培育机制，累计服务中小企业超过2.3万家。2023年区域股权市场实现转板新三板企业同比增长47%，西安、武汉等中西部城市通过设立科技成果转化基金，带动战略性新兴产业投资规模突破万亿。绿色债券发行量连续三年保持20%以上增速，碳金融产品在广东等试点地区交易活跃度提升300%。
通过基础制度深层次重构与高水平开放实践，资本要素配置效能持续释放。在构建现代化产业体系进程中，直接融资占比从2018年不足15%升至2023年的22%，多层次市场正在成为新质生产力的核心助推器。伴随监管科技应用深化与跨境监管协作强化，市场韧性提升将为经济高质量发展筑牢金融基石。

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