【上海招商】高质量发展引领制造业三大变革构建现代化产业体系-上海产业园区

【上海招商】高质量发展引领制造业三大变革构建现代化产业体系

制造业

所属地区：上海发布日期：2025年07月24日

新时代中国经济高质量发展对制造业提出系统性变革要求，聚焦质量、效率、动力三大维度。通过优化产业结构、深化要素改革、激发创新活力，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，为招商引资和产业升级注入新动能，夯实实体经济根基。
二、以质量变革为核心，重塑供给体系新优势
质量变革是制造业高质量发展的首要任务，需从产业结构、价值链升级、品质提升三方面协同发力。在产业结构调整上，传统产业仍是制造业主体，2023年数据显示，传统产业占规模以上工业增加值比重超70%，其转型升级直接关系整体质量。通过数字技术赋能，如工业互联网平台应用，推动传统产业生产模式变革，2022年以来，全国已建成150余个国家级工业互联网平台，助力企业降本增效。同时，新兴产业培育需立足传统产业基础，如新能源汽车产业正是在传统汽车制造基础上，通过电池、电机等技术突破发展而来，2023年新能源汽车产销量连续8年全球第一，印证了新旧动能转换的成效。
在价值链升级方面，生产性服务业是关键支撑。发展创新设计、研发服务等业态，推动制造业从生产环节向“微笑曲线”两端延伸。以上海为例，2023年生产性服务业增加值占服务业比重达60%，带动制造业企业研发投入强度提升至3.5%。此外，品质提升与品牌建设是赢得市场的核心。适应消费升级趋势，需建立全流程质量管控体系，2021年发布的《消费品标准和质量提升规划》实施以来，重点消费品质量合格率稳定在93%以上，“中国制造”逐步向“中国精造”“中国智造”转变。
三、以效率变革为抓手，优化要素配置新格局
效率变革的核心在于通过要素市场化配置，提升资源利用效能。深化要素市场改革，需破除土地、劳动力、资本等要素流动障碍，引导资源向高效率领域集中。2023年出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》实施细则，明确推进工业用地市场化配置，深圳、杭州等试点城市通过弹性出让、长期租赁等方式，降低制造业用地成本30%以上。
金融服务实体经济是效率变革的重要支撑。近年来，金融监管部门持续引导金融机构加大对制造业中长期贷款投放，2023年制造业中长期贷款余额同比增长25%，高于各项贷款平均增速。同时，通过发展产业基金、科技金融等模式，缓解中小企业融资难问题，苏州工业园区设立的制造业转型升级基金，已带动社会资本投入超500亿元，支持企业技术改造项目200余个。
四、以动力变革为引擎，激发创新发展新活力
动力变革的关键在于构建以创新为核心的发展模式。加大创新投入是基础，2022年全国研发经费投入强度达2.55%，其中制造业研发投入占比超70%，一批关键核心技术取得突破，如工业机器人核心零部件国产化率提升至65%。政策环境优化为创新保驾护航，2023年修订的《科技进步法》强化企业创新主体地位，允许企业将研发费用加计扣除比例提高至175%，激发企业创新积极性。
培育企业家精神与工匠精神是动力变革的文化支撑。通过建立容错纠错机制，鼓励企业家投身制造业创新，2022年以来，各地认定的专精特新“小巨人”企业达8997家，成为细分领域创新引领者。同时，弘扬工匠精神，完善技能人才培养体系，2023年全国技能人才总量达2亿人，高技能人才占比提升至30%，为制造业高质量发展提供人才保障。
五、协同推进三大变革，筑牢现代化产业体系根基
制造业三大变革相互关联、协同推进，是构建现代化产业体系的必然要求。质量变革为效率变革、动力变革提供方向引领，效率变革为质量提升、创新驱动提供资源保障，动力变革则是质量变革、效率变革的核心支撑。当前，各地正通过政策协同、平台搭建、生态培育等举措，推动三大变革落地见效。未来，随着变革不断深化，制造业将实现从规模扩张向质量效益提升的转变，为经济高质量发展提供坚实支撑。

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