【上海招商】创新驱动上海产业能效指南升级引领绿色制造高质量发展-上海产业园区

【上海招商】创新驱动上海产业能效指南升级引领绿色制造高质量发展

科技创新制造业

所属地区：上海发布日期：2025年07月23日

为推动制造业高质量发展，上海发布新版产业能效指南，构建资源要素利用效率评价制度，为产业准入、技术改造及招商引资提供科学政策指导，助力绿色低碳转型与经济可持续发展。
（一）作为国内产业能效管理的先行者，上海自2004年发布首版产业能效指南以来，始终以制度创新引领产业绿色转型。15年间，伴随制造业结构调整与技术迭代，指南历经六轮动态更新，逐步形成覆盖重点行业、关键环节的能效评价体系。2018年，为落实《关于上海市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》要求，上海市经济和信息化委员会联合上海市统计局启动新版指南编制，在延续"分类指导、标杆引领"框架基础上，聚焦产业发展新趋势与资源管理新需求，实现评价维度、指标体系与应用场景的全方位创新突破。
（二）新版指南的创新价值体现在三个维度的系统性升级。在标杆引领方面，通过建立"国内领先+国际对标"双维度评价体系，遴选重点产品能效标杆值，推动产业从"达标合格"向"标杆引领"跨越。这些标杆值的确定依托行业龙头企业实践与国际先进标准比对，既反映上海制造业的技术实力，也为企业提供可量化的升级目标。在评价维度拓展方面，首次将水效指标纳入产业资源效率评价体系，覆盖高耗水行业产品标准与用水设备效率等级，填补了水资源利用效率系统性评价的空白，形成"能效+水效"双轮驱动的资源管理新模式。在指标体系完善方面，通过扩充工业、交通、建筑、公共机构等领域能效指标，特别是新增重点用能设备能效参数，构建起全领域、全链条的资源效率评价网络，为差异化政策制定提供更精细的数据支撑。
（三）作为产业高质量发展的基础性制度设计，新版指南的实施构建起"评价-引导-激励"的闭环管理机制。在产业准入环节，指南为招商引资提供明确的能效标准导向，引导符合绿色发展要求的优质项目落地，推动产业结构向低碳化、高端化升级。在存量优化方面，能效指标成为技术改造项目评审的重要依据，鼓励企业通过设备更新、工艺优化等方式提升资源利用效率，2018年以来上海规模以上工业单位增加值能耗持续下降，印证了指南的实践成效。在政策协同层面，指南评价结果与环保监管、财政补贴等政策深度衔接，形成"绿色标杆企业激励+落后产能退出"的差别化管理模式，既保护先进生产力，也倒逼低效产能转型，为上海建设国际一流的绿色制造中心奠定制度基础。
（四）指南的持续创新背后，是上海对产业发展规律的深刻把握。面对资源环境约束与产业升级压力，上海通过构建动态更新的能效评价体系，将绿色发展理念转化为可操作、可量化的管理工具，既为企业提供清晰的技术升级路径，也为政府宏观调控提供科学依据。这种以制度创新驱动产业转型的实践，不仅提升了上海制造业的全球竞争力，也为全国产业能效管理提供了可复制的经验。随着指南在实践中不断完善，其在推动产业绿色化、智能化融合发展，以及实现碳达峰碳中和目标中的支撑作用将进一步凸显。

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