【上海招商】上海发布新版产业结构调整负面清单助力高质量发展-上海产业园区

【上海招商】上海发布新版产业结构调整负面清单助力高质量发展

高质量发展

所属地区：上海发布日期：2025年07月23日

为深化供给侧结构性改革，优化招商引资环境，上海市近期印发新版产业结构调整负面清单，覆盖15个行业541项内容，旨在通过差别化政策引导产业升级，淘汰落后产能，提升能源利用效率。此举将进一步推动经济高质量发展，为长三角区域一体化发展提供示范。
一、政策背景与更新要点
新版负面清单是对2016版文件的全面修订，结合各区县产业结构调整实际需求，强化了重点行业管控。清单将项目分为淘汰类与限制类，其中淘汰类占比超六成，聚焦高耗能、高污染及低效产能领域。电力、化工、钢铁等传统工业成为重点调整对象，电子、医药等行业则通过限制类条款引导技术升级。
二、重点行业调整方向
在电力领域，明确淘汰单机容量30万千瓦以下的常规燃煤机组；化工行业禁止新建硫酸法钛白粉等低端产线；钢铁业全面退出地条钢等落后工艺。值得注意的是，电子信息产业新增了对低端封装测试产能的限制，体现对产业链高附加值环节的扶持。机械制造业中，列入淘汰清单的旧型号机床达40余种，推动高端数控装备替代。
三、差别化政策配套机制
清单将作为执行差别电价、环保监管的重要依据。对限制类项目实行阶梯电价，淘汰类企业面临强制性退出。相关部门将建立动态监测机制，通过能耗数据联网实现精准管控。部分区域试点将清单执行与土地出让挂钩，倒逼企业转型升级。
四、区域协同发展效应
该政策与长三角生态绿色一体化发展示范区建设形成联动，苏州、嘉兴等周边城市已参照制定配套措施。在船舶制造领域，沪浙两地同步淘汰老旧船坞，促进跨区域产能整合。轻工纺织业的调整标准实现长三角互认，避免产业转移中的污染转嫁。
五、企业转型支持措施
针对受影响企业，上海市配套推出技术改造补贴方案，单个项目最高资助金额可达千万元。设立产业调整专项基金，支持企业开展绿色化改造。人才部门同步实施职业技能提升计划，重点培训智能制造等领域技术工人，缓解产业结构调整带来的就业压力。
此次负面清单的实施，标志着上海市产业政策从"一刀切"向精准调控转变。通过建立动态更新机制，未来将每两年评估一次实施效果，及时响应新技术、新业态发展需求，为全国产业结构优化提供可复制的制度创新样本。

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