【上海招商】上海商务部门调研电商平台探索预付卡信用监管新路径-上海产业园区

【上海招商】上海商务部门调研电商平台探索预付卡信用监管新路径

电子商务

所属地区：上海发布日期：2025年07月23日

为深化内贸流通体制改革，推动招商引资与市场治理协同创新，上海市相关部门近期赴杭州开展专题调研，重点学习电商平台在商务诚信体系建设与预付卡风险防控方面的实践经验。此次调研旨在为上海市单用途预付卡管理条例立法工作提供参考，探索建立以信用为核心的新型监管机制。
一、聚焦立法难点借鉴平台治理经验
2023年，上海市人大将单用途预付卡管理条例纳入立法预备项目。针对预付卡领域存在的商户跑路、消费维权难等问题，调研组深入考察了电商平台在商户准入审核、交易数据监控、信用评价体系等方面的创新实践。平台方展示了通过大数据分析识别异常交易、建立商户分级管理制度等具体措施，这些技术手段为预付卡发卡主体监管提供了新思路。
二、构建信用监管闭环机制
调研中重点探讨了如何将电商平台的"守信激励、失信惩戒"机制移植到预付卡领域。上海市正在推进的流通治理模式强调信用信息共享，拟建立跨部门的预付卡经营主体信用档案，通过动态评级实施差异化监管。平台方建议可参照其"黑名单"联动惩戒做法，对违规发卡商户实施联合限制措施。
三、强化信息技术赋能监管
在系统对接方案研讨中，双方就预付卡资金存管、消费异常预警等关键技术环节交换意见。电商平台演示了实时交易监测系统，该系统能自动识别可疑交易并触发风险干预，这种智能化监管模式对预防预付卡资金挪用具有参考价值。上海市拟在立法中明确发卡机构系统接入要求，建立全市统一的预付卡管理信息平台。
四、探索多元共治新格局
调研组特别关注平台企业与政府协同治理的经验。电商平台提出的"政企数据互通""社会监督员"等创新做法，为构建政府主导、企业自治、消费者参与的预付卡共治体系提供了实践样本。上海市将在立法中明确行业协会、第三方机构等主体的权责，推动形成多方协同的治理合力。
此次调研标志着上海市单用途预付卡监管向数字化、信用化方向迈出重要一步。下一步将结合电商平台经验，重点完善立法中关于资金监管、信息披露、信用惩戒等条款，切实保障消费者合法权益，优化营商环境。

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