【上海招商】央行定向降准助力普惠金融激发小微企业活力-上海产业园区

【上海招商】央行定向降准助力普惠金融激发小微企业活力

金融业小微企业

所属地区：上海发布日期：2025年07月23日

为深化金融供给侧改革，优化招商引资环境，中国人民银行近年来通过结构性货币政策精准滴灌实体经济。其中，针对普惠金融领域的定向降准政策成为重要抓手，通过差异化存款准备金率引导资金流向小微企业、三农等薄弱环节，有效缓解融资难问题。
一、政策背景与核心内容
为贯彻落实关于发展普惠金融的决策部署，中国人民银行于2018年起实施定向降准机制。该政策聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户经营性贷款，以及农户生产、创业担保等民生领域。商业银行若前一年上述贷款余额或增量占比达1.5%，可享受存款准备金率基准档下调0.5个百分点；占比超10%的机构可额外再降1个百分点，通过阶梯式激励扩大普惠信贷供给。
二、政策目标与实施效果
此项措施旨在通过市场化手段调动商业银行积极性。数据显示，政策实施后，全国普惠型小微企业贷款连续多年保持两位数增长，其中浙江省、广东省等地金融机构普惠贷款占比显著提升。定向降准释放的长期资金有效降低了实体经济的融资成本，同时推动金融机构建立普惠金融专项信贷计划。
三、差异化设计体现精准调控
政策采用"总量+结构"双重调控思路：一方面设定1.5%的准入门槛确保政策普惠性，另一方面对10%以上的高占比机构加大激励，形成良性竞争。这种设计既避免了"大水漫灌"，又促使银行主动优化信贷结构。江苏省部分农商行通过设立小微专营部门，将普惠贷款占比提升至15%以上，获得更大政策红利。
四、长效机制与配套措施
中国人民银行同步完善MPA评估体系，将普惠金融指标纳入考核。各地银保监部门建立监测通报机制，例如四川省建立普惠贷款专项统计制度，山东省开展银行服务小微企业能力评估。这些配套措施与定向降准形成政策合力，推动建立敢贷愿贷的长效机制。
当前，定向降准政策已纳入常态化货币政策工具箱。随着乡村振兴战略推进，政策覆盖面进一步延伸至新型农业经营主体。未来，中国人民银行将继续动态优化考核标准，引导更多金融活水流向实体经济关键领域。

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