上海打造网络安全高地行动计划
所属地区:上海
发布日期:2025年06月30日
上海市聚焦网络安全产业创新高地建设,出台三年行动计划,以做强做优产业体系为核心抓手,通过强化招商引资与内生培育并举,推动全市网络安全产业规模突破性增长,并显著带动关联产业壮大。该计划致力于技术攻坚、场景深化、生态优化,旨在形成全国引领性的产业集群竞争力。
(一)政策驱动明确发展路径
在2023年规划周期内,上海市发布《上海市建设网络安全产业创新高地行动计划(2021-2023年)》,系统性布局网络安全产业发展。该文件由上海市政府相关部门联合印发,明确将网络安全产业定位为城市数字经济战略支柱。上海市依托金融、科技和国际化优势,重点强化基础软件、工业互联网安全、云安全等领域的技术攻关,同步完善政策支持和标准体系,为核心技术自主可控提供制度保障。国家级安全机构与区域创新平台的协同,为产业技术演进构筑了坚实基础。
(二)量化目标牵引产业能级跃升
计划明确以产业规模倍增为核心指标,要求上海市网络安全产业总营收实现跨越式增长。原有产业基数为百亿元级别,经三年培育,目标提升至250亿元规模区间,该指标要求占全国市场份额一成以上。同步实施企业梯队培育工程,通过专项政策扶持与产融结合机制,重点孵化十家具备核心技术主导权与行业影响力的标杆企业。上海浦东新区、徐汇区等区域依托现有产业园区载体,加速形成企业集聚效应,目标企业覆盖威胁检测、数据安全、商用密码等细分领域。
(三)四维攻坚任务构筑产业生态
上海市围绕“规模扩张、供给强化、应用深化、生态优化”实施重点突破。在供给端重点突破智能安全网关、隐私计算等关键技术瓶颈,推动安全即服务(SECaaS)模式创新;应用端深化金融、医疗、车联网等高价值场景解决方案,在临港新片区开展工业控制系统安全应用示范;生态端构建长三角安全产业链协同机制,建立国家级攻防演练基地和人才实训中心。通过开放政府数据资源库和城市靶场平台,上海市降低企业研发验证成本,形成技术研发到商业落地的闭环支撑。
(四)经济乘数效应辐射关联产业
目标产业规模的增长将显著激活产业链上下游,计划预期网络安全核心产业提升将直接驱动相关软硬件开发、集成服务、咨询认证等关联产业增长达两千五百亿元级。上海虹桥国际中央商务区、张江科学城重点承接安全服务外包与跨境安全业务,形成离岸安全创新中心。上海市经信部门配套设立网络安全产业基金,引导社会资本注入创新项目,并在杨浦区、闵行区建设融合创新实验室,推动安全技术与人工智能、区块链的跨域融合。
(五)战略定位强化国家竞争壁垒
该计划实施标志着上海市将网络安全纳入城市核心战略基础设施范畴。产业目标的达成将实质性增强上海市在数据跨境流动、关键信息基础设施防护等领域的话语权,并为长三角安全产业走廊提供核心支点。通过参与国际标准制定和开展跨境安全协作,上海市同步提升产业国际能见度,其“技术研发-场景验证-全球输出”的发展范式已获得国家网信部门的专项政策背书。安全产业高地建设已成为上海强化城市数字化转型安全基座的核心支柱。
(一)政策驱动明确发展路径
在2023年规划周期内,上海市发布《上海市建设网络安全产业创新高地行动计划(2021-2023年)》,系统性布局网络安全产业发展。该文件由上海市政府相关部门联合印发,明确将网络安全产业定位为城市数字经济战略支柱。上海市依托金融、科技和国际化优势,重点强化基础软件、工业互联网安全、云安全等领域的技术攻关,同步完善政策支持和标准体系,为核心技术自主可控提供制度保障。国家级安全机构与区域创新平台的协同,为产业技术演进构筑了坚实基础。
(二)量化目标牵引产业能级跃升
计划明确以产业规模倍增为核心指标,要求上海市网络安全产业总营收实现跨越式增长。原有产业基数为百亿元级别,经三年培育,目标提升至250亿元规模区间,该指标要求占全国市场份额一成以上。同步实施企业梯队培育工程,通过专项政策扶持与产融结合机制,重点孵化十家具备核心技术主导权与行业影响力的标杆企业。上海浦东新区、徐汇区等区域依托现有产业园区载体,加速形成企业集聚效应,目标企业覆盖威胁检测、数据安全、商用密码等细分领域。
(三)四维攻坚任务构筑产业生态
上海市围绕“规模扩张、供给强化、应用深化、生态优化”实施重点突破。在供给端重点突破智能安全网关、隐私计算等关键技术瓶颈,推动安全即服务(SECaaS)模式创新;应用端深化金融、医疗、车联网等高价值场景解决方案,在临港新片区开展工业控制系统安全应用示范;生态端构建长三角安全产业链协同机制,建立国家级攻防演练基地和人才实训中心。通过开放政府数据资源库和城市靶场平台,上海市降低企业研发验证成本,形成技术研发到商业落地的闭环支撑。
(四)经济乘数效应辐射关联产业
目标产业规模的增长将显著激活产业链上下游,计划预期网络安全核心产业提升将直接驱动相关软硬件开发、集成服务、咨询认证等关联产业增长达两千五百亿元级。上海虹桥国际中央商务区、张江科学城重点承接安全服务外包与跨境安全业务,形成离岸安全创新中心。上海市经信部门配套设立网络安全产业基金,引导社会资本注入创新项目,并在杨浦区、闵行区建设融合创新实验室,推动安全技术与人工智能、区块链的跨域融合。
(五)战略定位强化国家竞争壁垒
该计划实施标志着上海市将网络安全纳入城市核心战略基础设施范畴。产业目标的达成将实质性增强上海市在数据跨境流动、关键信息基础设施防护等领域的话语权,并为长三角安全产业走廊提供核心支点。通过参与国际标准制定和开展跨境安全协作,上海市同步提升产业国际能见度,其“技术研发-场景验证-全球输出”的发展范式已获得国家网信部门的专项政策背书。安全产业高地建设已成为上海强化城市数字化转型安全基座的核心支柱。
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