徐汇区强化政府投资项目管理 提升资金配置效能
所属地区:上海
发布日期:2025年06月27日
上海市徐汇区围绕高质量发展要求,通过加强政府投资项目全流程规范管理、加大财政资金统筹整合力度,精准保障“十四五”市区重大建设项目、民生实事工程、重点区域开发及土地收储等关键领域需求,同时以高效项目管理优化招商引资环境,为区域经济社会可持续发展筑牢基础。
(一)全面梳理项目底数,建立动态管理体系
为精准掌握政府投资项目总体情况,2021年11月,徐汇区财政局启动全区政府投资工程项目全面梳理工作。此次梳理覆盖区级财政资金支持的各类建设项目,包括市政基础设施、公共服务配套、生态环境治理等领域,通过分类建档、逐项核查项目立项、投资规模、建设进度及资金需求等核心信息,建立起全区统一的政府投资项目动态管理数据库。数据库实时更新项目推进状态,为财政资金科学分配、项目优先级排序提供数据支撑,确保资金投向与区域发展规划高度契合。
(二)细化政策指引,规范财政管理全流程
为提升政府投资项目财政管理规范化水平,2021年11月,徐汇区财政局结合国家及上海市关于政府投资项目管理的最新要求,针对性下发《政府投资项目财政管理工作提示》。该提示从预算编制、资金拨付、工程评审、竣工决算等关键环节入手,明确各阶段管理标准:在预算编制环节强调“量入为出、收支平衡”,要求项目单位细化投资估算并同步编制绩效目标;在资金拨付环节严格执行“按进度付款、按合同管控”原则,杜绝超进度、超合同支付;在竣工决算环节明确时限要求,推动项目及时完成财务收尾,从制度层面防范财政资金使用风险。
(三)深化跨部门协同,构建联动推进机制
政府投资项目涉及规划、审批、建设、资金等多环节,徐汇区财政局牵头建立多部门协同工作机制。2021年11月起,定期组织区发改委、建管委、规划资源局及各项目主管单位召开联席会议,围绕项目立项审批、资金保障、建设推进中的难点问题开展联合研判,形成“问题共商、责任共担、进度共促”的工作格局。同时,推动建立跨部门信息共享平台,实现项目审批进度、资金拨付情况、建设形象进度等信息实时互通,避免因信息不对称导致的管理滞后,提升项目整体推进效率。
(四)优化资金统筹配置,聚焦重点领域保障
在财政资金统筹方面,徐汇区财政局坚持“集中财力办大事”原则,2021年11月起进一步优化资金整合机制,将分散于各领域的专项资金与政府投资基金统筹使用,优先保障“十四五”规划明确的重大功能性项目、民生关切的旧区改造和养老服务设施建设、重点区域开发及土地收储等领域。通过强化资金投向与区域发展战略的匹配度,既确保重大项目按计划推进,又通过完善基础设施和公共服务配套,持续优化区域营商环境,为招商引资提供硬件支撑,实现“项目建设—环境优化—产业发展”的良性循环。
(一)全面梳理项目底数,建立动态管理体系
为精准掌握政府投资项目总体情况,2021年11月,徐汇区财政局启动全区政府投资工程项目全面梳理工作。此次梳理覆盖区级财政资金支持的各类建设项目,包括市政基础设施、公共服务配套、生态环境治理等领域,通过分类建档、逐项核查项目立项、投资规模、建设进度及资金需求等核心信息,建立起全区统一的政府投资项目动态管理数据库。数据库实时更新项目推进状态,为财政资金科学分配、项目优先级排序提供数据支撑,确保资金投向与区域发展规划高度契合。
(二)细化政策指引,规范财政管理全流程
为提升政府投资项目财政管理规范化水平,2021年11月,徐汇区财政局结合国家及上海市关于政府投资项目管理的最新要求,针对性下发《政府投资项目财政管理工作提示》。该提示从预算编制、资金拨付、工程评审、竣工决算等关键环节入手,明确各阶段管理标准:在预算编制环节强调“量入为出、收支平衡”,要求项目单位细化投资估算并同步编制绩效目标;在资金拨付环节严格执行“按进度付款、按合同管控”原则,杜绝超进度、超合同支付;在竣工决算环节明确时限要求,推动项目及时完成财务收尾,从制度层面防范财政资金使用风险。
(三)深化跨部门协同,构建联动推进机制
政府投资项目涉及规划、审批、建设、资金等多环节,徐汇区财政局牵头建立多部门协同工作机制。2021年11月起,定期组织区发改委、建管委、规划资源局及各项目主管单位召开联席会议,围绕项目立项审批、资金保障、建设推进中的难点问题开展联合研判,形成“问题共商、责任共担、进度共促”的工作格局。同时,推动建立跨部门信息共享平台,实现项目审批进度、资金拨付情况、建设形象进度等信息实时互通,避免因信息不对称导致的管理滞后,提升项目整体推进效率。
(四)优化资金统筹配置,聚焦重点领域保障
在财政资金统筹方面,徐汇区财政局坚持“集中财力办大事”原则,2021年11月起进一步优化资金整合机制,将分散于各领域的专项资金与政府投资基金统筹使用,优先保障“十四五”规划明确的重大功能性项目、民生关切的旧区改造和养老服务设施建设、重点区域开发及土地收储等领域。通过强化资金投向与区域发展战略的匹配度,既确保重大项目按计划推进,又通过完善基础设施和公共服务配套,持续优化区域营商环境,为招商引资提供硬件支撑,实现“项目建设—环境优化—产业发展”的良性循环。
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