【2022年上海招商】上海数据要素市场建设全面提速制度创新与场景落地双轮驱动-上海产业园区

【2022年上海招商】上海数据要素市场建设全面提速制度创新与场景落地双轮驱动

数据要素

所属地区：上海发布日期：2022年01月19日

上海数据要素市场建设全面提速制度创新与场景落地双轮驱动
一、产业基础与政策框架
上海在数据要素市场建设方面已形成显著优势，数据产业规模、流通活跃度、价值转化能力均居全国前列。2021 年，上海数据产业规模突破 5000 亿元，年均增长 25%，数据相关企业超 1.5 万家，涵盖数据采集、存储、分析等全链条。

2022 年，《上海市数据条例》正式实施，配套出台 37 项措施，形成 “1+X” 制度体系，涵盖公共数据授权运营、数据安全管理、“数字鸿沟” 弥合等方面。例如，条例规定公共数据需在 20 个工作日内完成目录更新，确保数据时效性；对涉及个人信息的数据交易，实行 “最小必要” 原则，保障隐私安全。
二、两大工程引领市场规范发展
国际数据港和数据交易所是上海数据要素市场的核心载体。国际数据港聚焦跨境数据流动，已吸引微软、亚马逊等企业设立数据枢纽，试点开展金融数据、科研数据的安全出境，2021 年跨境数据流动量超 100PB，同比增长 40%。

上海数据交易所创新交易模式，推出 “数据产品登记 — 挂牌 — 交易 — 交付” 全流程服务。截至 2022 年，已挂牌数据产品超 300 个，包括电力消费数据、交通流量数据等，交易金额超 8 亿元。典型案例包括：某保险公司使用气象数据优化车险定价模型，风险预测准确率提升 20%；某电商平台利用物流数据优化仓储布局，配送成本降低 15%。
三、标准建设与区域实践
上海率先开展数据要素统计核算研究，建立数据资产入表机制，允许企业将符合条件的数据资产纳入资产负债表。在徐汇区试点 “数据资产质押融资”，某医疗数据企业凭借患者诊疗数据获得银行贷款 5000 万元，开创数据资产化新路径。

各区因地制宜布局特色场景：浦东聚焦金融数据，建设 “陆家嘴金融数据港”，支持金融机构开展跨境数据交易；闵行区打造 “工业数据创新实践区”，上汽集团利用工厂设备数据优化生产流程，效率提升 18%；杨浦区设立 “数商经济集聚区”，培育数据服务商超 200 家，形成数据标注、清洗、分析的产业集群。
四、未来目标与国际合作
上海计划到 2025 年，建成 10 个国家级数据要素创新平台，培育 50 家数据龙头企业，数据要素对 GDP 增长贡献率超 5%。在国际合作方面，将与新加坡、香港等地区建立数据互认机制，试点开展数据跨境流动 “白名单” 互认，推动上海成为亚太地区数据要素配置中心。

随着数据要素市场的成熟，上海将实现从 “数据资源大市” 到 “数据要素强市” 的跨越，为城市数字化转型和高质量发展提供核心支撑。

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