【2022年上海招商】上海 2021 年 GDP 突破 4 万亿元增速背后的挑战与韧性-上海产业园区

【2022年上海招商】上海 2021 年 GDP 突破 4 万亿元增速背后的挑战与韧性

GDP

所属地区：上海发布日期：2022年01月26日

上海 2021 年 GDP 突破 4 万亿元增速背后的挑战与韧性
一、经济总量迈上新台阶，增速背后的双重逻辑
2021 年，上海市 GDP 总量首次突破 4 万亿元大关，达到 4.32 万亿元，同比增长 8.1%，高于全国平均水平。这一成绩既体现了上海经济的强劲复苏，也反映出疫情后产业升级的显著成效。然而，若以两年平均增速计算，上海 GDP 增速为 4.8%，尚未完全恢复至疫情前水平，凸显经济复苏的复杂性。

从产业结构看，三大先导产业成为增长主力：集成电路、生物医药、人工智能产业产值同比增长 18.3%，对 GDP 增长贡献率超 35%。其中，特斯拉上海超级工厂全年交付汽车 48.4 万辆，带动新能源汽车产业链产值增长 136%；张江科学城生物医药产业规模突破 2700 亿元，占全市 40% 以上。
二、三重压力下的稳增长实践
2021 年，上海与全国一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。为应对挑战，上海打出政策组合拳：在需求端，举办 “五五购物节” 等促消费活动，社会消费品零售总额增长 13.5%；在供给端，实施产业基础再造工程，全年工业投资增长 11.3%，中芯国际、华虹集团等重大项目加速落地；在预期管理方面，出台《上海市优化营商环境 4.0 版》，企业开办时间压缩至 1 个工作日，新增市场主体增长 15%。

外贸领域，上海依托 RCEP 和进博会平台，全年进出口总额达 4.06 万亿元，增长 16.5%。其中，新能源汽车出口量增长 315%，成为全球最大电动汽车出口基地；集成电路进口额增长 24%，保障了产业链供应链稳定。
三、结构性矛盾与转型机遇
尽管成绩亮眼，上海经济仍面临结构性挑战：传统制造业占比持续下降，2021 年钢铁、化工等行业产值同比下降 3.2%；中小企业数字化转型成本较高，调研显示，仅 35% 的中小制造企业完成智能化改造。

与此同时，上海正加速培育新动能。在数字经济领域，全年工业互联网核心产业规模达 1800 亿元，海尔卡奥斯上海平台连接企业超 5000 家，平均提升生产效率 20%；在绿色经济领域，碳市场成交额占全国 50% 以上，新能源装机容量占比提升至 28%。
四、未来展望：在转型中寻求新突破
2022 年，上海将聚焦 “四大功能” 强化，计划新增 30 个重大科技基础设施项目，培育 100 家 “隐形冠军” 企业，建设 50 个数字化转型示范场景。随着浦东引领区、临港新片区等国家战略的深入实施，上海有望在制度创新、产业升级、绿色发展等方面形成新优势，为全国经济高质量发展提供示范。

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