【2022年上海招商】上海深化 “一网交易” 改革龚正市长部署打造政府治理 “金字招牌”-上海产业园区

【2022年上海招商】上海深化 “一网交易” 改革龚正市长部署打造政府治理 “金字招牌”

政府治理

所属地区：上海发布日期：2022年02月16日

上海深化 “一网交易” 改革龚正市长部署打造政府治理 “金字招牌”
一、改革成效：从 “量” 到 “质” 的提升
在上海市公共资源 “一网交易” 改革推进会议上，市委副书记、市长龚正强调，自 2020 年首创改革以来，上海在降低制度性成本、提升要素配置效率等方面取得显著成效。2021 年交易规模突破 1 万亿元，电子保函、异地评标等创新举措在全国复制推广，成为优化营商环境的重要抓手。

龚正指出，改革的核心在于打破 “信息孤岛” 和 “规则壁垒”。例如，通过统一交易平台，企业无需重复注册即可参与不同领域交易，平均减少注册时间 5 个工作日；通过标准化交易规则，同类项目交易成本降低 20%，中小企业参与度提升 35%。
二、重点任务：三大突破方向
针对下一步改革，龚正提出三大重点：

要素市场拓展：加快数据、技术、知识产权等新型要素进场交易，2022 年启动数据产品挂牌交易，建设全国性知识产权交易中心；
区域协同深化：推动长三角公共资源交易 “一网通办”，实现 CA 证书互认、评标结果互信，年内完成 100 个跨区域合作项目；
智能监管升级：运用大数据、人工智能技术建立风险预警模型，对围标串标、虚假应标等行为实现自动识别，预计异常交易发现率提升 50%。
三、保障措施：压实责任与技术赋能
为确保改革落地，上海建立 “市领导牵头 — 部门协同 — 第三方评估” 机制，将改革任务纳入政府绩效考核。同时，加大技术投入，2022 年计划投入 5 亿元升级交易平台，重点开发智能评标系统、区块链存证模块等。

在资金保障方面，设立改革专项基金，对新型要素交易平台建设、跨区域合作项目等给予最高 2000 万元补贴。龚正强调，要通过改革，使上海成为全国公共资源交易规则的制定者、技术的输出者、生态的构建者。
四、战略意义：服务国家治理现代化
“一网交易” 改革是上海落实国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。通过市场化手段配置资源，不仅提升效率，更通过公开透明的交易流程，从源头上防范腐败风险。世界银行评估显示，上海政府采购指标排名从全球第 21 位提升至第 15 位，改革成效获国际认可。

未来，上海将继续对标国际最高标准，力争到 2025 年实现交易规模突破 2 万亿元，新型要素交易占比超 30%，成为全球要素资源配置的核心枢纽，为全国提供更多可复制的改革经验。

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