上海南京等九城内贸流通改革试点收官-上海招商引资

上海南京等九城内贸流通改革试点收官

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年09月01日

37项经验全国推广
上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石、义乌9个城市于2015年启动的国内贸易流通体制改革发展综合试点，2016年顺利完成。试点聚焦创新发展机制、营商环境建设等关键领域，形成37项可复制推广经验，为全国内贸流通高质量发展和招商引资环境优化提供了实践样本。
一、创新发展机制，推动实体商业转型升级
试点中，上海市以智慧商圈建设为突破口，在核心商圈引入智能交通引导系统、开发集成化商圈APP，并运用大数据分析消费行为。通过整合线上线下资源，推动实体商业从传统单一业态向全渠道、多品类、全天候经营模式转型，提升商业服务精准度和消费者体验，为实体商业数字化升级探索路径。
二、优化营商环境，构建法治化管理体系
青岛市在试点期间出台全国首部地方综合性流通法规，明确政府在商品流通领域的监管权责与服务边界。通过“授权立规”模式，将流通行业管理标准、市场秩序维护等内容纳入法制框架，减少行政干预，规范市场主体行为，为企业营造稳定、透明、可预期的营商环境，提升行业管理规范化水平。
三、完善基础设施，强化民生保障功能
南京市探索建立“政府控股、企业运营、稳价保供”的公益性农产品批发市场运营机制。试点中，市场通过建立直采直供网络，直接对接产地农户与城市终端市场，减少中间流通环节；同时开展生鲜连锁配送服务，覆盖社区便民网点，有效降低农产品流通成本，稳定市场价格，实现惠民便民与保供稳价双重目标。
四、深化管理体制改革，提升行政服务效能
黄石市在试点中推进流通管理体制创新，整合商务、市场监管等多部门流通管理职能，建立统一的流通管理大部门制。通过设立综合服务窗口，实行流通领域行政审批“一站式受理、一条龙服务”，简化审批流程，压缩办理时限，形成权责清晰、协同高效的流通管理工作机制，提升行政服务效率和企业办事便利度。
2016年7月，相关部门联合印发通知，将上述37项经验向全国推广。这些经验覆盖内贸流通改革主要领域，针对的市场主体培育、流通效率提升等问题具有普遍性，为各地优化内贸流通环境、激发市场活力提供了可借鉴的实践方案。

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