【2022年上海招商】上海临港新片区条例正式实施八大突破构建开放型经济新体制-上海产业园区

【2022年上海招商】上海临港新片区条例正式实施八大突破构建开放型经济新体制

经济

所属地区：上海发布日期：2022年02月21日

上海临港新片区条例正式实施八大突破构建开放型经济新体制
一、立法引领：完善特殊经济功能区制度框架
《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》经上海市人大常委会表决通过，于 3 月 1 日正式实施。作为临港新片区首部综合性法规，条例共 10 章 55 条，聚焦投资、贸易、资金、人员、数据等关键领域，构建起与国际高标准经贸规则对接的制度体系。

在投资自由便利方面，条例明确实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式提供服务。例如，在金融领域，允许符合条件的境外机构开展证券投资基金托管业务，进一步扩大金融开放能级。
二、八大突破：对标国际最高标准
条例在原管理办法基础上实现八大突破性创新：

数据流动突破：允许符合条件的企业开展数据跨境流动试点，建立数据分类分级管理制度，为人工智能、云计算等企业提供数据合规出境通道。
前沿产业突破：设立智能网联汽车、氢能等前沿产业专项发展资金，对关键核心技术研发给予最高 5000 万元补贴。
人员从业突破：放宽境外人才从业限制，允许符合条件的境外专业人才直接执业，无需参加国内资格考试。
资金自由突破：试点本外币一体化资金池，允许跨国企业集团境内外资金自由调配，资金使用效率提升 40%。
贸易便利突破：推行 “一线放开、二线管住” 监管模式，对洋山特殊综合保税区货物进出境实施 “极简审批”。
运输自由突破：允许境外船舶开展沿海捎带业务，洋山港国际中转集拼业务规模预计增长 30%。
风险防范突破：建立跨境资金流动监测预警体系，对金融、数据等领域风险实行 “早期干预 + 动态处置”。
权益保障突破：设立知识产权快速协同保护中心，专利侵权案件平均审理周期缩短至 3 个月。
三、实施路径：打造开放型产业新高地
临港管委会表示，将制定条例贯彻实施工作方案，明确 50 项具体任务，重点聚焦三大方向：

法制保障：推动智能网联汽车道路测试、数据出境等领域专项立法，年内出台《临港新片区智能网联汽车管理办法》。
压力测试：对标 CPTPP、DEPA 规则，在数字贸易、绿色金融等领域开展 10 项风险压力测试，形成可复制经验。
产业集聚：建设 “东方芯港”“生命蓝湾” 等特色产业园，2022 年计划引进前沿产业项目超 100 个，总投资超 2000 亿元。
四、区域影响：引领长三角制度型开放
条例的实施将强化临港新片区作为长三角开放 “窗口” 的功能。例如，在数据流动领域，条例允许临港企业与苏州、杭州等长三角城市的企业共享跨境数据平台，推动区域数据要素流通；在人才领域，境外人才在临港取得的执业资格，可在长三角部分城市备案后执业，促进人才跨区域流动。

未来，临港新片区将以条例为基础，持续深化与上海国际金融中心、科技创新中心的联动，力争到 2025 年实现地区生产总值突破 3000 亿元，成为全球高端资源配置的核心节点。

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