上海临港新片区探索制造业创新路径-上海招商引资

上海临港新片区探索制造业创新路径

制造业

所属地区：上海发布日期：2025年09月01日

在最新政策吹风会上，相关部门重申了公平开放的市场原则，强调《中国制造2025》战略实施中坚持内外资企业同等待遇，为全球投资者参与中国高端制造业发展提供稳定预期。当前，各地正通过差异化政策创新推动产业升级，上海临港新片区等示范区通过制度突破加速关键技术攻关，成为观察中国制造业高质量发展的重要窗口。
一、市场准入实施负面清单管理
针对外界关注的公平竞争问题，政策明确外商投资准入特别管理措施以外的领域，按照内外资一致原则实施管理。在民用航空、新能源汽车等战略性产业领域，已形成由市场导向的技术合作机制，跨国企业通过合资方式参与C919配套系统研发的案例超过30宗。
二、民用飞机产业链实现自主可控
大型客机项目通过联合攻关突破钛合金3D打印、航电系统集成等核心技术，形成覆盖研发设计、总装制造、适航认证的完整体系。目前项目累计获得815项技术专利，带动长三角地区形成20余个航空配套产业集群，国产化率较立项初期提升47个百分点。
三、示范区推行差异化发展策略
为避免产业同质化竞争，相关部门建立动态评估机制，苏州工业园区聚焦生物医药、西安高新区主攻半导体材料等领域。创新中心建设采取"预备库-培育库-示范库"三级梯度培育模式，首批入选的9个城市在智能网联汽车等方向形成特色化发展路径。
四、制度创新破解要素流动壁垒
上海自贸试验区临港新片区试点"承诺制+标准地"改革，将项目审批周期压缩至15个工作日。深圳前海探索跨境科研资金流动机制，累计推动87项国际技术合作。这些实践为构建开放型制造业体系提供了可复制的政策工具包。
五、动态调整机制保障政策实效
建立产业地图信息平台实现全国产能布局可视化监测，对低水平重复建设项目实行区域限批。近三年累计调整过剩产能规划方案21个，引导地方将资源集中于具有比较优势的细分领域。
当前全球产业链重构背景下，中国制造业开放政策持续深化。通过制度型开放吸引全球要素资源，以自主创新提升产业韧性，正在形成具有示范效应的新发展模式。相关部门将持续完善事中事后监管体系，为各类市场主体提供更优质的制度供给。

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