煤炭产能置换新政加速城市招商引资-上海招商引资

煤炭产能置换新政加速城市招商引资

大宗贸易

所属地区：上海发布日期：2025年09月01日

近期，国家发改委印发通知，通过多项措施强化煤矿产能置换，淘汰落后产能，推进产业结构优化。这一政策旨在提升煤炭行业效率，为各地吸引招商引资创造机遇，促进产业转型与升级。
一、政策背景与总体目标。自2016年相关部门联合发布原通知以来，我国持续推进煤炭产能优化工作。新政策在原有基础上深化调整，突出跨区域协同，支持城市间产能要素流动，帮助地方政府更高效地实现去产能目标。这有助于缓解过剩问题，为先进产能腾出空间。
二、主要措施聚焦长效机制建设。新政策首次确立煤炭产能置换的长期机制，避免短期化措施带来的风险。具体强化了跨省置换的鼓励机制，允许资源丰富地区与需求缺口较大的城市合作，促进产能高效流转。同时，兼并重组被重点强调，推动企业整合资源，提升整体竞争力，例如在山西、内蒙古等煤炭重镇，地方政府正积极引导企业联合投资。
三、支持核准项目承担去产能任务。已获许可的新建煤矿项目可通过置换间接削减过剩产能，减少额外建设压力。政策还强调地方统一实施原则，支持合肥、石家庄等城市统筹区域资源，避免碎片化操作。在交易服务方面，完善了指标市场体系，简化交易流程，确保企业快速响应。
四、时间要求与执行细节。严格规定年度关闭矿点必须在次年6月30日前完成交易协议签订，历史遗留问题也设置了期限。此外，置换折算比例在及时签约情况下可上调至150%，这激励企业主动淘汰落后设施。例如，新疆等地企业已加快关闭步伐，为招商引资引入清洁技术项目提供条件。
五、地方影响与实践案例。新政策对全国资源型城市带来利好，如山西太原市正整合煤矿资源，吸引外资注入新能源领域。在产能置换指标交易服务支持下，地方政府可更好地对接企业需求，推动产能高效转移。同时，政策稳妥推进去产能，防止“一刀切”，确保转型平稳过渡。
六、对招商引资的促进作用。通过培育先进产能，政策为各地招商引资开辟了新路径。企业可通过置换获得补贴或技术升级支持，这吸引投资进入智能化采煤领域。例如，重庆、徐州园区已落地多个绿色能源项目，带动就业和地方经济增长。整体上，政策推动从“去落后”转向“引先进”的良性循环。
七、未来展望与行业影响。新措施标志煤炭供给侧改革进入深化阶段，地方政府可依托长效机制实现可持续管理。随着跨省协作推广，城市间产业互补性增强，将促进全国统一大市场构建。长远看，这有利于我国能源安全及环保目标，响应全球碳中和趋势。

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