上海产业结构优化推动招商引资提质增效-上海产业园区

上海产业结构优化推动招商引资提质增效

所属地区：上海发布日期：2025年08月31日

上海2017年产业结构调整取得显著突破，实施项目总数大幅超越年度目标。这一系统性工程围绕新发展理念，聚焦淘汰落后产能、盘活存量资源与跨领域综合治理，显著提升了城市资源配置效能，为高质量招商引资创造了更优质的产业承载空间和制度环境。
一、贯彻新发展理念引领转型方向
上海产业结构优化紧扣创新驱动与绿色低碳的核心要求。在具体实施路径上，政府建立了完整的政策支撑体系，通过制度创新推动传统产业退出与新兴产业导入的协同发展。尤其在要素配置领域，创新性开展存量资源二次开发机制设计，搭建线上线下联动的资源信息平台，使得企业关停腾退的工业用地、厂房设施获得高效再利用。
二、落后产能退出任务全面落实
钢铁、煤炭、水泥等传统行业产能压减工作取得决定性成果。在接受国家专项督查过程中，上海相关指标完成情况获得充分肯定。特别是对“地条钢”生产实施零容忍监管，建立常态化巡查机制，确保违法违规产能彻底出清。在工业污染治理领域，完成对全市1864条河道周边1188家不符合环保标准企业的分类整治。
三、土地要素优化配置成效显著
黄浦江上游水源保护区企业关停计划有序实施，434家环保风险企业两年内完成搬迁。在资源要素盘活方面，建立区域协调机制推进土地减量化，通过建立闲置资产信息库引入市场化服务商，推动工业用地转型发展。6个重点区域调整工作获得专项资金支持，形成土地集约利用示范效应。
四、协同治理拓展绿色发展空间
全市统筹生态保护与产业发展布局，在水源涵养区、生态敏感区实行最严格环境准入。在重污染行业调整中，4家涉重金属排放企业完成关停搬迁。依托环保督察整改，建立产业负面清单动态调整机制，将环境容量指标纳入区域开发评估体系。同步推进人口规模调控与职住平衡，为高端制造业发展腾挪空间。
五、制度创新赋能产业生态升级
探索产业结构调整与城市更新联动机制，推出土地收储奖励、容积率转移等配套制度。在政策实施层面，设立绿色金融工具支持企业技改升级，建立中小企业退出援助通道。以要素市场化配置为核心，引导社会资本参与存量工业区转型，培育智能制造、生物医药等新兴产业集群。
六、长效机制构建释放发展动能
上海将产业结构优化纳入城市治理现代化体系，形成“监测预警-动态调整-效果评估”的管理闭环。通过建立企业绩效综合评价体系，实施资源要素差别化配置。在长三角一体化框架下，探索产业转移协作机制，促进区域产业链合理布局。持续优化的产业政策，正显著提升上海在全球高端资源配置中的竞争优势。

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