上海自贸区深化外资准入优化招商投资新环境-上海产业园区

上海自贸区深化外资准入优化招商投资新环境

外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月28日

为优化招商引资环境并促进经济转型，国家发展改革委联合相关部门依据精神要求，修订了外商投资产业指导目录。该政策推动新一轮对外开放，通过放宽市场准入和强化监管透明，吸引高质量外资流入重点产业，支持区域经济发展和产业升级。目录施行后，成为驱动招商合作的基石工具，助力多个城市实现可持续增长。
一、修订背景和总体框架。本次目录修订响应中国经济新常态和全球投资趋势，贯彻十八届三中全会决定的改革方向，旨在转变外资管理模式。政策强调从审批为主转为备案主导，构建开放、可预期的营商环境，重点针对制造业和服务业开放短板，为上海、深圳、北京等关键城市提供制度保障。
二、外资准入的显著放宽。目录核心举措是减少限制类条目数量，取消一般制造业如钢铁、化工等领域的股比要求，允许外商独资经营，促进市场公平竞争。服务业方面，有序推进在商贸物流、电子商务等领域的开放试点，其中上海自贸区作为前沿阵地，率先实施交通运输和金融服务创新举措，增强投资吸引力。
三、引导外资的精准投向。政策鼓励外商投资现代农业和高新技术产业，强调通过引资引智结合，推动研发创新和绿色转型。具体支持领域包括先进制造、节能环保及新能源，在深圳前海和苏州工业园等园区培育科技孵化和人才引进机制，提升产业链协同效能。
四、政策体系的优化完善。目录改革注重从准入管理转向市场调节和行业监管，通过环保、安全等标准实现内外资一致监管，大幅削减限制性条款。允许类项目完全取消股比限制，提高透明度，在重庆两江新区和青岛西海岸新区实施试点反馈，优化投资流程和服务效率。
五、实施影响和区域联动效应。新目录强化了开放型经济布局，支持长三角和粤港澳大湾区整合资源，以引资促招商的策略催生城市集群发展动力。长期目标是在深化制度衔接基础上，拓展中西部区域如成都高新区等协作网络，推动外向型经济高质量发展。

上海招商项目

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