上海强化“四大功能”引领“五个中心”能级跃升-上海产业园区

上海强化“四大功能”引领“五个中心”能级跃升

所属地区：上海发布日期：2025年08月28日

作为中国改革开放的前沿阵地，上海正以强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”为核心抓手，全面推进国际经济、金融、贸易、航运、科创“五个中心”建设能级跃升，通过优化营商环境、加强招商引资、深化改革开放，在新起点上朝着更宏伟目标迈进。
一、强化全球资源配置功能，夯实“五个中心”要素集聚基础
全球资源配置功能是上海提升城市能级和核心竞争力的关键支撑。上海充分发挥区位优势和制度优势，以金融市场体系为核心，推动各类要素市场互联互通。在金融领域，持续推进科创板建设，优化资本市场服务科技创新的机制，吸引全球优质企业上市融资；深化自贸区金融改革，扩大人民币跨境使用，提升跨境投融资便利度。贸易领域，依托中国国际进口博览会等平台，打造全球贸易枢纽，推动货物贸易和服务贸易协同发展，吸引跨国公司地区总部和功能性机构落户，增强全球供应链韧性。航运领域，升级洋山港、外高桥港等枢纽港功能，发展航运金融、船舶登记、海事仲裁等高端航运服务业，提升全球航运资源配置效率。通过要素市场的协同联动，上海正逐步成为全球资源配置的重要节点，为“五个中心”建设提供坚实支撑。
二、强化科技创新策源功能，驱动科创中心能级突破
科技创新策源功能是上海建设具有全球影响力科创中心的核心动力。上海聚焦基础研究和原始创新，加快推进张江综合性国家科学中心建设，集聚一批国家级实验室、大科学装置和高水平研究机构，提升原始创新能力。在关键核心技术领域，瞄准集成电路、人工智能、生物医药等“上海三大先导产业”，加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，推动产学研深度融合，加速科技成果转化。同时，优化科创生态，完善科技金融体系，设立科技创新基金，支持科技型中小企业发展；建设一批高品质孵化器和众创空间，吸引全球顶尖人才和创新团队，形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。通过强化科技创新策源功能，上海正不断提升科创中心的全球影响力，为“五个中心”建设注入强劲创新动能。
三、强化高端产业引领功能，构建现代化经济体系
高端产业引领功能是上海打造国际经济中心的重要路径。上海以产业基础高级化、产业链现代化为目标，推动产业结构优化升级。在制造业领域，聚焦高端装备、航空航天、新能源汽车等高端制造产业，实施智能制造示范工程，提升产业数字化、智能化水平；发展战略性新兴产业，培育一批具有全球竞争力的产业集群。服务业领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展现代金融、高端商务、科技服务、数字贸易等高端服务业，提升服务经济比重和质量。同时，推动产业绿色低碳转型，落实生态环境保护要求，发展节能环保、新能源、新材料等绿色产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。通过高端产业引领，上海正加快形成以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系，为“五个中心”建设奠定坚实产业基础。
四、强化开放枢纽门户功能，拓展内外联动发展空间
开放枢纽门户功能是上海服务国家战略、链接全球的重要依托。上海持续深化高水平对外开放，以浦东高水平改革开放为引领，打造社会主义现代化建设引领区，在投资、贸易、金融等领域推出更多突破性改革举措。发挥长三角一体化发展龙头带动作用，加强与长三角其他城市的协同创新和产业合作，共建世界级产业集群和科技创新共同体，提升区域整体竞争力。依托虹桥国际开放枢纽，打造国际会展、商务、交通中心，促进国内外要素高效流动。同时，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，拓展海外市场，推动上海品牌和标准走向世界。通过强化开放枢纽门户功能，上海正构建内外联动、双向开放的发展格局，为“五个中心”建设拓展广阔空间。
五、协同推进重点领域工作，筑牢能级跃升保障基石
上海在推进“四大功能”强化和“五个中心”建设过程中，注重协同推进各项重点工作，为能级跃升提供全面保障。生态环境保护方面，坚决落实中央生态环境保护督察整改要求，打好污染防治攻坚战，推进生态之城建设，通过优化空间布局、加强环境治理、发展绿色产业，实现经济社会发展和生态环境保护协同推进。民营经济发展方面，深入落实相关政策措施，构建亲清政商关系，加强民营企业家队伍建设，营造公平竞争的市场环境，激发民营经济创新活力和发展动力。退役军人工作方面，坚持党的领导，发扬拥军优属传统，完善退役军人服务保障体系，推动退役军人在经济社会发展和国防建设中发挥积极作用。征兵工作方面，结合超大城市实际，健全工作机制，激励高学历高素质青年参军入伍，提升兵员质量，为国防和军队建设提供有力支撑。这些重点工作的协同推进，为上海强化“四大功能”、推动“五个中心”能级跃升营造了良好环境、凝聚了强大合力。
上海正以坚定的决心和务实的举措，持续强化“四大功能”，推动“五个中心”建设不断迈上新台阶。通过系统谋划、协同推进，上海将进一步提升城市能级和核心竞争力，更好服务国家战略，为实现高质量发展和社会主义现代化建设作出更大贡献。

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