宝山邮轮产业集聚区联动综合保税区能级跃升-宝山区产业园区

宝山邮轮产业集聚区联动综合保税区能级跃升

产业集聚区

所属地区：上海-宝山区发布日期：2025年08月27日

上海市宝山区以邮轮经济高峰论坛为契机深化招商引资战略布局，推动国际邮轮枢纽与综合保税区协同发展，构建“口岸+产业+政策”集成化服务体系，为长三角邮轮经济注入新动能。海关、边检、海事、检验检疫机构与宝山区政府签署的战略合作框架，为吴淞口国际邮轮港升级提供制度性保障。

一、战略合作协议的核心价值重构
协议突破传统口岸协作模式，聚焦制度型开放领域：上海海关将在宝山优先试点自贸区海关监管创新措施，涵盖“先进区、后报关”“保税展示交易”等56项政策工具，实现邮轮物资供应全链条保税管理；新设的宝山出入境检验检疫局创新“一船一策”检疫机制，对国际邮轮推行分类风险管理模式，缩短靠港作业时间40%以上；上海边检总站引入智能通关系统，建成自助查验通道42条，联动海事部门建立电子航单数据交换平台，提升船舶进出港效率。

二、综合保税区赋能邮轮产业链升级
获批在即的宝山综合保税区将形成“三中心一基地”功能体系：
- 国际邮轮物资配送中心：依托保税仓储及增值税政策优势，吸引全球20余家邮轮补给企业建立亚太分拨基地
- 邮轮维修制造基地：规划50公顷产业用地承接船用设备制造及维保项目，已引入德国迈尔船厂技术中心
- 跨境服务中心：开展邮轮特色跨境商品保税展销，试点“邮轮旅客离境退税”政策
- 航运金融基地：推动邮轮融资租赁、航运保险业务落地

三、制度创新破解行业发展瓶颈
针对邮轮产业“高成本、低效率”痛点，政策组合拳实现突破：
在海关监管领域，对邮轮食品供应实行“即报即放”机制，生鲜类物资通关时间压缩至2小时内；检验检疫部门建立邮轮专用危化品监管白名单，覆盖300余种船用物资；边检机构签发亚太地区首张“邮轮多航次登轮许可”，实现船员跨航线通行便利化。

四、“海上丝路”邮轮网络枢纽建设
依托21世纪海上丝绸之路倡议，吴淞口国际邮轮港新增“上海—东南亚”精品航线，年靠泊量突破800艘次。通过共建“丝路邮轮港口合作机制”，与新加坡、希腊等12国港口实现电子证照互认，跨境邮轮旅客吞吐量较战略协议签署前增长180%。海事部门开发邮轮气象导航系统，为远洋航线提供全周期航行保障。

五、区域经济协同发展新范式
该战略协议推动“港产城”深度融合：邮轮产业带辐射宝山滨江商务区，吸引16个高端配套项目落地，形成160亿规模的三游产业集群；口岸联检单位联动研发“长三角邮轮物资联合监管系统”，实现跨省市保税货物24小时调拨；高校智库合作成立邮轮经济研究院，编制邮轮业碳排放核算国家标准，引领绿色港口建设。

六、国际邮轮产业格局的重构动能
宝山战略的实施标志着中国邮轮产业从规模扩张转向制度赋能阶段。通过海关特殊监管区政策与邮轮枢纽功能的深度耦合，我国在全球邮轮供应链地位显著提升。该模式已被纳入国家服务业扩大开放综合试点，为天津、厦门等邮轮港口提供可复制的制度创新范式，推动中国从邮轮过境港向全球资源调配中心转型。

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